北京市人民政府辦公廳轉發
市勞動保障局關於《全面推進本市實施
勞動合同制度意見》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
　　經市政府同意，現將市勞動保障局制訂的《關於全面推進本市實施勞動合同制度的意見》轉發給你們，請認真組織實施。

 
市政府辦公廳
二〇〇七年十月二十日

關於全面推進本市實施勞動合同制度的意見
（市勞動保障局　二〇〇七年九月）

　　為貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》），推進在本市全面實施勞動合同制度，依法規範勞動用工管理，保障勞動者合法權益，發展和諧穩定的勞動關係，現提出如下意見：
　　一、充分認識做好全面實施勞動合同制度工作的重要性
　　勞動合同制度是調整勞動關係的基本制度。全面實施勞動合同制度，對於實現勞動力資源市場化配置，維護勞動者和用人單位的合法權益，促進勞動關係和諧穩定具有重要作用。
　　深入貫徹《勞動合同法》，進一步推進實施勞動合同制度，既是從源頭上規範用人單位勞動用工行為、有效預防勞動爭議的必要條件，也是促進勞動關係和諧發展、維護首都穩定、構建和諧社會首善之區的重要措施。各級政府和有關部門要認真學習貫徹《勞動合同法》，提高對實施勞動合同制度重要性的認識，切實加強領導，採取有效措施，全面推進本市實施勞動合同制度。
　　到2007年底，全市國有及國有控股企業和外商投資企業勞動合同簽訂率要達到95%，其他各類企業勞動合同簽訂率要達到90%；到2008年，全市各類企業與勞動者普遍簽訂勞動合同。
二、全面推進實施勞動合同制度
　　各區縣政府要把貫徹《勞動合同法》作為構建和諧社會的重
要工作，統籌安排，組織勞動保障、人事、工商行政管理、統計等部門，開展轄區內各類用人單位勞動用工情況的摸底調查，全面、準確摸清各類用人單位的戶數、職工人數和勞動合同簽訂情況。
　　各級勞動保障部門要加快建立勞動用工備案制度和勞動用工資訊數據庫，逐步實現對用人單位勞動用工以及簽訂、履行勞動合同情況的宏觀動態管理。
　　各區縣政府和市有關部門要加強對用人單位實行勞動合同制度的指導和監督；在推進實施勞動合同制度工作中，要以批發零售業、住宿餐飲業、製造加工業、居民服務業和建築業為重點行業，以非公有制企業和用工在30人以下的小型企業為重點企業，以農民工、勞務派遣人員和新增就業人員為重點人群，著力推動勞動合同簽訂工作。
　　三、加強勞動合同管理，全面落實國家勞動標準
　　用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關係，訂立書面勞動合同，明確勞動者和用人單位雙方的權利義務。對符合訂立或續訂無固定期限勞動合同條件的，用人單位應與勞動者訂立或續訂無固定期限勞動合同。用人單位與勞動者解除或終止勞動合同的，應依法向勞動者支付經濟補償。用人單位應依法建立和完善有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律及勞動定額管理等方面的勞動制度，提高勞動合同管理水準，認真執行國家勞動標準，建立公平合理的工資分配製度和工資正常增長機制，按時足額支付勞動者的勞動報酬，並依法參加社會保險，加強勞動保護，保障勞動者合法權益。
　　四、加大勞動保障監察執法力度，強化勞動爭議處理工作
　　各級勞動保障部門要加大對用人單位簽訂勞動合同和落實國家勞動標準情況的監察執法力度，加強日常巡查、舉報專查和專項執法檢查工作，切實提高勞動合同簽訂率，維護勞動者的合法權益。要會同有關行政管理部門組織開展對重點行業、重點企業、重點人群勞動合同簽訂和履行情況的檢查，及時查處違法行為。要將用人單位簽訂勞動合同情況列入勞動保障書面審查內容和建立用人單位勞動保障守法誠信檔案的重要內容，確保勞動合同制度的貫徹落實。
　　《勞動合同法》施行後，各級勞動爭議處理機構要認真研究分析，及早制定工作預案，增強及時化解矛盾糾紛的預見性和主動性。對各類勞動爭議案件做到快立、快調、快審、快結，確保社會穩定。
　　五、充分發揮協調勞動關係三方機製作用，大力推進勞動關係和諧發展
　　各級勞動保障部門、工會組織、企業組織等協調勞動關係三方，要全方位、多層面、多渠道、多載體開展《勞動合同法》宣傳和普及工作，提高用人單位和勞動者對全面實施勞動合同制度重要性的認識。充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳，營造貫徹《勞動合同法》、全面推進實施勞動合同制度的社會氛圍。要將推進實施勞動合同制度與深入開展創建和諧勞動關係單位、和諧勞動關係工業園區活動緊密結合，通過擴大活動覆蓋面，推動用人單位實施勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率。指導用人單位通過集體協商、簽訂集體合同，建立和完善內部勞動關係協調機制，不斷提高勞動合同管理水準，構建"規範有序、公平合理、互利共贏、和諧穩定"的社會主義新型勞動關係。
　　六、充分發揮工會組織監督作用，促進勞動合同制度的落實
　　各級工會組織要從協調勞動關係的源頭抓起，幫助和指導勞動者依法簽訂和履行勞動合同，加強對用人單位履行勞動合同情況的監督檢查。要建立健全工會組織全程參與勞動合同管理工作的機制，提高工會幹部的參與意識和維權能力；指導和督促基層工會組織積極參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作，通過職工代表大會、廠務公開等民主管理制度，調動勞動者參與用人單位管理的積極性，增強維權意識和維權能力，切實保證勞動合同制度貫徹落實。
　　七、積極推進勞動關係協調隊伍建設
　　各區縣政府要以貫徹實施《勞動合同法》為契機，依託街鄉勞動保障部門或社會保障所，進一步加強街鄉、社區勞動關係協調機構和隊伍建設。要大力搭建基層勞動關係工作平臺，按照網格化管理模式，形成自上而下的組織體系，將協調勞動關係工作向基層延伸，推動勞動合同和集體合同簽訂，協助監督執法和調處勞動爭議，實現管理和服務重心的下移，發揮其在勞動合同制度實施中的基礎性作用，為構建和發展和諧穩定的勞動關係提供組織保障。