2004年殘疾人工作總結和2005年工作安排
（2005年2月21日）
主席、副主席、各位委員：
現在，我代表市殘聯執行理事會，向大會作工作報告，請予審議。
一、2004年工作回顧
2004年，我市殘疾人工作在中國殘聯指導和市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支援下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委九屆六次、七次、八次全會精神，堅持用科學發展觀統領殘疾人事業發展，與時俱進，開拓創新，真抓實幹，實施“六大愛心助殘工程”，加大了扶殘助殘和社會化工作力度，重點工作取得了新進展，難點工作取得了新成績，全面超額完成了年度各項業務工作任務，為殘疾人謀取更多的利益和實惠，為首都改革發展和穩定做出了新的貢獻。
（一）實施“六大愛心助殘工程”，超額完成了年度業務工作任務
一年來，全市上下聯動，精心組織，廣泛開展了康復、就業、扶貧、安居、助學、維權“六大愛心助殘”工程，初步建立了以政府為主導，動員社會廣泛參與的扶助貧困殘疾人的長效機制，不僅為殘疾人解決了很多實際困難，改善了生活狀況，而且也有效地促進了各項業務工作的開展。
——康復工作。全年共為8萬多名殘疾人提供了康復訓練與服務，為7695名貧困殘疾人提供了康復救助，有85%的農村殘疾人參加了新型合作醫療。新建精神康復工農療基地4所，對8家民辦殘疾人康復服務機構進行了服務品質評估。培訓康復技術和管理人員4.1萬人次，提高了康復服務能力。狠抓了康復需求調查、白內障篩查、康復需求評估、建立康復檔案等基礎工作。
——就業工作。全年共安排2951名殘疾人就業，比去年增加1487人。盲人按摩機構發展到267家。為1143名殘疾人辦理了失業登記，其中754人實現了再就業。利用公益性就業組織安排167名街道殘疾人工作協管員。出臺了中、重度殘疾人彈性就業社會保險補貼、福利企業殘疾職工納入失業保險政策。完成了各區縣殘聯和城八區138個街道殘疾人就業資訊網建設和軟體的安裝調試。為殘疾人提供就業服務達8346人次。
——教育培訓工作。殘疾兒童少年九年義務教育入學率保持97.5%，城區保持100%。開展扶殘助學工程，籌措資金600多萬元，資助了1.3萬名貧困殘疾學生和殘疾人子女；首次對參加中考的視力殘疾考生採用盲文和大字試卷；對重殘學生開展了送教、送考到府服務；開辦了殘疾人遠端教育；殘疾人成人高等教育單考單招新增加了3個專業。首次舉辦了盲人“SYB—創辦你的企業”培訓班和“金鑰匙按摩職教試驗班”。全年共對3905名殘疾人進行了職業技能培訓，1756人取得職業資格證書。在新世紀北京首屆職業技能大賽中，11名殘疾人在保健按摩、工藝編織項目比賽中獲獎，並包攬了冠、亞軍。
——扶貧解困工作。全市籌集1539萬元扶持資金，對6個扶貧助殘基地、3680名農村貧困殘疾人進行幫扶，1171名殘疾人家庭人均收入達到或超過2000元。為568戶城市貧困殘疾人家庭落實了廉租住房租金補貼，為389戶農村貧困殘疾人家庭翻建和修繕了危舊住房。進一步完善分類救助政策，16歲以下重殘人納入了低保擴面範圍，重殘人保障標準上浮10%，全市共有38132名殘疾人享受了城鄉低保，比去年增加8009人，基本做到了應保盡保。為11228名殘疾人落實了城市待業、城市特困和農村特困補助。各級領導共走訪慰問貧困殘疾人49940人，發放慰問款物共1280多萬元。
——宣傳工作。圍繞實施“六大愛心助殘工程”、舉辦兩岸五地殘疾人迎奧運活動和重大殘疾人節日，大力宣傳首都殘疾人事業發展成果和助殘、自強先進典型，積極傳播殘奧知識和人文奧運理念，在中央和市屬主要媒體播發稿件2170多篇，營造了良好的扶殘助殘社會氛圍。
