五年勤耕耘，收穫沉甸甸。北京市殘疾人聯合會第四次代表大會召開至今，首都殘疾人事業又走過了不平凡的五年。時光飛逝，回首這五年首都殘疾人事業的發展之路，一行行堅實的足跡清晰可見。

生活狀況顯著改善

　　五年來，全市以實施殘疾人康復、教育、就業、扶貧、維權、安居等“六大愛心助殘工程”為重點，著力完善殘疾人社會保障制度和公共服務體系，殘疾人的生產生活狀況極大改善。
　　殘疾人康復取得新成果。殘疾人社區康復示範區培育成效明顯，康復工作體系和服務網路逐步健全。有40萬殘疾人得到不同程度的康復，覆蓋面達85％，比2003年提高30個百分點；15萬名困難殘疾人接受康復救助，是前五年的3倍。
　　殘疾人教育培訓有了新進展。殘疾兒童少年義務教育入學率穩步提高，發展特教學校23所，在校學生2713名；5319名殘疾學生在普通中小學就讀。視力、聽力殘疾學生高中教育基本普及，1486 名殘疾學生考入高等院校，比前五年增長37%。扶殘助學工程對公辦學校義務教育階段殘疾學生實行“三免兩補”政策，籌集助學資金2000多萬元，5萬名殘疾學生和殘疾人家庭子女上學得到資助。3.9 萬名殘疾人接受職業技能培訓。
　　殘疾人勞動就業實現新突破。以職業技能鑒定、職業能力評估和職業指導、職業介紹為一體的殘疾人就業服務體系逐步健全。新安置殘疾人就業1.7萬人，為前五年的2倍多；殘疾人就業保障金徵繳方式順利改變，新安置就業人數從2002年的1711人增加到2007年的4658人。積極在社區開發殘疾人就業的公益性崗位，安置殘疾人1082名。建立職業康復勞動站183個，組織5000多名智力、精神殘疾人參加康復勞動。盲人保健按摩機構從2003年的217家發展到430家，從業盲人達1700多名。
　　農村殘疾人扶持取得新成效。積極實施農村扶貧助殘工程，扶持殘疾人發展種養業、民俗旅遊業和多种經營，建立扶貧助殘基地65個，市、區縣兩級投入扶貧資金3456萬元，扶持8000多名農村殘疾人發展勞動項目。落實安居助殘工程，幫助1500戶農村貧困殘疾人家庭翻建危房舊房。
　　殘疾人社會保障取得新成就。覆蓋城鄉居民的社會保障體系將殘疾人納入其中，殘疾人政策受益面從5年前的不足40%提高到80%，有4.2萬名殘疾人享受最低生活保障，是5年前的2倍。實施分類救助政策，對3700名低保邊緣重度殘疾人給予生活補助，使用殘疾人就業保障金為2.5萬元，重殘無業人員和4.5萬名特困殘疾人發放生活補助。出臺城鎮“一老一小”大病醫療保險和無保障老年人福利養老金政策，直接惠及20萬殘疾人。資助農村殘疾人參加新型農村合作醫療，參合率達85％。積極落實廉租住房政策，幫助1172戶城鎮貧困殘疾人家庭改善住房條件，資助1053戶重殘人家庭進行無障礙改造。

在國際、國內體育重大比賽中，獲得金牌300多枚，破100多項世界級全國紀錄

　　殘疾人文化體育有了新發展。全市文化館、圖書館等公共文化體育設施向殘疾人開放。舉辦2屆全市殘疾人藝術匯演，為社區演出600多場，在全國性殘疾人藝術匯演中取得37枚獎牌和兩次團體總分第一的好成績。積極開展“激情迎奧運、大家來參與”等活動，發展特奧運動員5萬名，經常性參加體育運動的殘疾人從15%增加到20%。成功舉辦了第七屆全市殘疾人運動會，在殘奧會、遠南運動會和全國殘運會等重大體育賽事中獲得金牌 300多枚，打破世界和全國紀錄100 項，為首都爭得了榮譽。

新殘疾人觀深入人心

　　回眸過去的五年，我們還看到更可喜的變化，那就是理解、尊重、關心、幫助殘疾人的現代文明社會新殘疾人觀日益深入人心。
　　黨和政府高度重視殘疾人事業。市委、市政府多次召開常務會議，專題研究扶助貧困殘疾人、加強殘疾人社會保障、推進無障礙環境建設等重點工作，把殘疾人工作納入首都經濟社會發展的總體規劃，統籌協調，加強調研，解決問題，支援發展。各級人民政府殘疾人工作委員會更名為殘疾人工作委員會，政府主導作用充分發揮。各部門主動將殘疾人工作納入職責範圍，注重解決重點難點問題。殘疾人工作經費納入財政預算，對殘疾人事業的投入逐年加大。五年來，市和區縣政府累計為殘疾人辦實事50多件，投入資金4億多元，使20萬名殘疾人直接受益。

