同志們：
　　這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、市委關於先進性教育第三階段的指示精神，總結市殘聯先進性教育活動分析評議階段工作，部署市殘聯先進性教育活動整改提高階段各項工作任務。

下面，我講三個問題：

一、先進性教育活動分析評議階段的工作情況
　　3月24日，市殘聯先進性教育活動正式由學習動員階段轉入分析評議階段。一個多月來，在市委督導組的有力指導下,市殘聯各級黨組織和廣大共產黨員，積極鞏固學習動員階段工作成果，牢牢把握分析評議階段重點環節，落實先進性教育任務不跑偏，完成規定步驟不走樣，探索工作方法有創新，確保了分析評議階段工作富有成效。概括起來，主要有以下幾個突出特點。
　　（一）思想發動比較深入。3月22日，市委召開了第一批先進性教育單位負責人工作會議，對分析評議階段工作做出了系統部署。市殘聯先進性教育辦公室印發了《分析評議階段工作實施方案》，分別編制了分析評議階段日程安排表，增強了分析評議階段工作的規範性和系統性。市殘聯轉段動員會議結束後，各級黨組織層層進行動員部署，利用各種媒體廣泛宣傳，進一步提高認識，統一思想，把注意力集中到做好分析評議階段各個環節的工作上來。同時，認真搞好培訓，黨組在3月23日、28日分別對黨支部書記進行了2期培訓，培訓時間達到了10學時以上。月日，市殘聯就如何高標準、高品質地進行徵求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會、抓好邊議邊改、加強組織領導等問題進一步提出嚴格要求。對先進性教育分析評議階段工作進行再動員、再部署。由於市殘聯黨組高度重視，各級黨組織工作抓得比較實，從而使市殘聯廣大黨員對分析評議階段工作認識到位，行動迅速，參與積極，形成了良好的思想氛圍。
　　（二）徵求意見比較廣泛。市殘聯各級黨組織把徵求意見作為分析評議的重要基礎來抓。通過發放徵求意見表、召開座談會、設立徵求意見箱、深入基層走訪調查等多種形式，認真聽取各方面意見。同時，立足於暢通渠道，敞開門路“提”；內談外訪，廣開言路“聽”；創建載體，開闊思路“擺”；發揮表率作用，領導引路“找”等多項措施，既擴充了徵求意見和建議的視野和領域，又力求把問題找準、找足、找實、找透，增加徵求意見的深度。特別是通過開展走訪，廣泛而深入地聽取了來自基層殘疾群眾的意見和建議。在分析評議階段，市殘聯各級黨組織共發放徵求意見函   份，召開座談會  個，開展談心活動  人次，到府走訪服務對象  人次，徵求到各種意見和建議共  多條。其中，市殘聯黨組班子梳理出來自各個方面的主要意見和建議有3個方面101條，對市殘聯黨組成員個人的意見和建議也都在20條以上。在徵求意見過程中，廣大幹部職工
　　（三）分析評議比較深刻。一方面，全體黨員高品質地撰寫了黨性分析材料。圍繞胡錦濤總書記提出的“六個堅持”和市委提出的“六個必須”的目標要求，以及本單位、本部門的黨員先進性具體標準，廣大黨員結合自身實際，認真撰寫黨性分析材料，深入搜尋問題，剖析思想根源，從思想作風中找不足，從工作實踐中找差距，從存在的問題中找教訓。各級黨組織主要負責同志堅持標準，對黨性分析材料進行嚴格審閱把關，反覆修改，許多同志都是幾易其稿，力求問題找得準，根源挖得深，整改方向明。做到了問題找得不全不準的不過關，思想剖析不深不透的不過關，群眾提出的意見沒有吸收的不過關，整改方向不明確的不過關，保證了黨性分析材料較高的品質，確保了分析評議紮實有效。
　　另一方面，高標準召開了專題組織生活會和民主生活會。圍繞先進性教育這個主題，發揚批評與自我批評的優良傳統，堅持有則改之、無則加勉的原則，從維護團結的良好願望出發，積極開展批評與自我批評，展開健康的思想交鋒，開誠佈公，坦誠相見，敢於揭短亮醜，不回避矛盾。各支部專題組織生活會和黨組專題民主生活會品質較好，達到了增進團結，共同提高的目的。