——文體工作。我市殘疾人運動員在雅典殘奧會上獲得1枚金牌、2枚銀牌和1枚銅牌。在全國殘疾人體育比賽中獲得79塊獎牌，破1項世界記錄和8項全國記錄。承辦了全國輪椅籃球錦標賽，我市輪椅籃球隊再次獲得冠軍。成立了北京特奧會，舉辦了首屆綜合性特奧運動會。組建了女子輪椅籃球隊、女子聾人籃球隊、盲人乒乓球隊、殘疾人自行車隊。開展了豐富多彩的群眾性文藝活動。在第四屆全國特教學校學生藝術匯演中，獲得5個一等獎、7個二等獎和團體總分第一名。制定了殘疾人藝術團管理規定，組織殘疾人藝術團在基層演出60多場次。
——信訪維權工作。開通了“148殘疾人維權熱線”，建立了維權基金，設立了律師愛心崗，落實了律師坐班制度，成立了殘疾人維權志願者服務隊，共為殘疾人代寫法律文書、提供諮詢和法律援助1214件次。舉辦了22期法律維權知識講座。開展了“殘疾人維權示範崗”創建活動，43個法律服務機構被命名為市級殘疾人維權示範崗。各級殘聯共接待殘疾人諮詢、信訪25584件次，維護了殘疾人的合法權益。
——對國際和港澳臺地區的交流與合作。殘疾人工作國際交流領域進一步拓寬，內容更加務實，增加了新的合作項目。與港澳臺地區殘疾人組織的聯繫更加密切。增進了相互了解和友誼，宣傳了首都人權保障和殘疾人事業成果，學到了殘疾人工作先進理念和有益經驗。
（二）重點難點工作取得顯著成績
1．無障礙設施建設取得突破性進展。認真落實《全國無障礙設施示範城（區）標準》，制定了北京市無障礙設施建設規劃，頒佈施行了《北京市無障礙設施建設和管理條例》，加大了監督和宣傳力度，無障礙設施建設和改造取得突破性進展。盲道總長達1170多公里，路口坡化率達87.7％；25輛無障礙公交車投入運營；機場、火車站、長途汽車站、城鐵、地鐵站等交通設施綜合改造率達81%；高層住宅樓改造率為23％；公共建築無障礙設施改造2.9萬處；殘疾人服務設施普遍實現了無障礙。順利通過了第一批全國無障礙設施建設示範城驗收。
2．圓滿完成了0—6歲殘疾兒童抽樣調查工作。為了摸清我市兒童的殘疾現患率、致殘原因和康復需求的底數，對近3萬名0—6歲兒童進行了抽樣調查，篩查率達95%以上，篩出陽性兒童839人，329名兒童被診斷患有不同程度的殘疾，佔樣本量的12.2‰。這次調查工作為制定殘疾兒童早期干預措施和康復救助政策提供了科學依據。
3．服務設施建設取得新進展。市殘疾人職業技能培訓體育訓練中心建設，落實了建設資金，完成了各項報批手續、確定代建單位等前期準備工作，即將開工建設。崇文、石景山、大興、懷柔區完成了殘疾人綜合服務設施的新建和改擴建工程，已投入使用。
4．完成了殘疾人專用車更換任務。在2003年完成6個城區殘疾人專用車更換工作的基礎上，完成了郊區縣4940輛殘疾人專用車的更換任務，確保了全市16826輛殘疾人專用車更換任務順利、安全、有序地完成。
另外，配合中國殘聯在昌平區完成了第二次全國殘疾人抽樣調查小規模試點任務。
（三）基層殘疾人工作和專門協會建設明顯加強
繼續貫徹落實市委組織部等五部門《關於進一步加強基層殘聯組織建設的意見》，所有街鄉鎮健全了殘聯組織，176個街鄉鎮殘聯配備了專職理事長，實現了編制、職責、人員、經費單列。共配備或聘任專、兼職殘疾人工作者607人，基層殘疾人工作者隊伍得到充實和加強。1744個社區殘疾人協會進一步鞏固，113個社區殘協配備了殘疾人專職委員；1455個村成立了殘疾人協會，農村殘疾人組織建設實現新突破。開展了創建基層殘聯組織建設示範窗口、社區殘疾人“溫馨家園”和農村殘疾人工作“六好鄉鎮”、“五好村”活動，40個基層殘聯被命名為示範窗口單位，117個社區被命名為殘疾人“溫馨家園”，基層殘疾人工作更加活躍。
