（2002年－2008年）
（北京市人民政府殘疾人工作協調委員會2002年3月30日通過）
2008年北京舉辦奧運會，同時將舉辦殘疾人奧運會。不僅給首都發展和現代化建設帶來了機遇，也為殘疾人事業發展帶來了契機。根據《北京奧運行動總體規劃》，結合北京市殘疾人事業發展的實際，以奧運為動力，從根本上改善殘疾人狀況，提高殘疾人的整體水準，為使殘疾人事業發展與奧運目標相融合，緊跟首都現代化發展步伐，制定本規劃。
一、指導思想及總體目標
以黨的十五大精神和鄧小平理論為指導，認真學習貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想，堅持“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”的理念，以“建首善，創一流”為目標，從根本上改善殘疾人狀況，使殘疾人平等、參與、共用的目標，在政治、經濟、文化等方面得到充分體現，以優異成績向世界展示我市殘疾人事業的新成就和首都殘疾人自強不息、奮發有為的新形象，充分體現我國改革開放和社會文明進步的巨大成果。動員全市殘疾人，積極參與承辦奧運的各項活動，為2008年奧運會、殘奧會做出貢獻。
二、主要目標及相關措施
（一）改善殘疾人的生活和工作狀況，提高殘疾人綜合素質和平等參與社會的能力
目標：
使全市殘疾人生活水準接近或達到本地區平均生活水準。按照革命化、專業化、知識化、年輕化的標準抓好殘疾人幹部培養，加大殘疾人培訓力度，不僅使廣大殘疾人在事業發展中發揮越來越重要的作用，而且最終成為殘疾人事業的主體，使殘疾人平等、參與、共用的目標，在政治、經濟、文化等方面得到充分體現。
措施：
1、逐步提高社會保障救助標準，完善殘疾人養老、醫療和失業保險政策；重點解決喪失勞動能力、生活不能自理的特困殘疾人、無業精神殘疾人、重度智力殘疾人的醫療和養老困難
2、發動社會，廣泛開展愛心助殘工程，為特困殘疾人家庭提供切實有效的服務；在有農業人口的區縣，開展“扶助萬名殘疾人脫貧致富奔小康”活動。
3、建立優秀殘疾人人才庫，掌握各類殘疾人中優秀代表的情況，選拔德才兼備的優秀殘疾人從事殘疾人工作。
4、各級殘疾人組織要對殘疾人進行綜合素質教育，使殘疾人的個人修養、公共道德、公共衛生習慣、遵紀守法意識、維權意識、參政議政意識全面提高，樹立首都殘疾人的新形象。
（二）加強殘疾人服務設施建設，提高服務能力和服務水準
目標：
建設市一級具有一定規模，符合奧運理念，適應殘疾人特殊需求的殘疾人技能培訓、體育訓練和康復的服務設施。區縣建立佈局合理、功能配套、綜合利用的服務設施；街道、社區、農村殘疾人服務分社開闢殘疾人綜合服務場所；形成服務網路，滿足殘疾人基本需求。加強服務隊伍專業化建設，增強服務能力，達到服務隊伍專業化、服務管理規範化、服務品質標準化。
措施：
1、完善全市殘疾人服務設施建設規劃，做到佈局合理，資源優化。
2、加快市殘疾人體育訓練中心、殘疾人職業培訓基地和改造一所醫院為康復醫院的進度，完善配套服務設施，建成市級對外開放的“窗口”，發揮示範、輻射作用。
3、完善區縣殘疾人綜合服務中心功能，發揮服務、指導作用。
4、加強服務人員的專業化培訓，實行資格證書制度和競爭上崗制度，選拔培養一批專業人才。
5、發揮不同層次服務設施特別是社區服務設施作用，滿足不同類別殘疾人的需求。
（三）以基層為重點，加強殘聯組織建設
目標：
提高殘疾人工作者素質。市、區縣殘連線關工作人員大學本科學歷達到80％，研究生學歷達到20％；35歲以下的幹部要掌握一門外語並達到四級以上；能熟練使用電腦辦公，熟練使用手語。街道、鄉鎮、社區普遍建立殘疾人代表組織，其中殘疾人代表佔50％以上。培養1000名優秀殘疾人充實到各級殘疾人組織中，進一步增強殘疾人組織的代表性。
措施：
1、進一步加強領導班子建設和幹部隊伍建設，及時進行培訓，大力選拔、培養文化水準高、工作能力強的優秀殘疾人從事基層殘疾人工作，提高鄉鎮、街道殘疾人工作者隊伍的整體素質。
2、充分利用社會教育資源，採取學歷教育、在職輪訓、專業培訓、基層鍛鍊等方式完成對市、區縣殘聯幹部政治、文化和專業素質的培訓。
