| 各區縣體育局、教委、民政局、團委、殘聯：
近年來，我市充分利用承辦奧運會、殘奧會的歷史契機，緊緊圍繞建設和諧社會首善之區的時代主旋律，殘疾人事業各項工作取得了長足的進步。我市殘疾人群眾性體育健身活動作為殘疾人事業的一項重要內容，全面貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強新時期體育工作的意見》、《全民健身計劃綱要》和《北京市殘疾人奧運行動規劃》的各項要求，開展活躍，成就顯著，逐漸成為全民健身活動的重要組成部分。同時，隨著奧運會、殘奧會進入倒排期，新的形勢對我市殘疾人群眾性體育健身工作提出了更高的發展標準和要求，現就進一步加強我市殘疾人群眾性體育健身活動提出如下意見：
一、“十五”期間我市殘疾人群眾性體育健身活動取得了新的成績
“十五”期間，我市殘疾人群眾性體育健身活動積極開展，圓滿完成了“十五”規劃的各項任務指標。殘疾人體育組織不斷健全，市殘疾人體協完成了換屆工作，並兩次被評為全國群眾體育先進單位；各區縣全部成立了殘疾人體育運動協會，為大力開展殘疾人群眾性體育健身工作提供了有力的組織保障；在基層社區建立了一批殘疾人體育健身活動場所，配備了1000多件殘疾人專用體育器材，有計劃的廣泛開展了各種適合殘疾人特點的群眾性體育健身活動，使許多久居家中的殘疾人走出家門融入了社會生活。特奧運動發展迅速，成立了北京特奧會，建立了特奧活動點和特奧家庭支援網，先後開展了中國特奧世紀行和“特奧在基層”活動，評選出100名特奧明星，特奧運動員發展到3萬名。我市殘疾人群眾性體育健身工作的廣泛開展，極大豐富活躍了殘疾人的業餘文體生活，為殘疾人康復健身、展示才華和精神風貌創造了機會，增進了和諧穩定的社會氛圍，為實現“新北京，新奧運”和“兩個奧運一樣精彩”的戰略構想以及奏響建設和諧社會首善之區的主旋律作出了積極貢獻。
二、當前殘疾人群眾性體育健身活動面臨的新形勢和新要求
目前，奧運會、殘奧會籌備工作已進入關鍵性階段，社會關注和參與這一盛事的熱情進一步升溫，群眾體育活動開展活躍，全民健身意識廣泛深入人心，熱潮疊起。構建社會主義和諧社會首善之區和樹立社會主義榮辱觀，對社會環境和精神文明建設提出了更高的要求。同時，隨著殘疾人事業的發展，殘疾人對開展體育健身活動的需求日趨迫切，對組織活動的數量和內容要求也發生了很大變化，殘疾人群眾性體育健身活動面臨著重要的歷史機遇和良好的社會環境。大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，提高殘疾人的身心素質，促進殘疾人與社會的協調與融合，是適應時代發展的重要內容。
（一）大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，是順應奧運形勢、實現“新北京，新奧運”戰略構想的重要內容。積極發展殘疾人群眾體育健身活動是實現奧運戰略的重要內容。目前，奧運會和殘奧會已進入倒排期，各項籌備工作普遍升溫，全社會掀起了空前高漲的關注體育、發展體育的熱潮，形成了方方面面積極參與、廣泛支援的良好社會環境，社會各界正在積極行動為實現奧運戰略構想爭做貢獻。與這種形勢相適應，殘疾人群眾性體育健身活動應積極融入社會群眾體育生活中，投入全民健身的浪潮，為實現奧運構想多做貢獻。
（二）大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，提高殘疾人參與社會生活的融合力，是創建和諧社會首善之區的時代要求。開展殘疾人群眾性體育健身活動要積極響應時代主旋律，切合時代脈搏，組織開展更多更好的群眾體育健身活動，豐富活躍殘疾人的文體生活，增強殘疾人的身心素質，提高殘疾人參與社會生活的融合力，促進營造和諧安寧的社會環境。
（三）大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，以人為本，是滿足殘疾人不斷提高的文化精神生活需求的具體體現。殘疾人群眾體育健身活動是殘疾人參與社會生活的重要方式，對促進殘疾人與社會的融合起到重要作用。隨著殘疾人事業的迅速發展，殘疾人身心素質和生活水準實現了較大提高，更加渴望通過參與形式多樣、豐富多彩的健身活動全面融入社會生活。廣大殘疾人的心聲與願望體現出對開展殘疾人群眾性體育健身活動的更高標準，要求在形式、內容、品質、服務等各方面都要實現更高的層次。
（四）大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，加強對殘疾人體育道德的教育，是深入貫徹“八榮八恥”社會主義榮辱觀，全面提高殘疾人素質的重要舉措。當前，全社會正在掀起深入學習、牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀的熱潮。殘疾人是社會群體的重要組成部分，也應積極融入這一時代潮流，對殘疾人運動員體育道德的教育與引導，全面提高殘疾人的素質與修養應作為開展殘疾人群眾性體育健身工作的一項重要內容。