制定了《北京市殘聯專門協會工作規則（試行）》，專門協會工作更加規範。各專門協會圍繞本類殘疾人關心的熱點問題，積極開展調查研究，為做好殘疾人工作獻計獻策，自覺維護大局穩定。組織各類殘疾人開展了健康有益的活動和素質教育工程。
（四）區縣殘疾人工作取得了新成績
一年來，各區縣殘聯工作積極主動，勇於創新，各有特色，創造了很多鮮活的經驗。西城、朝陽區在創建全國無障礙設施建設示範城工作中做出了突出貢獻；宣武、海澱區被評為全國殘疾人信訪工作先進集體；東城區等被命名為全國專門協會工作試點區；石景山、通州區扶殘助學工作力度大，他們的做法被中國殘聯轉發；房山區殘疾人扶貧工作形式多樣、措施有力，成效明顯；昌平區首次以政府令的形式頒布了《昌平區殘疾人就業和社會保障暫行規定》，加大了扶助殘疾人的力度，殘疾人社會保障水準得到提高；崇文區利用就業資訊網平臺，加強低保和就業資訊動態管理，提高了工作效率；門頭溝、平谷等區縣農村殘疾人危舊房改造工作成效明顯；豐台區農村殘疾人協會建設取得突破，發揮了示範作用；大興區等開展了農村殘疾人參加養老保險工作；懷柔區推行了為殘疾人辦事全程代理制；順義區、密雲縣農村殘疾人實用技術培訓效果明顯；延慶縣在利用小額貸款扶持殘疾人方面取得了成功經驗。
一年來，我市殘疾人工作取得了顯著成績，令人振奮和鼓舞。這些成績來之不易，我們的主要體會有以下五點：
第一，堅持以科學發展觀為指導，各項工作更加求真務實，更加貼近殘疾人。一是開拓進取，創新工作思路。我們加大了農村殘疾人工作力度，各項工作向農村傾斜，取得了明顯成效。二是堅持分類指導。一手抓城市社區，一手抓農村鄉鎮，促進了城鄉之間、區域之間和各項工作之間的統籌協調發展。三是始終堅持以殘疾人為本的原則。把保障殘疾人的基本生活和改善殘疾人狀況作為工作的出發點和落腳點，通過實施“六大愛心助殘工程”，建立長效工作機制，擴大了殘疾人的受益面和生活保障的穩定性。四是注重抓基層、抓基礎，整合和利用各種資源，增強殘疾人事業持續發展的後勁。
第二，加強政策指導，為各項工作提供了可靠的支撐和保障。市政府辦公廳及時轉發了《關於加快本市殘疾人事業發展的意見》。圍繞解決殘疾人康復、就業、就學、住房、社會保障、無障礙環境建設、法律維權等困難，各級政府部門和殘聯利用各自優勢，上下聯動，主動爭取，新出臺了一系列扶助政策和措施。
2004年，是我市出臺優惠政策最多的一年，也是殘疾人得到實惠最多的一年，受到了廣大殘疾人及其親友的普遍稱讚。
第三，利用社會化工作方法，為殘疾人工作注入了生機與活力。“六大愛心助殘工程”，不僅得到了政府和有關部門的重視和大力支援，而且影響和帶動了社會各界支援殘疾人工作的極大熱情。千方百計整合資源，籌措資金，積極開闢方便殘疾人的活動場所，在殘疾人康復、教育、培訓等服務方面發揮了重要作用。很多企業家、藝術家等愛心人士主動為殘疾人事業捐款捐物，僅市級募集款物折合人民幣1003.36萬元。黨政幹部和廣大市民及志願者，積極開展“一助一”、“多助一”等各種形式的扶殘助殘活動，涌現了一大批愛心助殘的集體和個人，使殘疾人切實感受到了社會主義大家庭的溫暖。
第四，加強自身建設，提高工作效率。各級殘聯以黨員領導幹部為重點，認真堅持理論學習制度，開展了“人道廉潔”的職業道德、樹立科學發展觀、行政許可法教育和創建學習型殘聯活動，舉辦了政策法規、業務知識和資訊技術培訓班，組織年輕幹部到基層學習鍛鍊，提高了為殘疾人服務的能力和水準。注重改進工作作風，深入基層調查研究，了解殘疾人的呼聲和疾苦，為殘疾人辦實事，做好事。實行了殘疾人工作目標管理和考核，不斷完善考核辦法，進一步推動了殘疾人工作的深入開展。
