為推動全國的無障礙設施建設，取人之長，為我所用，中國殘聯組織的無障礙設施考察團一行11人，于1999年8月 23日一9月
1日參觀考察了日本及香港的無障礙設施。此次考察活動是亞太經社會方莊無障礙示範小區的後繼行動，北京首規委、建委、市政管委、建築設計院、市政設計院、殘聯等單位和上海、深圳、西安市殘聯的同志參加了這次參觀考察活動。
考察團在東京參觀了殘疾人用品用具展覽中心、地鐵、東京市政廳、高島屋百貨店、東京會議中心的無障礙設施，以及無階梯或能升降的公共汽車等。參加以介紹日本推行無障礙設施建設經驗為主的研討會，聽取了日本建設省政府官員的3個專題講座：1、關於居民住宅設計指導原則及實施情況；2、老年人住房設計指導原則；3、日本無障礙法規及實施。與東京市政公交系統的官員座談，了解東京市政廳在公交方面採取的無障礙措施。在橫濱參觀了殘疾人體育文化中心、老年人寓所及城市公園等。在香港主要考察地鐵和地面公交無障礙設施，並聽取兩個地鐵公司的設計人員關於無障礙建設和改造情況的介紹。通過參觀考察，有的放矢地提出問題進行交流、探討，開闊了眼界，增長了見識，更新了觀念，同時也樹立了搞好我國無障礙設施建設的信心，受益匪淺。
一、日本、香港的做法和特點
1、樹立新觀念
以政府建設部門為主導，樹立“建設無障礙設施和環境是以人為本、方便所有人、提高每個人生活品質的需要，因而是全社會的事”這一新觀念。例如對住宅設計，日本建設省提出：所有住宅都要適合老年人，設計時，要考慮從適合幼年直至老年的需要。因而，無障礙設施也可稱為通用設施，不僅是殘疾人走出家門，參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女、兒童和其他社會成員的重要措施。
2、以政府的名義依法推行
日本的大限府1993年制定的無障礙規定（蘭皮書）是日本全國最早制定的。目前已有7個縣（相當中國的省）制定了無障礙設施建設的法規。
香港政府1992年發佈綠皮書，大力推行無障礙設施建設，要求政府各部門重視無障礙設施建設工作，使殘疾人象健全人一樣享用公共設施。政府不但有要求、規定，而且每年有嚴格的檢查。在政府的大力推動和指導下，建設無障礙已逐漸成為人們的自覺行動。因為無障礙設施建設關係到企業形象和服務品質，各公交地鐵公司積極行動，展開競爭，為了在政府和公眾面前樹立良好形象，都在方便殘疾人、老年人的前提下，建設能表現自己特點的無障礙設施，並制定逐年改造的計劃。
3、制用獎勵措施
日本政府制定獎勵措施，採用補助金、減免稅、低利融資等獎勵辦法，來促進無障礙建設。1996年建立住宅金融公庫，由國家建設省掌握，促使房地產商考慮無障礙設施建設，符合政府“節能和適合老年人居住”這兩個條件的，就能獲得國家的低息貸款。日本人把這種獎勵措施稱為愛心獎勵法，認為這種方法比美國採用懲罰的方法，層次要高。
4、無障礙設施系統化
日本的無障礙設施非常系統。日本東京、橫濱在住宅、道路交通、公用設施等方面無障礙建設，考慮週到、建設趨於完備。香港公共交通的無障礙建設與改造也是力求系統化。日本、香港的所有路口全部坡化；主要路段人行橫道口都裝有盲人過街音響指示器；公用設施內輪椅可以通達所有地方；所有地鐵站都裝有升降機，並帶有盲文的按鈕；每列地鐵列車都有專門車廂設有輪椅席位；盲道從地上一直鋪到地鐵站臺。在香港考察的兩家地鐵公司都為方便肢殘人、盲人、聾啞人等弱勢群體，進行了無障礙設施改造，形成公司所轄範圍內的無障礙通道，各類殘疾人來去很方便。香港的地面公交無障礙設施也很發達。僅九龍公交公司就擁有公交汽車4000多輛，輪椅能夠安全使用的無障礙公交汽車、也稱低底盤公交汽車600多輛。而北京市有3千多公里道路，共有4—5千輛公共汽車，就是沒有低底盤公交汽車，坐輪椅的人無法使用。
二、感想和收穫
1、關鍵的問題
日本及香港推行無障礙設施建設起步並非很早，而日本無障礙整體環境的建設和設施的完備，香港公交汽
車、地鐵在無障礙建設方面取得的成績、設施的先進，卻給我們留下深刻印象。他們在幾年內取得驚人的進展，這裡有一個經濟實力的問題，也有一個民眾的整體素質問題，但都不是根本問題。政府的推動和導向，是使無障礙設施建設快速發展的關鍵。北京建設方莊無障礙改造示範小區，也是以政府行為推動和組織才迅速取得成功的。加強政府對無障礙建設的主導作用，是今後推行無障礙設施建設的關鍵。
2、新的認識
（1）無障礙建設絕不僅僅是方便殘疾人，而是方便全社會所有的人，建設無障礙，方便你我他，這應成為人們的共識。
（2）城市建設應該以人為本，無障礙就是以人為本的集中表現。
（3）無障礙設施建設，既不是技術難題，也不主要是加大投資問題，而主要是一個觀念和認識的問題。經過從專業角度進行考察後，考察團的同志基本都持這一看法。
（4）無障礙設計應該成為建築設計和市政設計的事本元素，建築設計要有無障礙就如建築物要有門一樣重要，這一觀點，已被此行的設計、規劃人員所認同，應大力宣傳。
三、幾點建議
1、促立法。要利用多種途徑，促進中央和地方政府制定有關無障礙建設的法律、法規或政策。目前應加緊修定無障礙設計試行規範，儘早出臺新的規範，使無障礙設施建設有法可依。同時還要制定管理規範，加大建設項目審批、驗收等環節的管理力度。
2、以政府名義指派規劃部門負責推行無障礙建設和改造工作。或者成立以建設廳（或規委、規劃局、殘聯）牽頭，有關部門參加的無障礙建設領導小組，負責推行並逐漸把無障礙設施建設納入政府城建部門的職能範圍。
3、加大公共傳媒對無障礙知識的宣傳。使公眾了解無障礙，關心無障礙，愛護無障礙設施；使無障礙環境成為全社會公認的21世紀文明的標誌之一。
4、老齡委、婦聯等社會團體，共同承擔起推動無障礙建設和改造的重任。
5、具體的技術建議
所有的路口應全部坡化。為了防止機動車上便道，可學習日本的經驗，設置既實用又美觀的隔離墩，成為街頭一景。盲道應有重點地鋪，而不是遍地開花。在重要或繁華路段和盲人集中工作和生活的地段，要鋪設盲道，而且一定要形成體系。其他地段，只在路口和拐彎處鋪設提示磚。由建設部制定標準，把研製、生產室內盲道磚等無障礙建築材料提上議事日程。規範標準應分級，具體實施也應分級分步進行。
另外，考察團還收集了許多純技術方面的資料，在修改我國無障礙設計試行規範、建設我國無障礙設施時，具有重要參考價值。