　　（四）領導帶頭作用比較突出。市殘聯各級領導幹部，以對黨的事業高度負責的精神，本著實事求是的態度和敢於正視問題的勇氣，帶頭徵求意見，帶頭開展談心活動，帶頭參加雙重組織生活，帶頭進行自我剖析，帶頭開展批評和自我批評。市殘聯黨組班子成員以身作則，率先垂范，每位黨組成員都從分管工作出發，分別找各部門座談，深入開展談心活動，嚴肅認真地撰寫黨性分析材料。我作為第一責任人，利用近一週時間，同班子成員、幹部群眾、殘疾人代表開展了談心。集中談心達到40多人次。其他的黨組成員談心人數分別達到20人以上。樹華同志在外出調研的情況下，堅持把個人的黨性分析材料交上來，請我和市委督導組的同志審閱把關。文義同志抽到市委督導組工作，也利用星期天趕回來參加人事部的組織生活會，表現出了較高的黨性覺悟。馬大軍同志還主動到原工作單位徵求了意見。各黨組成員在專題生活會上都能帶頭開展批評與自我批評，用自身工作的高標準，帶動並實現了市殘聯分析評議階段工作的高品質。
　　（五）邊議邊改富有成效。堅持把“黨員受教育、群眾得利益”作為先進性教育活動的出發點和落腳點，把邊議邊改貫穿始終。大多數黨組織和廣大黨員做到了能立即整改的事項迅速整改；通過努力可以解決的問題千方百計予以解決；在短時間內暫時無法解決的，向群眾說明情況，解釋清楚，爭取理解和支援。特別是把廣大群眾最關注、最熱切期盼解決的問題擺上案頭，解難題，辦實事，用看得見、摸得著的實事讓群眾感受到了先進性教育活動的成果。黨組圍繞理論學習、幹部培訓與管理、改進工作作風等問題進一步明確了目標，細化了措施。截至目前，市殘聯已經整改的問題  個。各級黨員幹部走訪慰問貧困殘疾人戶達200余戶，捐贈慰問款物折合  萬元，結成幫扶對子20多對，為殘疾群眾辦實事  件，幫助基層落實項目  個，落實資金  元。我們的先進性教育活動被中央和北京市的7大媒體從不同層面予以了報道。
　　雖然市殘聯分析評議階段工作取得了一定成果，但對成績還不能估計過高，尤其要清醒地認識到存在的差距和不足。在思想上，有的黨員對分析評議活動的重要性、必要性認識還不夠，在組織領導上，有少數單位和個人對待意見時不能虛心接受，大而化之；在工作擺布上，有的單位、有的同志不能很好地處理先進性教育活動和日常工作的關係，存在“兩層皮”、“兩股勁”現象。這些問題需要引起高度重視並認真加以解決。

二、充分認識做好整改提高階段工作的重要性
　　從現在開始，市殘聯先進性教育活動正式進入整改提高階段。各級黨組織和廣大黨員一定要增強責任感和緊迫感，紮實搞好整改提高工作，使先進性教育活動真正成為群眾滿意的工程。從整個先進性教育活動安排看，整改提高階段是在前兩個階段工作的基礎上，集中時間、集中精力解決思想、工作和作風等方面存在的突出問題，是抓落實、見成果的關鍵階段。做好這一階段工作，對確保這次教育不走過場、取得實效至關重要。
　　（一）整改提高工作事關先進性教育活動的總體成效。先進性教育活動的成效如何，是不是真正解決了問題，促進了工作，歸根結底要體現在整改上。如果整改不到位，不僅影響到前兩個階段工作成果的鞏固，而且也達不到整個先進性教育活動的預期目的。因此，這一階段的工作搞得如何，直接關係全局，決定著整個先進性教育活動的成敗。總的看，當前整改提高的任務比較繁重，市殘聯各級黨組織和黨員制定的整改措施要在這一階段重點落實；影響事業發展和涉及群眾切身利益等方面存在的突出問題要在這一階段著力解決；黨組提出的“兩高、兩重、四促進、五帶頭”的目標都要在這一階段更充分地見到成效。這就要求我們必須認識再提高、思想更重視，採取有力措施，認真抓好整改。