第五，各級領導高度重視，工作力度不斷加大。黨中央、國務院領導十分關心首都殘疾人和殘疾人事業，胡錦濤總書記在國慶遊園時同殘疾學生親切交談。回良玉副總理和中國殘聯鄧樸方主席兩次到我市走訪慰問困難殘疾人，檢查指導基層殘疾人工作。市委、市政府領導多次對殘疾人工作作出批示，召開專題會議聽取彙報、研究工作，參加殘疾人工作重要會議和重大活動。各區縣、街鄉鎮黨政領導，主動深入殘聯現場辦公，到殘疾人家中排憂解難，親自協調解決殘疾人工作的難點問題。各級領導的關心和支援，有力地推動了首都殘疾人事業的發展。
2004年，我市殘疾人工作取得了顯著成績，殘疾人狀況得到了進一步改善，殘疾人參與社會的環境更加文明。這些成績的取得，是市委、市政府高度關心重視的結果；是主席團全體委員共同努力和社會各界大力支援的結果；是全市殘聯繫統幹部職工和廣大殘疾人及其親友共同奮鬥的結果。我代表市殘聯執行理事會向關心支援殘疾人事業的各級黨委、政府和社會各界，向為殘疾人事業傾注大量心血的主席團全體委員，向辛勤工作在一線的廣大殘疾人工作者、殘疾人及其親友表示崇高地敬意和衷心地感謝。
在成績面前，我們也清醒地認識到，我市的殘疾人工作仍然面臨著許多困難和問題。隨著首都經濟社會發展步伐的加快，殘疾人本身受競爭力弱、承受能力差的影響，殘疾人生活水準與社會平均水準還存在較大差距；殘疾人在就醫、就業、就學、社會保障等方面的困難還比較突出；殘疾人工作者素質與形勢任務的要求和殘疾人的期望還有不適應的地方；開拓創新意識有待進一步加強，為殘疾人服務不細、不到位的問題仍然存在；殘疾人工作社會化方式還有待進一步探索。對於這些問題，我們將認真研究，努力解決。希望各位委員提出寶貴意見和建議。
二、2005年工作安排
2005年是首都殘疾人事業發展充滿機遇和挑戰的一年，任務更艱巨，責任更重大。我們將面對加強黨的執政能力建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的全新要求；面對全面落實北京市總體規劃，推動城鄉協調發展, 努力構建社會主義和諧社會首善之區的有利契機；面對奧運籌辦工作已進入了倒排期，實施人文奧運行動計劃、編制殘奧會行動綱要、備戰2008年殘奧會等繁重任務，首都經濟社會發展各項戰略決策和部署，對做好殘疾人工作提出了更高的標準。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，按照中國殘聯和市委市政府的要求，精心謀劃我市2005年殘疾人工作。
2005年我市殘疾人工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委九屆八次、九次全會精神，堅持用以人為本的科學發展觀統領殘疾人事業發展，緊緊圍繞“新北京，新奧運”戰略構想的實施，積極推進殘疾人康復、教育、就業、維權、社會保障、無障礙設施建設等各項工作的深入開展，加大扶助貧困殘疾人工作力度，加快改善殘疾人狀況，與時俱進，開拓創新，重點難點工作實現新突破，殘疾人工作整體水準有新提高，為構建和諧社會首善之區，為首都精神文明建設和維護社會穩定做出更大貢獻。
2005年，全市殘疾人工作的主要任務是：
（一）認真貫徹落實全國扶助貧困殘疾人工作會議精神
市委、市政府對貫徹全國扶助貧困殘疾人工作會議精神，進一步加強我市扶助貧困殘疾人工作高度重視。劉淇書記在國務院辦公廳轉發民政部等部委《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》上作出重要批示，王岐山市長主持市政府專題會議聽取我市扶助貧困殘疾人工作情況彙報，孫安民副市長主持市政府殘工委會議研究扶助貧困殘疾人的具體措施。我們要認真落實市委、市政府領導的指示精神，以貫徹全國扶助貧困殘疾人工作會議精神為契機，召開全市扶助貧困殘疾人工作會議，制定並出臺本市《關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作的實施意見》，加大各級政府扶助貧困殘疾人工作的力度，積極爭取有利於殘疾人的優惠政策和扶助措施，扎紮實實為殘疾人辦實事，解難事。