转载：学习交流之浙江省残联打造智能服务系统，应对残疾人就业痛点
文章来源：中国残疾人杂志社
发布日期：2025-04-19
传统的互联网就业服务平台需要用人单位、残疾人自己发布招聘需求和就业需求，无法自动精准匹配，加之受限于残疾人和用人单位的互联网操作意识或操作能力，也导致企业岗位和残疾人求职者匹配效果不佳。“就业精准帮扶系统”旨在通过大数据和人工智能的结合，优化残疾人就业服务的效率和精准度。截至2024年底，浙江省已部署完成22个“就业精准帮扶系统”试点地区，残疾人专职委员使用达19.4万人次，初步形成浙江省残疾人就业精准帮扶业务工作规范和残疾人就业帮扶成效评估体系。
在杭州市西湖区的一间社区服务中心，残疾人专职委员的手机弹出一条系统提示：辖区内残疾人小陶社保断缴。专职委员通过“就业精准帮扶系统”为其对接业务助理岗位。小陶成功入职，摸着工牌说：“原来我能行。”这个故事是浙江省残疾人就业指导中心主任严明向记者介绍“就业精准帮扶系统”时讲到的服务案例。“就业精准帮扶系统”是浙江省残联历时三年打造，整合了10多个政府部门数据的数字化就业服务体系，正悄然改变着浙江省基层就业服务工作的轨迹。2021年5月，浙江省残联启动“助残就业”应用开发，2023年成为全国残疾人就业精准帮扶试点省份。浙江残疾人就业精准帮扶系统利用大数据技术，直面传统就业服务的四大痛点：即底数不清、需求不清、监管不清、匹配不佳。该系统设计了摸清家底、工作监管、就业服务三大模块。具体而言，就是通过系统融合各方数据，形成了残疾人就业数据底数，精准分析残疾人就业情况，为工作监管、就业服务提供数据基础。在就业服务上，通过可视化分析、基层工作图、单位用工图，直观掌握辖区就业服务工作的整体情况，并智能识别形成就业帮扶任务等，确保基层顺利开展就业服务工作。
▲浙江省残疾人就业精准帮扶系统利用大数据技术，通过系统融合各方数据，形成了残疾人就业数据底数，智能匹配双向需求。（图片由浙江省残联提供）
系统的核心功能在于将双向数据实时对接匹配并转化为就业服务。系统基于残疾人就业数据仓，残疾人库、用人单位库、招聘岗位库的数据，通过大数据自动修正加人工核实的方式，精准掌握残疾人基础信息、就业需求及按比例安置单位信息，有效保证数据的真实性、准确性。相比人力匹配，“就业精准帮扶系统”工作方式识别更精准。通过大数据分析+人工核实方式，及时、动态、精准掌握每个残疾人就业状态，精准挖掘按比例就业岗位、精准分析疑似虚报数据，便于找到就业服务中的问题并进行核实与改进，形成就业状况识别与监管的全链条管理。通过数字化、网络化、智能化等技术手段，可以让基层残疾人工作者一手掌握残疾人信息，一手掌握招聘岗位需求，结合人岗精准匹配模型，促进服务更精准、更便捷。截至2024年底，已完成22个试点地区系统实施、培训、上线、数据核实等工作，并形成试点总结，共有291个镇街、3331个社区（村）的残疾人专职委员使用达19.4万人次，初步形成浙江省残疾人就业精准帮扶业务工作规范和残疾人就业帮扶成效评估体系。
相比以往人工为主的就业服务模式，数字化工具非常有利于构建多元协同服务，通过深度整合就业相关系统数据（残疾人证、就业创业平台、实名制、跨省通办以及全国培训系统），横向对接多部门数据资源，打破业务壁垒，实现数据共享。在服务机制层面，建立了联动机制，省级部门牵头抓总，负责方案制定、指导协调、定期通报、总结评估；市级进行指导协调、监督跟踪工作进展情况；县（市、区）级系统实施，推进县乡村三级培训，做好上下联通；乡镇（街道）级做好残疾人基础信息、就业状况、就业类型的人工核实与确认，摸清企业安置残疾人情况，开展就业精准帮扶。浙江精准就业帮扶系统已经形成工作闭环。首先是基于数据精准识别残疾人的就业需求和客观障碍，量身定制个性化培训方案，提升其职业技能和就业竞争力。其次是结合岗位对接服务，帮助残疾人与适合岗位进行精准匹配，并依托系统持续跟踪残疾人的就业状况。最后视情况提供必要的职业辅导和支持，确保持续帮扶，提升就业稳定性。
站在新起点上的浙江，正推动系统向更深层次进化。浙江重点推动全省贯通、完善系统功能先行先试，到2024年底已经实现60%县市区贯通，2025年将完成全覆盖。探索引入社会专业服务机构，构建人岗精准画像，助力更好打通残疾人就业服务“最后一公里”。正如浙江省残联负责人所说：“这套系统不仅是技术平台，更是社会公平的测量仪——当数十万残疾人的就业数据实时跳动时，我们看到的不是代码，而是共同富裕道路上一个个具体的人生转变。”
这场数字化变革，让数据流动产生了温度。在系统后台，每日自动更新的就业信息、人岗匹配记录正持续编织着一张越来越密的就业保障网。而当基层工作者点击“任务完成”按钮时，他们或许不曾意识到，那些被算法优化的百分比背后，是数千个家庭重新点燃的生活希望。
据知，“残疾人就业精准帮扶系统”是由浙江浙大网新软件产业集团有限公司研发，系统以数字化改革为牵引，以基层残疾人工作队伍为抓手，通过构建“数据底座+智能算法+业务贯通”的创新模式，精准掌握残疾人就业信息、单位岗位安置信息，实现残疾人就业工作监管数字化、可视化，实现残疾人就业服务工作便捷化、精准化，实现了残疾人就业服务的全链条闭环管理。系统依托大数据整合、动态监测预警、智能匹配推送等功能，显著提升了就业服务的精准度与覆盖率，全面助力残疾人实现更加充分、更高质量的就业。