3、抓好機關工作人員的政治理論、業務知識和上崗前的培訓；對機關幹部普遍進行不少於三次的電腦基本操作和英語口語的培訓。
4、各區縣殘聯要配合市裏做好街道、鄉鎮殘聯組織建設摸底工作。市和區縣殘聯在機構改革中，積極做好協調和爭取工作，確保殘疾人工作不被削弱，而且要健全機制，增強活力，提高效能，更加密切地聯繫殘疾人。
5、進一步建立和健全各專門協會，活躍專門協會工作，充分發揮其橋梁紐帶作用。認真總結基層殘疾人工作經驗，抓好典型，推進基層工作。
（四）提高康復綜合服務能力，實施一批重點康復工程
目標：
建立具有首都特色、適應殘疾人康復需求，集康復醫療、功能訓練、康復服務、殘疾預防、科學研究為一體的康復體系。
措施：
1、市殘疾人康復服務指導中心和市殘疾人康復醫院要發揮龍頭和骨幹作用，開展綜合性殘疾人康復服務，在康復科研、人才培養、技術指導等方面辦出特色。
2、全市各街道、鄉鎮依託社區服務、社區衛生和殘疾人綜合服務設施，建立500個殘疾人康復服務指導站和基層康復站。
3、發展和完善8所聾兒康復站（點）、8所智力殘疾人康復中心、5所精神病殘疾人工、農療基地、2個扶貧助殘眼科、10處低視力康復門診、25個殘疾人用品用具服務站等一批不同類型的康復機構，完善殘疾人康復體系。
4、加快康復隊伍和人才培養。將殘疾人康復納入社區衛生服務人員培訓計劃。發展100名專家參加康復人才培養和技術指導工作；使100名以上中青年全科醫師骨幹掌握康復知識技能；培養100名康復管理幹部；認定1000名全科醫師持證上崗服務資格，對10000名社區衛生服務人員進行康復技能培訓。
（五）加強殘疾人教育和培訓，促進殘疾人勞動就業
目標：
形成設施配套、功能齊全、高品質的特殊教育體系。殘疾兒童學前教育，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到或接近健全兒童水準；基本普及視力、聽力殘疾學生的高中教育；積極創造條件為殘疾人提供更多的接受高等教育的機會；培養1000名複合型、適用型、德才兼備並具有高等學歷的殘疾人人才。培養殘疾人技術能手2000名，農村種植或養殖能手2000名；殘疾人就業率達到88％；有能力和需求的盲人就業率達到95％，培養100名具有高等學歷或高級職稱的盲人按摩師；形成比較完善的殘疾人職業介紹服務網路。
措施：
1、建立市一級的特教中心和殘疾人職業技能培訓基地；提高現有特教學校服務設施和教育水準，改進課程編排和教學手段；加強特教師資隊伍建設，培養一批具有現代化特殊教育知識和手段的師資隊伍。
2、倡導、鼓勵社會資助貧困殘疾人家庭的學生或貧困家庭殘疾人學生上學，使他們不因貧困或殘疾失去就學機會。
3、加強殘疾人職業技能培訓，重點解決義務教育後的繼續教育，使九年義務教育後殘疾人繼續接受1至2年的教育，掌握1至2項勞動就業技能。採取多種形式，開展適合不同類型殘疾人的職業技能培訓。全市每年培訓殘疾人5000人次，提高殘疾人就業能力。
4、進一步完善集中安置、分散安置、扶持殘疾人集體從業、個體開業、開展家庭勞動項目、社區就業等勞動就業方式。有計劃地培養從事資訊、金融、證券、保險、律師等方面的殘疾人人才，並提供政策上的支援和扶助。
5、建立就業市場預測、培訓、技能鑒定、資格評定等一體化服務；逐步形成職業介紹社會化、網路化。動員社會開展有適合精神、智力殘疾人的農療、工療站，形成勞動技能、康復一體化。
（六）全面發展殘疾人群眾文化體育事業
目標：
實施奧運戰略，加強現有運動隊訓練力度，重點培養100名有潛力、有特長的年輕殘疾人競賽體育骨幹。在第三屆全國特奧會、第六屆、第七屆全國殘運會上爭取優異成績，繼續保持前五名行列。在第八屆、第九屆遠南運動會及2004年殘奧會上有所突破，在2008年奧運會上我市入選國家隊選手不少於10人，爭取3－5枚金牌。積極開展殘疾人全民健身活動，經常參加鍛鍊的人數從3％提高到20％。加速發展殘疾人文藝，年輕文藝骨幹保持在150人左右，創作一批優秀節目，在各級匯演、比賽及外事交流活動中為首都爭光。
措施：
1、在“十五”計劃期間建成殘疾人文體訓練基地並完善其功能，提高訓練水準和服務能力，使訓練系統化、規範化、職業化，出臺相關政策，解決文體骨幹的後顧之憂。