繼續堅持以政府為主導，動員社會廣泛參與，繼續實施康復、就業、教育、扶貧、安居、維權“六大愛心助殘工程”，進一步完善市、區縣、街鄉鎮三級扶助工作體系和社區扶助工作網路，逐步形成扶助貧困殘疾人的長效工作機制，加快殘疾人狀況的改善。凝聚社會各方面力量，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動，努力擴大殘疾人的受益面和提高殘疾人的物質文化生活品質，為構建和諧社會首善之區做出積極努力。
（二）積極實施人文奧運行動計劃
“人文奧運”是北京籌辦奧運三大理念中的亮點和特色，同時也是難點和挑戰。我們要認真貫徹首都文明委、北京奧組委《關於人文奧運行動計劃的實施意見》，積極參加人文奧運工程各項活動，圓滿完成人文奧運摺子工程責任項目。要以“我與奧運同行，殘奧我知道，殘奧我行動，殘奧我奉獻”為主題，開展形式多樣的人文奧運行動。今年重點是按照市委、市政府關於深入開展禮儀教育實踐活動的要求，積極開展殘疾人素質教育和殘疾人學英語活動，啟動萬名“殘奧之星展風采、做貢獻”活動，培養千名殘疾人自強模範、創業能手、技術能手和社區殘協骨幹，調動殘疾人積極性，引導殘疾人的奧運熱情，弘揚自強不息精神。積極參與編制殘奧會運行綱要，明確提出殘奧會的特殊要求。
按照市委、市政府奧運倒排期階段性工作部署，積極配合規劃、建設等有關部門和單位，全面落實2005年無障礙建設規劃，完成1000項以上無障礙改造任務。加大無障礙法規的宣傳和依法推進、依法監督力度。開展無障礙設施建設示範區創建活動，及時總結經驗，表彰100個窗口單位。積極推動資訊無障礙建設，不斷提高首都無障礙環境建設水準。
（三）全面完成北京市殘疾人事業“十五”規劃，制定“十一五”規劃
2005年是完成殘疾人事業“十五”規劃目標的最後一年，從全市情況來看，完成“十五”規劃目標的任務還相當艱巨，各項業務工作發展還不平衡。要認真對照殘疾人事業“十五”規劃，針對差距和薄弱環節，制定好2005年度工作計劃，加大工作力度，狠抓落實，保質保量地完成各項業務工作指標，確保“十五”規劃目標的實現。下半年，各區縣要對“十五”規劃任務完成情況進行自查，市政府殘工委將組織聯合檢查組，進行全面檢查驗收。
依據市委、市政府制定“十一五”規劃的總體要求，著眼全國殘疾人事業發展的趨勢，立足於首都殘疾人狀況和殘疾人事業發展的實際，研究制定北京市殘疾人事業“十一五”發展規劃及各項配套措施。要積極配合政府有關部門，將殘疾人事業“十一五”規劃納入經濟社會發展“十一五”總體規劃，為今後五年殘疾人事業發展創造條件，促進全市殘疾人事業與首都經濟社會全面統籌協調發展。
（四）進一步加強基層組織建設
繼續落實京編辦發〔2003〕1號文件，以農村鄉鎮殘聯和村殘疾人協會建設為重點，全面加強基層殘疾人工作。符合設專職理事長的街道、鄉鎮殘聯在年底前全部達到職責、編制、經費、機構單列，繼續利用公益崗位配備殘疾人專職幹事。適應城市體制改革新形勢，研究加強社區殘疾人組織建設新舉措，繼續加強村殘疾人協會建設，規範和完善基層基礎工作。深入開展社區殘疾人“溫馨家園”、農村殘疾人工作“六好鄉鎮”、“五好村”創建活動和社區讀書會、讀書小組、“特奧”在基層等活動，表彰一批基層優秀殘疾人工作者和優秀殘疾人協管員。繼續加強殘疾人專門協會建設，培訓市和區縣殘疾人專門協會主席、副主席，提高協會骨幹的組織和服務能力，廣泛開展適合各類殘疾人特點的活動，推動殘疾人素質教育和人文奧運活動的開展。
（五）切實做好第二次全國殘疾人抽樣調查準備和配合《殘疾人保障法》修改工作