盲人在志願者的幫助下游覽公園

　　全社會扶殘助殘熱情不斷提升。“迎奧運、講文明、樹新風”和“志願助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”等活動廣泛開展，登記助殘志願者15萬名，3萬多名殘奧會志願者投入“走近殘疾人，志願愛心助殘”活動。五年來，接收社會各界捐贈款物5700多萬元，受助殘疾人達17萬名。
　　殘疾人事業走上依法發展軌道。《殘疾人保障法》及其實施辦法認真落實，《北京市無障礙設施建設和管理條例》和《北京是精神衛生條例》等地方性法規相繼出臺，制定50多個涉及殘疾人康復、就業、生活保障、無障礙建設等方面與法律相配套的政策、規定。積極開展殘疾人事業法制宣傳和執法檢查，建立維權示範崗200個，4000多名律師參與殘疾人法律服務，辦理殘疾人來信來訪7.5萬多件，代理訴訟案件500多件，有力地維護了殘疾人的合法權益。
　　無障礙環境建設步伐明顯加快。以奧運場館和大型公共設施為標誌，建設了一批無障礙示範工程，新建城市公共設施普遍配套無障礙建設，無障礙改造項目6000多項，組織3000名殘疾人建立了無障礙監督員隊伍，北京成為首批全國無障礙設施建設示範城市。資訊交流無障礙取得新進步，手語培訓、字幕工程和盲人讀屏軟體服務紮實推進，殘疾人參與社會生活更加安全便利。

組織和服務設施建設加強

　　過去的五年，在市委、市政府的高度重視下，市委組織部和市編辦等部門聯合下發了加強殘疾人基層組織建設的文件，形成了一支緊密聯繫殘疾人、為殘疾人服務的工作隊伍。
　　“橫到邊，縱到底”的組織網路初步建立。市、區（縣)、街(鄉鎮)和社區（村）四級殘疾人組織體系和服務體系基本形成，領導班子和幹部隊伍建設得到加強，各街道、鄉鎮都成立了殘疾人聯合會，配備了專兼職理事長，實現了機構、人員和職責單列，近5000個社區（村）成立了殘疾人協會，發展殘疾人委員1.2萬名，專職委員5000名。各級殘疾人組織廣泛開展調查研究，密切聯繫殘疾人及其親友，及時反映殘疾人的呼聲和要求，積極為殘疾人工作建言獻策。
　　殘疾人服務設施建設得到加強。市殘疾人體育訓練和職業技能培訓中心於2007年建成並投入使用，市和區縣兩級殘疾人服務設施總面積達到10.9萬平方米，是2003年的2倍多。大力推進社區殘疾人服務設施建設，命名一批社區殘疾人“溫馨家園”，為殘疾人提供了便捷服務。扶持民辦殘疾人康復教育機構22家，累計服務殘疾人7613名。

社會關注度和認知度日益提高

　　通過開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等大型活動，在電臺、電視臺開辦殘疾人專題節目，在報刊開設專版專欄，在會刊《摯友》雜誌增加盲文版、擴大發行，全面宣傳報道首都殘疾人工作，社會對殘疾人的關注度和認知度有了很大提高。

殘疾人情係奧運，踴躍報名參加奧運志願服務

　　殘疾人主體作用充分發揮。各級人大、政協中殘疾人代表和委員34人，參政議政水準不斷提高。以“迎奧運、展風采、作貢獻”為主題的殘疾人素質教育深入開展，參加人數20萬人。1萬名殘疾人成為“殘奧之星”，1.2萬名殘疾人報名爭當奧運會和殘奧會志願者。全市涌現出一大批優秀殘疾人骨幹，1000多名殘疾人成為技術能手和脫貧致富明星，50多名殘疾人自強模範受到全國和北京市的表彰。
　　殘疾人重點工作及重要活動引起社會廣泛關注。北京市第二次全國殘疾人抽樣調查與課題研究為殘疾人事業發展提供了重要決策依據。改變殘疾人就業保障金徵繳方式取得突破，殘疾人按比例就業覆蓋面從3萬多家增加到30多萬家。成功舉辦了首屆殘疾人職業技能和人才培養成果展、殘疾人事業發展論壇等重大活動。

與24個國家和地區殘疾人組織開展了友好交流與合作

　　與港澳臺地區和國際間的交流更加活躍。出色完成了上海世界特奧會火炬傳遞和社區接待任務，成功舉辦了四屆“兩岸五地殘疾人迎奧運”活動，與南韓、澳大利亞、義大利等24個國家和地區的殘疾人組織開展了友好交流與合作。
　　展望未來，催人奮進。北京市殘疾人聯合會第五次代表大會描繪了在新的歷史條件下發展首都殘疾人事業的宏偉藍圖。前進發展中的首都殘疾人事業，正從新的歷史起點出發，進入新的發展時期。面向未來，北京市殘聯將繼續肩負起市委、市政府賦予的光榮使命，牢記全心全意為殘疾人服務的宗旨，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，求真務實，開拓創新，全面開創首都殘疾人事業發展的新局面。
來源：勞動午報（http://www.ldwb.com.cn/template/23/file.jsp?aid=52932）