為貫徹落實黨的十七大精神，抓住舉辦北京奧運會和殘奧會的契機，全面夯實基層殘疾人工作，切實提高街道(鄉鎮)、社區(村)為殘疾人服務的能力與水準，促進和諧社會建設，現根據中國殘聯關於對示範殘疾人溫馨家園納入殘奧會展示殘疾人事業品牌項目要求和市政府2008年為民辦實事計劃安排，制定創建150個示範殘疾人溫馨家園工作實施方案。

　　一、創建思路與總體目標

　　總的創建思路：一是堅持政府主導、部門協調、屬地管理、社會參與、典型帶動，發揮各方面力量，共同推進示範殘疾人溫馨家園創建工作；二是堅持標準化建設、規範化管理。按照示範殘疾人溫馨家園的建設標準、基本條件，在街道、社區開展適合殘疾人特殊需求和特點的服務項目及活動，建立覆蓋所有殘疾人的服務網路，為殘疾人平等參與和諧社區、和諧村鎮建設創造良好環境和有利條件。三是堅持依託公共資源，融入特色服務內容。充分利用現有公共服務設施資源，把殘疾人特殊需求服務項目納入其中，避免重復建設，實現現有資源的有效利用；四是堅持實事求是、分類指導。緊密結合實際，抓好典型，以點帶面，根據地區不同情況，搞好分類指導。

　　總的建設目標：2008年奧運會前（6月底），重點在城八區奧運場館周邊、大型服務場所等重點區域，建設150個具有一定規模、綜合服務能力、首都特點的示範殘疾人溫馨家園。在“十一五”期間完成全市示範殘疾人溫馨家園的創建任務。

　　二、示範殘疾人溫馨家園基本條件

　　按照市政府辦公廳《關於進一步加強殘疾人溫馨家園建設的意見》提出的標準要求，示範殘疾人溫馨家園要符合基本條件，努力在達到創建標準上下功夫。

　　一是組織健全，服務人員配備到位。設在街道、社區的

　　示範殘疾人溫馨家園分別由街道殘聯主席、社區殘協主席或副主席具體負責，根據實際情況，分別由1-2名街道殘疾人工作協管員、社區專職委員和殘協委員專門從事溫馨家園的日常管理、組織活動和各項服務；聘有為殘疾人實施各種技能培訓的師資隊伍；有專門的助殘志願者隊伍。   

　　二是設施完善，特色服務設施到位。示範殘疾人溫馨家園有明確的標識，按照《關於印發北京市殘疾人職業康復勞動項目基本條件的通知》（京殘工委〔2007〕38號）、《全國殘疾人社區康復示範區工作標準》（京殘發〔2006〕18號）和《北京市星級輔助器具服務站檢查驗收標準》，除設在街道、社區的示範殘疾人溫馨家園職業康復勞動站面積不少於50平米；設在社區的示範殘疾人溫馨家園殘疾人康復站面積不少於30平米、輔助用品用具服務站不少於10平米外，還要依託街道、社區的公共服務設施為殘疾人設置和提供技能培訓室、圖書專櫃、文體活動室、愛心超市等特色服務。建有符合規範的無障礙設施，有為盲人、聾人服務的資訊交流無障礙設備。

　　三是內容豐富，滿足殘疾人需求到位。必須有職業康復勞動項目、技能培訓、就業服務、志願服務、康復服務、文體娛樂活動、輔助器具服務等，根據本地區殘疾人的需求和街道社區公共服務情況可設立資訊諮詢和轉介、服務熱線、心理諮詢、法律維權、日間照料、托養等服務項目。

　　四是制度健全，各種資料、活動記錄到位。制定示範殘疾人溫馨家園管理工作制度、活動計劃。有殘疾人需求檔案、培訓檔案、服務記錄、康復檔案、志願者檔案、師資檔案等。示範殘疾人溫馨家園服務人員和全日制參加職業康復勞動的殘疾人著裝規範，體現服務特色。

