2005年1月，經與市發改委協商，並報請市政府，建議將“十一五”時期殘疾人事業發展規劃納入全市專項規劃之中。趙春鸞理事長、劉志武理事等前往市發改委研商發展規劃事宜，市發改委規劃處的同志前來殘聯指導規劃編制工作。
2月初，殘疾人事業小康指標和“十一五”殘疾人事業發展戰略研究課題召開專家會議，正式啟動“十一五”規劃相關重要課題研究。
4月中旬，市發改正式函告市殘聯，由市殘聯（市政府秘書處）牽頭編制殘疾人事業“十一五”規劃。殘疾人事業“十一五”規劃列入全市39個專項規劃之一。
4月下旬，市政府殘工委召開第十三次全體會議，通過了編制“十一五”規劃工作安排的意見。市政府殘工委隨後向各成員單位和區縣政府殘工委下發了關於印發本市殘疾人事業“十•五”終期檢查驗收和編制“十一•五”發展規劃安排意見的通知，建立了規劃編制工作領導小組和工作班子。
4月底，市殘聯向市發改委提交殘疾人事業“十一五”規劃編制的研究指南和初步構想，並確定了編制工作倒計時表，同意2005年6月底完成初稿，12月完成送審的定稿。
5月中旬，市殘聯制定了內部的“十一五”規劃編制分工安排。
5月下旬至六月上旬，市殘聯牽頭編制實施方案的部室，陸續組織研討“十一五”發展規劃。
5月底，市殘聯下發通知，要求各區縣殘聯積極做好“十一五”規劃的編制工作，抓住機遇，納入大局，加快發展。同時請區縣殘聯就編制“十一五”規劃提出意見和建議。
6月初，市政府殘工委秘書處向相關的11個成員單位發函，要求各委辦局按照本部門特定職責提出“十一五”發展思路，並於6月20日前反饋。
6月初，市殘聯辦公室將與“十一五”規劃編制工作相關的背景資料集中整理後，貼到市殘聯網站，供各方面的同志參考。
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