（五）大力發展殘疾人群眾性體育健身活動，根據地區情況進行分類指導、特別扶助，是解決殘疾人群眾性體育健身活動發展不平衡、進一步提高普及程度等課題的重要途徑。由於不同地區經濟水準存在差異，各區縣開展群眾性體育健身工作的情況不盡相同，特別是遠郊區縣開展這項工作還存在不少實際困難。當前，在社會主義新農村建設中，要加強對各區縣的業務指導和扶持力度，特別要加強對農村發展比較薄弱的地區的特殊幫助和扶持。
三、“十一五”期間加強殘疾人群眾性體育健身活動的具體措施
為圓滿完成“十一五”期間我市殘疾人群眾性體育健身活動的各項目標，使殘疾人群眾性體育健身活動更加活躍廣泛，更加富有成效，提出以下具體措施。
（一）組織調研，及時了解掌握基層開展殘疾人群眾體育的情況。總結推廣適合於殘疾人的群眾體育項目，打造3-5個具有首都特色的群眾體育精品項目，在全市範圍內進行推廣。
（二）充分發揮各級殘疾人體育組織社會化功能，整合資源，活躍基層殘疾人體育活動。鼓勵殘疾人積極參與體育鍛鍊，提高殘疾人參與體育健身的意識。充分發揮殘疾人活動中心和社區體育活動站的作用，鼓勵街道、鄉鎮舉行形式多樣的殘疾人群眾體育活動、比賽，利用奧運會、殘奧運契機，建立殘疾人群眾體育示範社區和鄉鎮。
（三）對區縣開展殘疾人群眾性體育健身活動進行分類指導、特別扶助，促進平衡發展，共同進步。通過業務培訓、經驗交流、設施配給、經費支援、評比表彰等方式，普遍加強對區縣開展殘疾人群眾性體育健身活動的指導和扶助力度，對經濟比較落後、開展這項工作較薄弱的地區給予特別扶助和政策支援。
（四）2006年至2008年在全市範圍內廣泛開展以“激情迎奧運，健身在基層”為主題的三年期殘疾人群眾性體育健身系列活動，每年根據側重點的不同設立年度主題，突出本年度特色；組織殘疾人參加奧林匹克文化節和北京市全民健身節等一些有意義的群體活動，弘揚人文奧運理念，激發殘疾人參與體育的熱情。
（五）注重殘疾人青少年體育活動的開展。各區縣特教學校要重視體育課程教學，組織適合殘疾學生身心特點的體育活動，大力開展校園體育；各級各類普通學校要創造條件為殘疾學生組織適合其特點的體育活動，提高殘疾青少年的身體素質，培養殘疾青少年參加體育鍛鍊的興趣和愛好。
（六）加強對殘疾人群眾體育人員的培養。利用首都資源優勢，與北京市社會體育管理中心、體育院校等單位合作，培養一支的殘疾人體育社會指導員隊伍，建立一支殘疾人群眾體育骨幹隊伍。
（七）在配建的全民健身工程中考慮設置適合殘疾人的體育器材，鼓勵社會體育場館對殘疾人實施優惠開放。
（八）大力發展基層特奧運動。作為發展殘疾人群眾性體育健身工作的重點內容。完善基層特奧組織建設，指導並幫助區縣建立區縣特奧會，通過培訓和指導逐步培養起一支精於特奧工作的骨幹隊伍，積極組織開展本地區的特奧工作。充分發揮各級特奧組織的作用，進一步深入開展“特奧在基層”活動，並做好檢查評選和表彰工作。
鼓勵各區縣特奧會、培智中心學校開展形式多樣的特奧活動，開發特奧運動項目，掌握全市特奧運動員的情況，努力實現全市特奧運動員達到5萬的目標。通過指導培訓、殘健結對子、實地體驗等方式，促進特奧運動員身心素質和技術水準的提高，增強融入社會的能力。組隊參加全國特奧會，並向國家輸送特奧運動員參加國際特奧會組織的各項賽事。大力宣傳平等、參與、共用的特奧精神。鼓勵基層社區開展特奧互融活動。組織特奧運動員參加和特奧有關的各種公益活動、交流活動。
四、對加強殘疾人群眾性體育健身活動的幾點要求
（一）要提高認識、加強領導、有效落實，積極推進我市殘疾人群眾體育事業健康、快速的發展。各區縣要下大力氣組織落實各項工作，建立起政府主管領導牽頭，殘聯組織協調，體育局、教委、民政局、團委等有關部門積極配合的工作機制。通過殘疾人群眾體育工作聯繫會議，各有關部門及時研究和協調解決各項問題，制定有效可行的工作方案。
（二）各有關單位和部門要團結一致，相互配合，共同推進本地區殘疾人體育健身工作的不斷發展。區殘聯要做好綜合協調和組織工作，在開展殘疾人體育健身活動中起好主導作用；區體育局要在專家指導、場地、設施等方面給予充分的支援，創造條件引導殘疾人群眾性體育健身工作進一步融入本地區的群眾體育工作總體規劃中；區教委要積極引導本地區特教學校廣泛開展校園體育，豐富學生的文體生活，促進學生的身心健康成長；區民政局要大力支援本地區福利企業、福利院等有關單位開展豐富多彩的殘疾人群眾性體育健身活動，幫助殘疾人強健身心，進一步加強與社會生活的融合；區團委要全面動員、積極組織志願者隊伍，密切配合殘疾人群眾性體育健身活動的開展。
（三）要根據自身特點，因地制宜的開展有本地區特色的殘疾人群眾性體育健身活動。廣泛挖掘和推廣具有本地區特色的殘疾人群眾性體育健身項目，積極推動本地區有條件的街道、鄉鎮建立殘疾人體育健身活動站，鼓勵和指導本地區基層殘疾人組織充分發揮作用。
（四）要認真總結經驗，不斷發現和培養先進典型，為驗收和評比工作奠定基礎。大力表彰在殘疾人體育健身活動中涌現出的先進單位和個人。
（五）全市各盲、聾、特教學校要注重開展校園體育健身活動，制定相應的體育達標標準。各普通院校也要積極有效的組織在校殘疾人參與體育健身活動，增進殘疾人的參與能力與體育健身意識。
北京市殘疾人聯合會 北京市體育局
北京市教育委員會 北京市民政局
共青團北京市委
二○○六年四月十一日
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