根據全國抽樣調查工作的統一部署，啟動我市抽樣調查工作，成立市、區縣抽樣調查領導小組和辦公室，確定調查範圍，制定調查工作方案，培訓工作人員，搞好試點，做好調查所需物資、器材、設備的準備，為2006年全面實施調查做好前期各項準備工作。配合中國殘聯做好修改《殘疾人保障法》調研，積極提出修改建議。
（六）加強設施建設，提高服務能力
完成市殘疾人職業培訓體育訓練中心主體建設工程，積極開展運行機制調研和各項籌備工作，力爭早日投入使用，為備戰2008年北京殘奧會發揮作用。積極推進殘疾人康復醫院改建和康復項目合作。正在建設中的區縣殘疾人綜合服務設施，要抓緊建設；已建好的殘疾人服務機構，要在加強管理和提高服務能力上下功夫，拓寬服務領域，擴大服務覆蓋面，提高服務品質。
（七）圓滿完成年度業務工作任務
康復工作。認真完成市政府為群眾辦實事計劃規定的任務，對8萬名殘疾人進行康復訓練與服務，為5000名殘疾人提供康復救助。完成10個遠郊區縣的殘疾人康復需求調查。繼續抓好10個遠郊區縣殘疾人康復服務站（點）建設。在宣武、崇文、西城、海澱區和其他有條件的區縣，開展精防社區康復、成年智障人日間照料和盲人定向行走訓練及服務。在大興、房山、通州區組織實施《中國殘聯專項彩票公益金殘疾人康復項目》。結合殘疾人重大節日，組織預防殘疾和康復知識宣傳普及。加強康復技術人員業務培訓，進一步提高康復服務能力和管理水準。
就業工作。以按比例就業為重點，採取多渠道、多形式，大力推進殘疾人就業工作，新安置1500名殘疾人就業，積極為殘疾人提供就業服務。以即將頒布《殘疾人就業條例》為契機，認真進行調研，積極探索改革殘疾人就業保障金徵繳方式，做好出臺《北京市實施〈殘疾人就業條例〉辦法》的基礎工作，進一步完善殘疾人從事個體、家庭就業、社區彈性就業的社會保險補貼等就業和再就業優惠政策。制定加強盲人保健按摩行業管理的政策和措施。
教育培訓工作。認真落實殘疾人特殊教育各項優惠政策，繼續鞏固和提高殘疾兒童少年九年義務教育。繼續開展扶殘助學工程，對3000名享受低保的殘疾人和殘疾人子女高中生、大學生給予就學資助。通過“單考單招”和遠端教育，積極開展成年殘疾人的繼續教育工作。加強殘疾人職業教育，對3000名殘疾人進行職業技能培訓。
扶貧解困工作。配合有關部門認真做好城鄉殘疾人低保工作，切實做到應保盡保。落實殘疾人城鎮待業、城市特困、農村特困三項生活困難補助政策。積極推進低保邊緣的殘疾人家庭、精神和智力殘疾人家庭、重殘人家庭、一戶多殘、老殘一體家庭的特殊困難的專項救助和臨時救助工作。通過發揮扶貧助殘基地的輻射作用、提供科技資訊和科技扶貧項目、進行實用技術培訓等措施，加大對農村貧困殘疾人的扶持力度。開展安居助殘工程，協調有關部門落實城區貧困殘疾人廉租房補貼政策，做好200戶農村貧困殘疾人家庭危房改造工作。做好重大節日期間的走訪慰問工作，解決好貧困殘疾人家庭的特殊困難。
宣傳工作。以“新北京，新奧運”和高水準辦好2008奧運會、殘奧會，加快殘疾人事業發展為主題，充分發揮廣播、電視、報刊、網路等媒體的宣傳優勢，進一步加大首都殘疾人事業和人道主義思想的宣傳力度。認真組織以“平等共用，促進殘疾人就業”為主題的第十五次“全國助殘日”活動。完成北京市殘疾人新聞事業宣傳促進會換屆工作，加強新促會的組織建設。加強宣傳幹部和《摯友》通訊員隊伍的培訓。積極參加第八屆“中國殘疾人事業好新聞”評選活動，爭取好成績。
文藝工作。積極開展基層殘疾人文化活動，豐富殘疾人生活。組織全市殘疾人文藝匯演，選拔優秀節目參加第六屆全國殘疾人藝術匯演。繼續推動盲人有聲讀物圖書室的建設。組織殘疾人文化講座、觀摩和參觀活動。開展殘疾人文化藝術人才調查，建立市殘疾人文化藝術人才庫和社會各類知名藝術家、專家聯絡網。鼓勵社會力量，創作以反映殘疾人事業發展為主題的文化藝術作品，繁榮殘疾人文學藝術。