　　（二）整改提高工作事關黨的建設長遠。我們黨只有不斷地解決自身存在的問題，才能加強黨的自身建設，才能永葆黨的先進性，才能立於不敗之地。經過前兩個階段的教育活動，各級黨組織和廣大黨員，對照黨的先進性要求，找到了許多問題，認清了許多差距，有些問題雖然得到初步解決，而一些深層次問題尚未解決，恰恰這些深層次問題，要從治本的角度，建立健全制度。制度是管全面、管長遠、管抓根本的。這必然事關黨的長遠建設。整改提高階段重點是抓整改措施的落實和整章建制，既著眼于當前，更立足於長遠，因此，這一階段工作做得如何，成效是否顯著，事關黨的執政能力和執政水準。所以，各級黨組織抓住了整改提高這個關鍵，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位這個重大政治問題。對黨員幹部個人而言，整改提高的過程，就是搜尋不足、彌補差距、明確方向的過程，就是提高能力、水準和素質的過程，做得好，有利於今後的成長和進步。這就要求我們要立足於黨的建設的長遠，充分認識做好整改提高工作的重要性和必要性，把這一階段工作真正抓緊抓好，抓出成效。
　　（三）整改提高工作事關殘疾人事業發展大局。促進工作、推動發展，是衡量和檢驗整改提高階段工作成效的最重要、最根本的標準。近年來我市殘疾人事業發展步伐不斷加快，各項工作都取得了可喜成績。但客觀地說，我們面臨的困難很多、壓力很大，制約發展的問題仍然不少。經過前一階段的查擺評議，從上到下，都認識到了工作的主要差距，特別是更深入地看到了落實市委總體思路和推進協調發展上存在的差距，看到了殘疾人生活狀況還沒有得到根本改善，城鄉差距比較大，許多農村殘疾人還沒有擺脫貧困。整改提高階段能否加速解決這些工作中的實際問題，直接關係到首都的改革發展穩定，直接涉及到群眾的切身利益。從這個意義上說，整改提高就是謀求發展，整改越徹底、越到位，對加快發展就越有利。因此，我們必須站在發展的角度和全局的高度重視和搞好整改提高工作，不僅要從殘疾群眾意見最大、最不滿意的事情改起，也要把殘疾群眾最希望辦、當前能夠辦的事情辦好，比如扶助農村貧困殘疾人問題、精殘人的托養問題、提高殘疾人整體素質迎接殘奧會的問題等等，要把當前整改同中長期整改結合起來，相互銜接，相互促進。要通過整改提高，使市殘聯廣大黨員幹部進一步增強發展意識，扎紮實實地做好各項工作，推動首都殘疾人事業加快發展。

三、按照市委部署，認真抓好整改提高階段的各項工作
　　（一）總體要求
　　要緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想的要求，把整改提高與中心工作更好地結合起來，體現先進性教育的成果，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目的。要堅持從實際出發，不搞形式主義，要在解決突出問題、為殘疾人辦實事、辦好事和建立長效機制上下功夫。要堅持正面教育和啟發思想為主，不搞人人過關、不搞一刀切，也不搞層層加碼。要進一步加強組織領導和政策研究，把整改提高貫徹教育和工作的始終。要把徵求到的群眾意見、群眾評議和民主評議中反映的問題以及自我剖析中搜尋出的問題，實事求是、有針對地認真制定好整改方案和措施，真正使先進性教育成為群眾滿意工程。
　　
　　（二）方法步驟
　　1、制定整改方案和措施。每個黨員、基層黨組織和領導班子都要針對群眾提出的意見、民主評議中反映的問題、自我剖析搜尋出的不足，根據黨組織的評議意見，制定整改方案和整改措施。整改方案要堅持求真務實，根據問題的輕重緩急和難易程度來確定。既要有長遠安排，又要有階段性目標；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的緊迫性。涉及黨員個人的要明確整改時限，涉及領導班子的，要落實責任部門和責任人。制定整改方案就市殘聯來講分三個層次：一是黨組要制定領導班子整改方案。按照分析評議階段搜尋的關於加強理論學習和政策研究；重視幹部隊伍建設；進一步改進工作作風，提高工作效能三個重點方面的問題制定相應的整改方案。二是各黨支部要制定整改方案。黨支部要針對黨員幹部的管理、黨員隊伍存在的突出問題、群眾提出的意見以及影響本單位整體發展的突出問題，嚴格對照黨章的有關規定，制定出黨支部整改方案。三是黨員個人要制定整改措施。針對群眾提出的意見、黨員評議和自我剖析搜尋出的問題，圍繞自己在思想、工作、作風和紀律等方面存在的問題，對照黨章規定和市殘聯黨員先進性具體標準，制定出整改措施。
