東城區政府殘工委
（二○○八年二月）
根據市政府辦公廳轉發市殘聯等部門《關於進一步加強殘疾人溫馨家園建設意見的通知》（京政辦發〔2008〕7號）和市殘聯《關於150個示範殘疾人溫馨家園創建工作實施方案》精神，為進一步加強基層殘疾人工作，健全和完善殘疾人扶助體系，實現殘疾人服務網路的全覆蓋，切實做好示範殘疾人溫馨家園創建工作，結合我區實際情況，特製定實施方案如下：
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實以人為本的科學發展觀，圍繞“新北京、新奧運”戰略目標，進一步完善溫馨家園建設服務功能，豐富服務內容，創新運行機制，逐步形成功能完善、機制健全、運轉協調、全面覆蓋的服務體系，努力為殘疾人提供及時便捷的個性化服務，共用和諧社會建設成果。
（二）基本原則。
一是堅持以人為本。以殘疾人的需求為導向，把以人為本的理念落實到為殘疾人服務中去，千方百計解決殘疾人的困難，滿足各類殘疾人的特殊需求，切實維護殘疾人的合法權益。
二是堅持共建共用。通過整合資源，建立和完善政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會廣泛參與的工作機制，倡導殘健共融，共建共用，互助互愛。
三是堅持統籌規劃、分類指導。從不同地域、不同層級、不同類別殘疾人的不同需求出發，綜合考慮各種因素，合理佈局，分類指導。
四是堅持便捷利民原則。讓殘疾人不出街道、社區，就可得到康復、教育、就業、社會保障、維權、生活照料、文化體育、無障礙等各項服務；通過溫馨家園平臺，進一步豐富殘疾人精神文化生活，增強參與社會生活的能力。
二、功能定位
殘疾人溫馨家園是區、街、社區根據和諧社會建設要求，為滿足殘疾人群體不同需求，統籌規劃，整合資源，依託本地區內公共活動（服務）中心建立的以各類殘疾人為服務對象，以就業培訓、職業康復、醫療康復、資訊諮詢、文體活動、法律維權等為主要內容的綜合性活動和服務載體。其主要功能有：服務功能、活動功能、教育功能、展示功能。
三、工作目標
2008年5月底前，在全區創建東華門、東四、和平裏、北新橋四個設施完善、功能完備、活動和服務能力較強的街道級示範溫馨家園，實現輻射指導作用，以街道帶動社區，有步驟、有層次、科學有序的開展溫馨家園建設工作。同時健全和完善安定門五道營等16個具有一定規模和品牌特色的社區級示範溫馨家園，切實做到殘疾人不出街道、社區，就能得到全方位服務。
四、創建標準
（一）組織健全，隊伍完善。街道、社區示範殘疾人溫馨家園分別由街道殘聯與社區殘協主席、副主席負責全面管理。配備街道殘疾人協管員1名，社區專職委員1名，經過不少於16小時的崗前培訓，考核合格且取得資格證書後，持證上崗，從事溫馨家園的日常管理、組織活動和各項服務；配備師資培訓力量；有專門的助殘志願者隊伍。
（二）設施完備、資源共用。基礎服務設施統一規範，溫馨家園有明確標識。建有較為完善的無障礙設施，無障礙標識規範、明顯，有為盲人、聾人服務的資訊交流無障礙設備，如：陽光語音軟體、盲人讀報器等；整合街道社區衛生站、愛心超市、職業康復站、星光老年之家、社區圖書室、多功能活動室等公共服務設施資源，提供職業康復、醫療康復、技能培訓、電教閱覽、文體活動、盲人按摩、心理諮詢等特色服務。各功能室要有設備、有標牌、有內容、有制度。街道級示範殘疾人溫馨家園佔地面積不少於300平方米。街道、社區示範殘疾人溫馨家園職業康復室面積不少於50平方米，殘疾人康復站面積不少於30平方米，輔助器具服務站不少於10平方米，設立殘疾人“溫馨家園服務熱線”，為殘疾人提供電話諮詢服務。
（三）制度健全，檔案規範。按照基層殘疾人組織規範化建設要求，建立健全溫馨家園各項管理規定和服務制度，並統一上墻公示，接受殘疾人和社會的監督。主要包括：溫馨家園及各功能室工作制度和服務內容。殘疾人康復、教育、就業、組織建設、扶貧解困、志願者服務、師資檔案資料完整規範。
（四）服務規範、成效顯著。殘疾人溫馨家園須有職業康復勞動、醫療康復、技能培訓、就業服務、輔助器具租賃等項目，結合本地區殘疾人狀況和實際需求開展心理諮詢、法律維權、日間照料等多樣化、個性化服務。示範殘疾人溫馨家園工作人員應熱情、週到，文明禮貌；對職業康復勞動站實行規範化管理，體現服務特色。
