關於進一步加強基層殘聯組織建設的意見

（京編辦發〔2003〕1號）

各區縣委組織部、編辦，各區縣財政局、人事局，各區縣殘聯：

    目前，我市有62萬殘疾人生活在基層，他們是一個需要全社會予以關注的弱勢群體，關心和幫助這一群體是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是立黨為公、執政為民的重要內容。根據黨的十六大精神，按照國務院殘工委《關於加強基層殘聯建設的決定》（[1998〕殘工委字第1號）的要求，結合北京市基層殘疾人工作的實際需要，現就進一步加強基層殘聯組織建設等有關問題提出以下意見：

    一、指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，進一步加強基層殘聯組織建設，完善基層殘疾人服務體系，建立符合實際工作需要的殘疾人工作機制，切實為殘疾人服務。

    二、街道、鄉鎮殘聯組織建設

    （一）進一步明確殘疾人工作是街道辦事處和鄉鎮政府的主要職責之一。街道、鄉鎮殘疾人工作的職責應在街道辦事處、鄉鎮政府職責中單列。

    （二）根據《中國殘疾人聯合會章程》關於“按國家行政區劃設立中國殘聯的各級地方組織”的規定，街道、鄉鎮可根據本區域殘疾人的實際情況，成立街道、鄉鎮殘疾人聯合會。

    （三）街道、鄉鎮殘聯主席一般應由街道辦事處、鄉鎮政府主管殘聯工作的領導擔任。人口在三萬人以上或殘疾人一千人以上的街道、鄉鎮，可以設立殘聯專職理事長；人口較少的街道、鄉鎮，可以設立殘聯兼職理事長。街道、鄉鎮殘聯理事長按正科級幹部配備。

    三、主要職責

    根據《中國殘疾人聯合會章程》和國家賦予各級殘疾人聯合會的職責，街道、鄉鎮殘聯的主要職責是：

    （一）宣傳、貫徹殘疾人保障法和有關殘疾人事業的法規，維護殘疾人的谷法權益。

    （二）協助政府研究、制定、實施殘疾人事業的法規、政策和計劃，發展和管理殘疾人事業。

    （三）團結教育殘疾人，遵守法律，履行義務，樂觀進取，自尊、自信、自強、自立；宣傳殘疾人事業，密切聯繫殘疾人，溝通政府與殘疾人的聯繫，動員社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人。

    （四）開展殘疾人康復、教育、勞動就業、社會保障、文化、體育等工作，促進殘疾人“平等·參與·共用”。

    （五）準確調查、掌握殘疾人的狀況和需要，建檔立卡，協助核發《中華人民共和國殘疾人證》。

    四、加強基層殘聯組織建設的措施

    （一）各區縣要認真貫徹國務院殘工委《關於加強基層殘聯建設的決定》，按照本意見的要求，進一步加強街道、鄉鎮殘聯的組織機構建設，明確職責，落實人員。

    （二）街道、鄉鎮殘聯領導幹部的管理，以街道工委、鄉鎮黨委為主，區縣殘聯協助，人員參照《國家公務員暫行條例》管理。

    （三）街道、鄉鎮殘聯工作經費列入區縣政府財政預算，並隨著經濟發展逐年增加。

    （四）要高度重視殘疾人工作，選配有事業心，年富力強，熱心殘疾人工作的幹部擔任街道、鄉鎮殘聯理事長，加強管理和培訓，努力建立一支高素質的熱心殘疾人工作的專兼職隊伍。

中共北京市委組織部        

北京市機構編制委員會辦公室   

北京市財政局          

北京市人事局          

北京市殘疾人聯合會       

二○○三年一月十五日