2、充分發揮殘疾人體育運動協會和特殊藝術委員會的功能，發揮專職人員的作用，市級文體團體實行業餘建制，專業管理。充分發揮對基層組織的指導、示範作用，活躍全市殘疾人文體生活。
3、加強社區文體活動設施的建設，有計劃地配齊相應器材，實現每個社區有文體活動器械和活動場所，多層次開展社區文體活動。
4、加強殘疾人文體後備人才的選拔培養，市級文體團隊建立二線隊伍，形成梯次。
（七）建設高水準的無障礙環境
目標：
適應2008年殘奧會對無障礙環境的要求，建成方便殘疾人等弱勢群體出行、資訊交流、參與社會生活的無障礙環境系統。完成對現有體育場館、大型公共場所、主要道路、旅遊景點等重點區域無障礙設施的改造，所有新建、改建的城市道路和公共建築物、居民住宅符合無障礙標準。在機場、火車站等重點線路設置100台無障礙公共汽車，增加手語和字幕的使用頻率。
措施：
1、市、區縣建立無障礙工作領導機構，無障礙建設納入城市發展規劃。
2、制定實施無障礙建設條例，嚴格執行城市道路和建築物無障礙設施建設規範和其他強制性標準，實行法制化管理。
3、規劃無障礙設施建設的長期發展目標，制定近期無障礙改造的實施方案，形成與現代化國際大都市整體發展相適應的工作機制。
4、開展無障礙設施設備產品的研製開發工作，特別是加強交通無障礙設施的開發和推廣力度。
5、建立350人的無障礙監督員隊伍，在城市社區設殘疾人的無障礙義務監督員，完善無障礙監督資訊網路和工作制度，充分發揮監督作用。
6、加強無障礙工作的宣傳力度，提高公眾無障礙意識，把無障礙建設工作納入城市精神文明建設的評比內容，定期進行考核和評比。
（八）建立訓練有素的扶殘助殘志願者隊伍，營造文明進步的社會環境
目標：
樹立現代社會文明進步的殘疾人觀，形成扶殘助殘的良好社會環境，殘疾人得到全社會充分的尊重、理解和幫助。全市普遍建立高素質的志願者隊伍。培養一批熟悉殘疾人特殊服務和外語、手語的專門為2008年“殘奧會”服務的志願者。發動社會開展多層次、多形式的扶殘助殘活動，團結教育殘疾人發揚“四自”精神，涌現一大批殘疾人自強模範。在黨委、人大、政協等組織中均有優秀殘疾人代表，參政議政能力明顯增強。
措施：
1、在街道、鄉鎮、學校、企事業單位建立志願者助殘聯絡站（協會），並以此為依託，做好需求和資源的調查，確定幫扶關係，建立志願者登記和服務檔案，定期統計通報服務情況。
2、在城鎮社區建立3000支訓練有素、服務經常的志願者隊伍。
3、市、區殘聯定期組織志願者進行特殊服務培訓，學習手語、無障礙、康復、托養、心理特點等專業知識，提高服務能力。
4、配合有關部門做好殘奧會志願者隊伍的特殊培訓工作。
5、協調有關部門建立志願者工作激勵機制。逐步實行志願者每人每年義務助殘不少於12天的制度，對做出突出貢獻的助殘志願者給予表彰和獎勵。
6、宣傳、倡導文明進步的新殘疾人觀，新扶殘助殘觀，增強全社會扶殘助殘意識，形成扶殘助殘的良好社會氛圍。
三、實施要求
（一）提高認識，加強組織領導。全面完成《北京市殘疾人奧運行動規劃》，是未來7年推進首都殘疾人事業發展，提高殘疾人整體素質，動員全市殘疾人和殘疾人工作者為2008年“奧運會”和“殘奧會”，為首都的文明發展做貢獻的重要工作，這項工作內容多，涉及範圍廣，影響面大，因此，各級領導一定要高度重視，加強對工作的組織領導。
（二）認真實施，確保目標完成。各區縣、各單位要結合本地實際，制定落實《北京市殘疾人奧運行動規劃》的具體方案，並將工作列入議事日程，有計劃、分步驟加以實施，落到實處。
（三）加強協調，形成合力。市政府殘工委各成員單位要統籌協調，調動各方面積極性，努力圍繞《北京市殘疾人奧運行動規劃》開展工作；同時調動社會各界的積極性和創造性，廣泛參與。
（四）總結經驗，表彰先進。每年要及時匯總實施《北京市殘疾人奧運行動規劃》情況，總結經驗，部署進一步落實的工作。2008年，全面總結殘疾人事業迎奧運規劃目標完成情況，隆重表彰一批工作業績突出、成果顯著的先進集體和個人。
二○○二年三月三十日
|
您當前的位置： 首頁»
政務公開»
事業規劃