　　2、嚴格審核、層層把關。黨組班子的整改方案和黨組一把手的整改措施報市委督導組審核。黨組班子成員的整改措施報黨組一把手審核。黨支部的整改方案要提交支部黨員大會討論通過，並報機關黨委審核。正處級黨員幹部的整改措施，要經過主管領導審核。其他黨員個人的整改措施，由黨支部支委會或支部大會審核。
　　3、公佈整改方案。整改方案經審核同意後，要通過一定形式，在一定範圍內向群眾公佈，接受群眾監督，並根據群眾意見進行修訂、完善。
　　4、認真進行整改。要認真進行整改。我們的每一個基層單位、每一個黨的組織、每一名黨員乃至市殘聯黨組，要解決的問題會不盡相同，必須一切從實際出發，針對各個單位、各個支部、每個黨員的具體情況，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。對具備整改條件的問題，必須立說立改，立竿見影；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，採取措施逐步解決；對情況複雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問題，黨組要加強協調，採取綜合治理措施加以解決。
　　一要重點解決黨員和黨組織自身存在的突出問題。解決有的黨員理想信念淡化、黨員意識淡薄、先鋒模範作用發揮不好的問題，解決有的基層黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力不夠強甚至軟弱渙散，不能有效發揮領導核心和戰鬥堡壘作用等問題。引導廣大黨員幹部，認真解決思想觀念、精神狀態方面的問題，進一步更新觀念，振奮精神，增強黨員意識。
　　二要重點解決群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題。解決少數黨員領導幹部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不紮實，脫離實際，脫離群眾的問題；解決有些黨員領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的能力不強的問題。要在整改提高中完善制度，堵塞漏洞，在搞好黨風廉政建設上有明顯提高。
　　三要重點解決涉及本單位群眾切身利益方面存在的突出問題。特別是對於群眾健康、家庭困難等群眾最關注的問題，用最大精力、用最有力措施，以最快速度解決好，使廣大群眾切實感受到組織的溫暖，切實感受到先進性教育活動的成效。
　　四是重點解決影響殘疾人事業發展的突出問題，加大前瞻性、全局性和重點、難點問題的研究，制定好殘疾人事業發展“十一五”規劃，推進首都殘疾人事業健康穩定發展。

　　5、健全和完善制度。制度問題帶有長期性和根本性。做好整改提高工作，必須立足當前，著眼長遠，把建立有利於保持共產黨員先進性的長效機製作為著力點，以制度建設鞏固和擴大先進性教育活動成果。要結合分析評議發現的問題，深入開展調查研究，尋求解決問題的治本之策，著重對市殘聯和各單位黨員保持先進性的具體要求，進行總結、研究、完善、提高，以制度形式固定下來。要重點研究建立提高黨員素質、密切黨群關係、發揮黨員和基層黨組織作用等方面的長效機制。要在制度落實上下功夫。對於以前行之有效的制度而沒有得到認真執行的，要在整改時認真進行總結，找出制度不落實的主要癥結，確保制度落實，在制度落實中要注重規範黨員行為，提高黨員素質，永葆共產黨員的先進性。
