| 各區縣殘聯、財政局、民政局、衛生局：
根據市財政局、市殘聯下發的《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》，制定了《關於對無固定性收入重殘無業人員給予生活補助的暫行辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：1.關於對無固定性收入重殘無業人員給予生活補助有關問題的說明
2.北京市無固定性收入重殘無業人員享受生活補助申請審批表（略）
3.北京市無固定性收入重殘無業人員享受生活補助花名冊（略）
北京市殘疾人聯合會 北京市財政局
北京市民政局 北京市衛生局
二○○七年三月十九日
關於對無固定性收入重殘無業人員給予生活補助的暫行辦法
為認真貫徹落實《北京市人民政府辦公廳轉發市民政局等部門和單位關於進一步加強扶助貧困殘疾人工作實施意見的通知》（京政辦發〔2005〕20號）精神，切實改善殘疾人生活狀況，促進和諧社會建設，依據市財政局、市殘聯下發的《北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。
第一條 補助範圍
具有本市常住戶口，年齡在16–60周歲之間，沒有固定性收入，無業，生活靠親屬或家人照料，未享受城市、農村居民最低生活保障（以下簡稱“低保”）待遇和城市重殘人生活困難補助的重殘人，享受本通知規定的生活補助。
第二條 補助標準、資金來源及發放
（一）補助標準
1.城市符合補助範圍的無固定性收入重殘無業人員，每人每月參照當年規定的城市低保標準發放生活補助金。
2.農村符合補助範圍的無固定性收入重殘無業人員，每人每月參照當地當年規定的農村低保標準發放生活補助金。
3.重殘無業人員生活補助標準與殘疾人戶籍所在地城市或農村低保標準建立聯動機制，隨低保標準調整而調整。
（二）資金來源
無固定性收入重殘無業人員生活補助金，由區（縣）殘疾人就業保障金支出。
（三）補助金髮放
1.無固定性收入重殘無業人員生活補助金由各街道、鄉鎮殘聯負責發放。
2.無固定性收入重殘無業人員生活補助金從區縣殘聯批准之日起次月開始發放。如遇下列情況之一的停止發放生活補助金：
①殘疾人家庭享受城市、農村低保待遇或城市重殘人生活困難補助待遇；
②殘疾人獲得固定性收入；
③殘疾人死亡；
④需要停止發放生活補助的其他情形。
生活補助金從取消之日起次月不再發放。無固定性收入重殘無業人員生活補助不包括對低保人員的糧油幫困補貼、分類救助、廉租住房等其他政策。
第三條 申請、審批程式
（一）凡符合條件的當事人，須由本人或監護人、親屬，持殘疾人證原件及複印件、戶口本原件及複印件、重殘人鑒定證明和一寸同版彩色證件照3張，到居（村）委會領取並填寫《北京市無固定性收入重殘無業人員享受生活補助申請審批表》（以下簡稱《申請審批表》）。
（二）接到申請審批表和相關證明材料後，居（村）委會要在5個工作日內進行初審，並組織居（村）民代表討論，確定證件和材料真實、有效，並認定重殘人本人收入情況。對符合生活補助條件的，在社區或村裏進行公示，公示時間7天。公示無異議的，由居（村）委會在《申請審批表》上簽署意見，加蓋居（村）委會公章上報街道、鄉鎮殘聯。
（三）街道、鄉鎮殘聯收到居（村）委會上報的《申請審批表》及相關證明材料後，7個工作日內完成審核，在《申請審批表》上簽字，加蓋街道、鄉鎮殘聯公章並附相關證明材料上報區（縣）殘聯進行審批。