（五）滿意度、測評達標率雙項達標。通過隨機調查，參與溫馨家園活動的殘疾人滿意度不低於80%，社區服務覆蓋面不低於70%。
五、考核與獎勵機制
示範殘疾人溫馨家園建設納入政府摺子工程，由區殘聯組織考核評估。對驗收合格的殘疾人溫馨家園，以政府殘工委的名義給予表彰和獎勵。考核分為自我考核和考核組測評兩部分。一是自我考核。街道和社區對溫馨家園工作進行自查自評，寫出書面考核總結；二是考核組測評。成立以理事長任組長，各相關業務部室負責人為成員的考核評估小組，以實地走訪、調查問卷、電話訪談等形式了解殘疾人滿意度、社區服務覆蓋率等情況。根據考評結果將殘疾人溫馨家園分為優秀、合格、不合格三類。
六、實施步驟
根據市殘聯要求，我區在2008年5月25日前，分兩批、四個階段完成20個示範殘疾人溫馨家園創建工作。
（一）創建籌備階段（2008年1月25日以前）。
通過摸底調查，徵求各街道意見，整理填寫《示範殘疾人溫馨家園情況調查表》，確定全區20個示範殘疾人溫馨家園名單，同時下發《東城區示範殘疾人溫馨家園創建名單及時間安排》；成立東城區示範殘疾人溫馨家園創建工作領導小組；制定創建工作實施方案。
（二）交流學習和重點創建階段（2008年1月26日-2月20日）。
1．組織街道殘聯主管主任、理事長和社區主任參觀東華門街道和安定門街道五道營社區殘疾人溫馨家園，相互學習，交流經驗。
2．區殘聯各業務部門對照創建標準，有針對性地對創建街道和社區進行指導，細化分工、落實責任。
3．重點落實首批7個示範殘疾人溫馨家園創建工作，區殘聯考評組提前驗收，整改不足，迎接市創建辦檢查評估。
（三）集中創建階段（2008年2月21日-4月25日）。
全力投入第二批13個示範溫馨家園創建工作，區殘聯實行包乾負責制，從現場指導、督導落實、考核評估等方面全面推進，確保創建工作圓滿完成。
（四）實踐培訓和總結表彰階段（2008年4月26日-5月25日）。
1．總結前期工作經驗，採取有效措施，保持良好態勢，接受檢查驗收。
2．按照市殘聯要求，配合奧組委做好奧運志願者溫馨家園實踐培訓活動，為成功舉辦奧運會貢獻力量。
3．配合市殘聯做好示範殘疾人溫馨家園創建階段性總結表彰工作。認真總結經驗，不斷完善和提高溫馨家園的服務能力和水準。
七、職責分工
示範殘疾人溫馨家園的創建和管理工作，在區政府殘工委的領導下，由區殘聯具體負責組織實施；財政部門提供經費保障，做好預算資金管理；民政部門將溫馨家園建設納入社區建設中，發揮救助功能作用，實現資源共用；勞動部門在殘疾人就業培訓和職業技能方面給予具體指導；衛生部門以康復服務資訊系統為平臺，充分發揮社區衛生服務站的醫療康復作用，為殘疾人提供便捷優質的醫療康復服務；團區委著重做好溫馨家園志願者隊伍建設，定期開展志願者到府服務；教育、文化、體育、司法等部門負責對溫馨家園業務指導，給予師資支援。各街道辦事處具體負責溫馨家園建設，落實組織實施工作。
八、工作要求
（一）提高認識，加強領導。在區政府領導下，按照分工負責、共建共用的原則組織實施。成立區、街示範殘疾人溫馨家園創建工作領導小組，明確職責任務，建立聯席會議制度和督導檢查機制，切實保障創建工作組織到位。
（二）明確分工，週密部署。示範殘疾人溫馨家園創建工作時間緊、任務重，各相關部門要嚴格按照創建時間要求，密切配合、合理規劃、統籌安排，及時制定工作實施方案，做到有計劃、有進度、有督查、有總結。
（三）創新內容，務求實效。街道、社區要結合各自實際，在創建工作過程中積極探索溫馨家園建設的新思路、新方法，創新服務內容，完善服務功能，進一步增強溫馨家園的感召力和凝聚力，引導殘疾人走出家門，融入社會。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門要以新聞媒介為載體，以街道、社區為陣地，多渠道、全方位加強溫馨家園建設的宣傳力度，擴大影響，引起社會各界廣泛關注和大力支援，為創建工作營造良好的社會環境。 |