體育工作。貫徹全國殘疾人體育工作會議精神，進一步完善殘疾人體育協會基層組織建設，指導各區縣建立健全相應的體育組織。制定並實施備戰2006年全國特奧會、遠南運動會、2007年上海特奧會和2008年北京殘奧會的工作計劃。積極參加全國殘疾人體育賽事，承辦全國聾人足球賽。加強各類殘疾人運動員的選拔和培養，將部分優秀運動員納入市體工隊進行專業訓練。加強教練員、裁判員、分級員的選拔和培訓，儘快形成比較穩定的專業隊伍。大力開展各種適合殘疾人特點的群眾體育活動。積極參與第三屆奧林匹克文化節活動。
信訪維權工作。進一步規範信訪工作程式，落實各項工作制度，建立處置殘疾人集體訪及突發事件應急聯席會議制度。加強對基層殘疾人信訪工作者的業務培訓和指導。開展信訪工作規律的研究。積極做好排查調處工作，及時化解矛盾，確保殘疾人群體的穩定。加強法制宣傳、培訓和監督。繼續做好殘疾人法律服務和法律援助工作，為殘疾人提供優質、優先、優惠服務。
調查研究和資訊統計工作。圍繞殘疾人和殘疾人事業發展迫切需要解決的問題，深入開展調查研究，完成殘疾人小康指標體系和基層殘疾人組織建設等納入中國殘聯重點調研課題的調研任務。積極推進殘聯繫統的資訊化建設，完成市殘連線關辦公自動化系統建設，市殘聯網站要繼續改進，增強服務功能。指導區縣殘聯和直屬單位的網站及郵件系統建設。全面完成殘疾人就業資訊網建設，實現三級互聯互通。以就業資訊網為平臺，推進就業服務、康復、信訪等工作網路化。建立基層統計臺帳，規範統計工作。加強統計人員業務培訓，實現統計人員持證上崗。
募捐工作。加大殘疾人社會公益事業工作力度，充分利用社會化工作方式，採取多形式、多渠道，積極動員社會各界，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務。深入開展“扶殘助學春雨行動”和“扶殘助學工程”及多種形式的助殘服務。
開展國際、國內交流與合作。鞏固和發展與國際和港、澳、臺地區殘疾人組織的友好往來與合作關係，積極拓展交流領域和合作項目，不斷吸收和借鑒國際社會的先進理念、先進經驗。加強與兄弟省、市、自治區殘聯的溝通與交流，共同推進殘疾人事業的發展。
（八）切實加強殘疾人工作者隊伍建設
全市各級殘聯都要按照中央和市委的統一部署，以高度的政治責任感，認真參加以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育，增強責任意識、首都意識和創新意識。加強各級殘聯領導班子建設和幹部隊伍建設，努力提高依法辦事能力、溝通協調能力、調查研究能力、駕馭全局能力，提高工作水準和服務水準。做好殘疾人幹部培養、選拔、配備工作。加強殘疾人工作者職業道德建設，實踐“人道•廉潔•服務•奉獻”的職業道德規範。切實轉變工作作風，深入基層，深入殘疾人家庭，調查研究，傾聽呼聲，用愛心、真心和實心為殘疾人排憂解難。發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，加強殘疾人就業保障金和各項下撥經費的管理，做到專款專用，確保資金使用方向。做好基礎工作，摸清底數，增強工作的針對性。加強各級殘聯幹部的業務培訓，提高綜合素質和服務能力。帶頭學習手語，積極推進資訊交流無障礙。通過不懈努力，建設一支高素質的殘疾人工作者隊伍。
主席、副主席、各位委員，2005年是首都殘疾人事業發展的重要一年，任務十分繁重，責任十分重大。我們要在中國殘聯的指導和市委、市政府的領導下，進一步解放思想，振奮精神，同心同德，團結奮鬥，紮實工作，努力開創首都殘疾人事業新局面，為實現“新北京，新奧運”戰略構想和構建社會主義和諧社會首善之區做出新貢獻。
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