（四）區（縣）殘聯在接到街道、鄉鎮殘聯上報的《申請審批表》和相關材料後，在材料齊全和符合條件的情況下5個工作日內完成審批，並及時通知街道、鄉鎮殘聯審批情況。
（五）在審核、審批過程中，對不符合條件的，通知其所在地居（村）委會並退回原件和材料，對申請人要做好解釋工作。
（六）區（縣）殘聯每季度將《北京市無固定性收入重殘無業人員享受生活補助花名冊》送區（縣）財政局備案。
第四條 管理與監督
（一）加強規範化管理，建立健全各項規章制度，堅持公開、公平、公正的原則，做到補助對象、補助標準、補助資金三公開，接受社會和群眾的監督。
（二）加強動態管理，建立區（縣）、街道、鄉鎮重殘無業人員檔案，並將相關數據及時錄入電腦管理系統，提高工作效率，切實做好生活補助的審批和發放工作。
（三）殘聯要加強與有關部門的溝通和協調，各部門按照市政府殘疾人工作委員會和有關部門下發的《關於做好<北京市殘疾人就業保障金管理使用暫行辦法>實施工作的意見》中明確的工作職責，落實好相關配套措施。
（四）各街道、鄉鎮殘聯對享受無固定性收入重殘無業人員生活補助的，要及時認真做好登記工作，對享受生活補助的無固定性收入重殘無業人員家庭戶口遷移時要及時辦理遷移手續，對終止享受生活補助的要認真登記，並報區（縣）殘聯備案。
（五）各街道、鄉鎮殘聯每半年應對享受無固定性收入重殘無業人員生活補助情況進行核實；區（縣）殘聯每年要牽頭會同有關部門對享受無固定性收入重殘無業人員生活補助的進行年審。
第五條 本辦法由市殘聯負責解釋。
第六條 本辦法自2007年 4月1日起執行。
附件1：
關於對無固定性收入重殘無業人員給予生活補助有關問題的說明
一、關於“重殘人”的界定
1.“重殘人”是指殘疾程度為一級盲、二級盲和一級低視力的視力殘疾；一級、二級和三級智力殘疾（智商IQ值在49以下）；一級和二級肢體殘疾；一級、二級和三級精神殘疾，且生活需要親屬或家人照料的人員。
2.殘疾人的殘疾程度，由各區（縣）殘聯、衛生等部門成立的殘疾鑒定工作委員會依照《中國殘疾人實用評定標準（試行）》和市殘聯、市民政局《關於落實城市重殘人生活補助有關問題的實施意見（試行）的通知》（京殘發〔2002〕155號）的有關規定，實施對殘疾人殘疾等級的鑒定。
二、關於無固定性收入
除以下幾類情況外，均可視為無固定性收入：
1. 通過按比例就業、集中就業、社區就業等形式享有工資待遇的；
2. 在工商部門註冊領取營業執照的；
3. 按月享受養老保險、退休金和退職、退養待遇的；
4. 按月享受工傷保險待遇的；
5. 徵地超轉人員享受生活補助費的；
6. 有其他固定性收入的。
三、關於享受生活補助無固定性收入重殘無業人員的戶口遷移
1. 本區（縣）內戶口遷移的，由區（縣）殘聯出具《北京市無固定性收入重殘無業人員享受生活補助對象遷移證明》，辦理相關手續。
2. 市內跨區（縣）戶口遷移的，由遷出地的區（縣）殘聯收回北京市無固定性收入重殘無業人員生活補助金審核發放證，為無固定性收入重殘無業人員享受生活補助對象出具《北京市無固定性收入重殘無業人員享受生活補助對象遷移證明》，將遷移對象的檔案材料等封裝在檔案袋內，交其本人或監護人、親屬到遷入地的區（縣）殘聯辦理遷移手續。
3. 戶口遷出本市的，由其所在區（縣）殘聯辦理登出手續，收回北京市無固定性收入重殘無業人員生活補助金審核發放證。
4. 區（縣）殘聯為無固定性收入重殘無業人員享受生活補助對象辦理遷移手續時，應在遷移證明上註明辦理時限（有效期30天），逾期不辦者需重新申請。 |