　　五是滿意度較高，測評達標率到位。通過隨機調查，參與示範殘疾人溫馨家園活動的殘疾人接受服務滿意度不低於80%，殘疾人社區服務覆蓋面不低於70%。

　　三、方法步驟

　　示範殘疾人溫馨家園創建工作採取分階段、分內容、分任務的方法分步實施。

　　第一階段（2007年12月5日—2007年12月31日）

　　1．重點對城八區奧運競賽場館、大型購物中心、賓館周邊的溫馨家園進行調研。學習基層溫馨家園建設的經驗和做法，了解存在的困難和需要解決的問題。對基層組織和殘疾人對溫馨家園的需求進行調查摸底。

　　2．貫徹市領導視察溫馨家園講話精神，推動示範殘疾人溫馨家園創建工作。

　　3．研究制定示範殘疾人溫馨家園創建工作實施方案和示範殘疾人溫馨家園基本條件。

　　4.徵求區縣意見，下達150個示範殘疾人溫馨家園具體指標。

　　5.制定並出臺加強示範殘疾人溫馨家園建設的政策措施。

　　第二階段（2008年2月1日—2008年2月28日）

　　1．對第一批30個示範殘疾人溫馨家園進行檢查驗收。

　　2．召開全市創建示範殘疾人溫馨家園工作會議。

　　3．對第一批驗收合格的30個示範殘疾人溫馨家園進行頒牌併發放扶持資金。

　　第三階段（2008年3月1日—2008年6月30日）

　　對120個示範殘疾人溫馨家園逐一進行檢查驗收、頒牌併發放扶持資金。

　　第四階段（2008年6月30日—2008年9月30日）

　　1．配合奧組委做好殘奧會志願者溫馨家園實踐培訓活動。

　　2．對全市150個示範殘疾人溫馨家園創建階段性工作進行總結。

　　3．加強對示範殘疾人溫馨家園的檢查指導，不斷鞏固溫馨家園建設成果，加大宣傳力度，不斷擴大影響，營造社會祥和的環境。

　　四、要求

　　1．提高認識，加強領導。認真組織學習中國殘聯、北京市委、市政府關於加強溫馨家園建設的有關指示精神，堅持以人為本，扶殘助殘，構建社會祥和環境，充分認識創建示範殘疾人溫馨家園工作的重要意義，切實加強領導，成立市、區（縣）示範殘疾人溫馨家園創建工作領導小組，建立聯繫會議制度。創建工作辦公室設在殘聯。

　　2．精心組織、制定計劃。認真貫徹市政府辦公廳轉發《關於進一步加強殘疾人溫馨家園建設的意見》，堅持屬地管理，各區縣政府根據殘疾人狀況和實際任務合理佈局，結合實際，制定工作實施方案，做到有計劃、有進度、有檢查、有總結。

　　3．分工明確，落實責任。示範殘疾人溫馨家園建設重心在街道和社區，要把任務指標、工作內容層層分解，責任到人，務求實效。要在工作中不斷總結推廣好的做法與經驗，互相學習，取長補短，不斷提高創建工作水準。

　　4．動員社會，廣泛參與。要動員社會各界扶殘助殘，使志願服務進家園，為殘疾人提供康復、就業、技能培訓，殘奧知識等內容服務，激發殘疾人學知識、學技能的積極性，更加自立自強，奉獻社會。要及時反映創建工作情況動態，使示範殘疾人溫馨家園真正為廣大殘疾人提供及時、便捷、安全、滿意的服務。

　　5．總結經驗，不斷創新。示範殘疾人溫馨家園建設，要不斷摸索經驗，創新工作思路，調動各方面積極性、創造性，要及時研究解決創建工作中出現的問題，總結推廣好的做法與經驗，使示範殘疾人溫馨家園真正實起來、亮起來，展示首都殘疾人事業發展成果。 

　　附件：150個示範殘疾人溫馨家園分配方案

附件：  

150個示範殘疾人溫馨家園分配方案