加強康復工作，實現人人享有康復服務
康復是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。“十一五”期間，殘疾人康復工作要貫徹落實市政府批轉的《關於進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（京政辦發〔2002〕57號），2008年，城區和近郊區有需求的殘疾人康復服務覆蓋面達到90％以上，遠郊區縣達到85％以上；2010年實現有康復需求的殘疾人“人人享有康復服務”。
（專欄2：殘疾人“人人享有康復服務”：殘疾人“人人享有康復服務”，是指有康復需求的肢體、視力、聽力、言語、智力、精神等各類殘疾人有條件、有能力接受基本的康復服務，實現功能上的改善和能力上的提高。康復服務具體包括醫療康復、職業康復、教育康復和社會康復，其中社區康復是實現“人人享有康復服務”的基礎。國家提出，到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”。北京市政府提出，到2010年實現殘疾人“人人享有康復服務” 。根據2004－2005年我市開展的殘疾人康復需求評估調查，全市有康復需求的殘疾人有38萬名。）
1. 建立康復服務支援體系。各級政府和衛生等行政部門根據殘疾人康復需求目標，制定相關政策、法規，並將康復工作納入部門職責之中，形成長效機制。加強康復服務機構建設，建設一所集康復、托養和生活技能訓練等功能為一體的北京市智力殘疾人康復養護中心，建立北京市殘疾人輔助器具中心，增強市級康復機構的服務功能。完善區縣康復服務指導中心的建設，鞏固完善現有的10所農療基地，新建4－8所精神殘疾人防治康復工療或農療基地；區縣殘疾人綜合服務設施至少有200平米用於康復服務。在二級以上醫療機構設置康復科（室）；街道、鄉鎮和村（居）委會都要依託社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站或其他公共福利設施，建立健全康復站（點），形成區域康復資源的合理佈局。
2. 完善康復管理和服務網路。加強對康復工作的組織領導，切實將其納入社區建設和基層衛生工作，形成以專業康復機構為骨幹、社區為基礎、家庭為依託的社會化康復服務體系。加強康復工作的科學化、規範化管理，建立殘疾人人人享有康復服務評價指標體系，開展年度監測與評價。
3. 大力開展社區康復。開展創建全國社區康復示範區和社區康復達標區活動，制定社區康復標準，將社區康復納入和諧社區和諧村鎮建設摺子工程和評價指標體系，全面推進殘疾人社區康復工作。整合利用社區資源，為殘疾人在社區和家庭提供康復醫療、心理疏導、康復護理、知識普及、親友培訓、訓練指導、用品用具供應及諮詢轉介等多種康復服務。2007年底以前，全市社區和村鎮建立完善殘疾人康復需求和服務檔案，2008年，殘疾人社區康復落實面達到85%以上，2010年達到100%。加強對社區康復工作的指導，根據智力殘疾人、精神殘疾人的特殊需求，為在社區開展“手拉手”職業康復站等康復服務項目提供技術支援。
4. 積極實施重點康復工程。開展聽力、智力、腦癱和孤獨症等殘疾兒童康復訓練和康復服務，鞏固白內障復明無障礙建設成果，對6.6萬在冊精神殘疾人繼續開展“社會化、綜合性、開放式”的防治康復服務，推廣成年智力殘疾人康復和技能訓練，開展肢體殘疾康復訓練服務和低視力患者視覺功能訓練，加強殘疾人輔助器具的服務和研發工作。
5. 加強康復救助工作。制定殘疾兒童康復救助辦法，建立康復專項救助制度。對貧困殘疾人接受白內障復明手術、精神殘疾康復、智力殘疾技能訓練、肢體功能訓練、聽力言語康復訓練、助視器驗配、假肢矯形器裝配以及輔助器具配用等康復服務，給予費用減免或補助。到2010年，為8萬名特殊困難的殘疾人提供各種形式的康復救助。
6. 發展民辦殘疾人康復事業。研究制定扶持政策和管理辦法，鼓勵社會力量興辦殘疾人康復、托養等福利服務設施和服務事業。在鞏固已有20所民辦殘疾人康復機構的基礎上，再發展一批殘疾人康復養護機構。
7. 加強康復人才隊伍建設。建立社區康復員和康復協調員隊伍，廣泛開展康復專業知識和技能培訓，並納入衛生部門的繼續教育，實行康復技術相關人員的資格認定和崗位培訓，建立持證上崗制度。爭取到2008年，社區康復員持證上崗率達到70%，2010年達到100%。
8. 加強康復科研工作。依靠科技力量，發揮殘疾人康復協會作用，開展可能致殘性疾病的早期預防研究以及康復相關技術研究，普及推廣應用適宜技術和新技術，為降低疾病致殘率、提高殘疾人康復率提供有力的科技支撐。 9. 加強殘疾預防工作。開展婚前教育和孕前教育，健全出生缺陷干預體系，建立兒童殘疾篩查、診斷、干預和康復網路系統，積極做好殘疾兒童早期干預工作。利用媒體開展與殘疾人康復工作有關的公益宣傳服務，廣泛開展“愛耳日”、“愛眼日”、“精神衛生日”等健康教育和科普宣傳活動，普及殘疾預防知識，提高社會公眾和殘疾人的自我保健和康復意識。加強勞動保護、交通安全等工作，減少各類致殘事故的發生。
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