　　6、向群眾公佈整改情況。牢固樹立群眾觀點，堅持走群眾路線，“開門”搞整改。集中整改階段工作一開始，就在一定範圍內及時公佈黨組織、領導班子的整改方案，讓群眾知道改什麼、如何改、什麼時候改、達到什麼目標，聽取群眾意見，接受群眾監督，吸納群眾建議，使整改工作始終置於群眾的監督之下。整改過程中的重大事項、重點活動，也要及時向群眾公開。在整改結束前期，要把整改結果向群眾公佈，接受群眾評定，多數群眾不滿意的，要重新整改。按照中央和市委的有關要求，群眾滿意度測評工作將在整改提高結束時進行。這項工作難度較大，操作起來也比較複雜，先進性教育辦公室要超前思考，儘早謀劃，保證順利進行。

　　7、做好回頭看和總結工作。“回頭看”是確保教育活動不走過場、取得實效的重要方式。通過開展保持先進性教育活動，各黨支部、黨員要按照中央精神和市委要求，結合部門工作和自己的崗位職責，做好回頭看和總結工作。要全面進行一次“回頭看”，本著缺啥補啥的原則，抓緊進行補課。同時，要把加強學習、提高認識貫穿始終，把聽取群眾意見堅持到底，以絕大多數群眾是否滿意作為整改提高能否過關的檢驗標準。

　　（三）加強組織領導，為搞好整改提高工作提供堅強保障
　　整改提高階段是整個教育活動的重要環節，時間緊、任務重、要求高，需要投入很大精力，要做很多細緻工作。市殘聯各級黨組織一定要加強領導，精心組織，確保整改提高階段各項任務的完成。
　　一要發揮機領導幹部的示範帶頭作用。在整改提高階段，各級領導幹部要帶頭制定整改方案，明確整改重點，帶頭落實整改措施，接受群眾監督和評價，以實際行動帶動本部門和本單位先進性教育活動的深入開展。各級黨組織的主要負責人，要認真履行第一責任人的職責，對所在單位的整改提高工作負責，對整個先進性教育活動的實際效果負責，做到真抓、真管、真負責，帶頭做好整改提高階段的各項工作。
　　二要與當前各項工作相結合。要與認真貫徹落實市委常委會和扶助貧困殘疾人工作會議精神結合起來，與當前各項業務工作結合起來，與研究制定“十一五”規劃結合起來，與維護穩定結合起來。切實在結合中整改，在整改中提高。
　　三要重視抓好典型。總結經驗、推廣典型，是重要的工作方法。在整改提高階段，要繼續發揮先進典型示範引導作用。要善於培養和發現典型。各級黨員領導幹部的聯繫點，要成為先進性教育整改提高的示範點。典型可以是總體的，也可以是單項的；可以是個人的，也可以是集體的。只要具有一定的借鑒意義，有利於促進活動開展和工作進步，就要及時發現、及時總結。要大力宣傳推廣典型。對各單位和個人開展教育活動的好做法、好經驗，要通過媒體進行宣傳，也可以通過召開座談會、現場會、經驗交流會、事跡報告會等形式進行推廣，使廣大黨員幹部，尤其是存在差距的單位和部門學有榜樣，趕有目標。
　　四要加強檢查指導。市殘聯先進性教育領導小組在整改提高階段中負有重要使命，對確保整個教育活動品質起著至關重要的作用。要認真履行職責，切實加強檢查指導。要堅持原則，堅持標準，堅持品質，該說的話要說、該管的事要管，對發現的問題要及時提出意見和建議，切實把好關、定好向。要加強學習，全面掌握中央、市委的有關精神，尤其要全面掌握整改提高階段的任務要求，做到心中有數，工作明確。要深入實際，認真調查研究，積極為基層開展活動出主意、想辦法，做到檢查有力，指導有方。各級黨組織一定要積極配合，及時彙報，及時溝通，認真落實市殘聯先進性教育領導小組提出的意見和建議，保證整改工作紮實開展。

　　同志們，做好整改提高階段的各項工作，意義十分重大。市殘聯各級黨組織一定要按照中央和市委的統一部署，精心組織，紮實工作，高標準、高品質地完成好整改提高階段的各項任務，確保我們市殘聯先進性教育活動取得圓滿成功，促進殘疾人事業加快發展。