加強殘疾人組織建設，為殘疾人事業發展提供組織保證
加強殘疾人組織建設，是促進殘疾人事業持續健康發展的組織保證。“十一五”期間，要以基層為重點，進一步完善殘疾人組織體系，抓好殘疾人工作者隊伍素質建設，全面履行“代表、服務、管理”職能，努力提高為殘疾人服務的能力和水準。
1. 加強各級殘聯組織建設。認真落實市政府殘工委《關於加強基層殘疾人組織建設的實施意見》，區縣殘聯要完善機構，增強服務、指導能力。適應城市管理體制和鄉鎮政府的改革趨勢，加強街道、鄉鎮殘聯組織建設，保持基層殘聯職責單列、機構健全、隊伍穩定。夯實基層基礎工作，增強服務能力。
2. 抓好各級殘聯班子建設和幹部隊伍建設。認真落實殘聯幹部“雙管”工作，配齊配強各級殘聯理事長。加大對殘疾人幹部的培養、培訓力度，完善優秀殘疾人人才庫，發揮殘疾人骨幹的作用，選拔優秀殘疾人從事殘疾人工作並擔任一定的領導職務。
3. 做好對殘疾人工作者的教育培訓工作。制定實施殘聯繫統幹部五年培訓計劃，分期分批對各級殘聯幹部進行較為系統的培訓，提高幹部隊伍思想、政治和業務素質。加強職業道德建設，建立一支“人道、廉潔、服務、奉獻”的高素質的殘疾人工作者隊伍。
4. 積極推進社區（村）殘疾人組織建設。進一步健全社區（村）殘疾人組織和工作機制，加強殘疾人協會規範化建設，配備一批殘疾人專職委員，發揮殘疾人協會的作用，努力把社區（村）殘疾人協會建成殘疾人的“溫馨家園”。引導和支援殘疾人參與社區建設，為構建和諧社區、和諧村鎮做出貢獻。
5. 加強專門協會工作。進一步健全協會組織和各項工作制度，市和區縣殘聯為專門協會提供必要的活動場所、人員和經費保障，並加強指導與服務。各專門協會密切聯繫本類別的殘疾人，充分發揮代表、服務和維權作用，進一步推動專門協會工作的深入開展。
6. 開展自強與助殘活動。繼續推動殘疾人素質教育工程和社會助殘工程，召開助殘與自強先進表彰大會，表彰一批助殘典型和自強模範，激勵殘疾人加強學習，提高素質，發揚“自尊、自信、自強、自立”的精神。 7. 加強殘疾人服務設施建設。已建成投入使用的殘疾人服務設施要進一步完善功能，逐步推行規範化、社會化服務，充分發揮作用，不斷提高服務能力和服務水準，努力擴大服務受益面，真正建成“殘疾人之家”。有條件的街道、鄉鎮要逐步建立殘疾人綜合服務設施，社區（村）採取資源共用的方式，為殘疾人提供活動和服務的場所。
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