|
|
 |
 |
友好交往 |
|
2005年11月26日至12月8日，應台灣無障礙協會邀請，由北京市殘聯趙春鸞理事長帶隊，市文明辦、市人事局有關領導組成的殘疾人工作考察團一行5人，對台灣的無障礙建設、康復、就業、殘疾人用品用具等情況進行了考察，與台灣的殘疾人組織進行了廣泛的交流，宣傳了北京2008奧運和殘疾人事業發展，增進了兩岸的了解，所到之處，受到了殘疾人組織的熱情接待，就進一步加強兩地殘疾人工作的交流與合作達成了協議。
一、 基本情況
台灣殘疾人服務組織均為民間性質，他們善於利用各種社會資源建立多形式的殘疾人就業機構和為殘疾人服務的場所，展示殘疾人積極參與社會自立自強、樂觀進取的精神。
1、"喜憨兒"輕工坊
台灣稱智力殘疾人為"喜憨兒"，這種稱謂很人性化。在高雄市，我們參觀了"喜憨兒"輕工坊，該處為專門培訓智障人從事餐飲服務及園藝工作的經營性場所，由專業的指導教員進行指導，一名專業指導員負責五名殘疾員工的培養，培養智障人從事烹飪技能和外賣能力，為他們今後融入社會提供前期基礎性指導工作。目前，"喜憨兒"輕工坊在高雄市開辦了6家，還有4家麵包坊和1個愛心加油站，對所有接受培訓的殘疾人，視崗位工作能力給薪，最高可得到15480台幣的工資（約5100元人民幣）。
"考察團"在"喜憨兒"輕工坊與高雄市殘聯的理事長共進午餐，對智障殘疾人展示的技能與服務，給予了熱情鼓勵和評價。
2、庇護工廠
台灣興建了一批集殘疾人就業、培訓、康復為一體並帶有經營性和保護性庇護工廠。開辦安置殘疾人的庇護性工廠，加工設備、訓練指導人員工資等都由地方當局負責。在嘉義縣，我們參觀了殘障勞工庇護工廠，該廠安置了10名殘疾人，主要負責對茶葉的烘炒和包裝，他們的工資由政府向工廠支付，大大減輕了福利工廠的負擔，有利於工廠的發展，廠裏一台價值幾十萬元的炒茶機是由嘉義縣政府捐贈的，其餘設備由廠裏投資購買。
在桃園縣，我們參觀了心路庇護洗衣廠，這是由智障親友合辦的，政府為庇護工廠提供了廠房，機器設備由心路基金會承擔，工廠設有幾名管理員和指導員以及30多名智障員工，當地政府制定了殘疾人擁有買辦優先權的優惠政策，使他們得到了大批的訂單。這些智障學員從簡單的折疊工作學起，直到可以獨立完成清洗熨燙工作，並按勞動強度、技能崗位不同領取報酬，減輕了家庭負擔，受到殘疾人的擁護和社會的支援。
3、盲人服務中心
在台北，我們考察了盲人重建院及惠光導盲犬訓練中心的基本情況。這個中心是專門為盲人培訓設立的，包括電腦、校對、印刷、按摩等教學和實習場所，配有專門的設備和輔導員。考察團與正在培訓的盲人學員和老師進行了交談，詢問他們工作、學習和生活情況。台灣由盲人自主開辦的按摩院很多，政府給予了資金和政策支援，盲人開辦按摩所的租用場地，第一年全額補貼房租，此後逐年遞減，稅收同一般按摩院收取數量相同，由於盲人只能取得保健按摩證，所以一些擁有醫療按摩資格的健全人就與盲人聯合開店。台灣的惠光導盲犬中心有四隻導盲犬，是為盲人培訓引路和生活提供的，犬和犬舍及訓練場設備都是國際獅子會捐贈的，從日本引進一條犬的費用需要300萬台幣（約合人民幣70多萬），一個月大約需要800-500台幣的犬糧，費用比較昂貴。
4、殘疾人康復服務機構
台灣的殘疾人康復服務機構大都依託成功企業、教會和民間慈善組織和醫院衛生資源開展服務。有"台塑大王"之稱的台灣著名實業家王永慶，在台灣各地捐資興辦了數家福利服務機構，在其建的長庚康復醫院，我們參觀了該院的老年人、殘疾人康復病房，這裡擁有世界一流的醫療康復設備，對於腦癱、截癱、偏癱備有專門的康復儀器和設備，專業的醫護人員能夠一對一的進行OTPT訓練。該醫院的三樓，免費提供了一個脊髓損傷殘疾人康復訓練、技能學習的大型場所，在這裡訓練他們最基礎的獨立生活技能和電腦、圖文設計等知識，促進他們能夠儘快地回歸社會、融入社會、服務社會。該院的學習和訓練項目與現代科技緊密結合，使殘疾學員能夠跟上時代發展的腳步，他們提出的口號是"我能行"。一位因車禍高位癱瘓，靠嘴吹吸功能控制滑鼠的殘疾人為考察團進行了電腦設計演示。王永慶還開辦了長庚養生文化村，是台灣星級養老院，佔地面積300多萬平方米，村內外都有完善的無障礙設施。內設有各種供老年人、殘疾人使用的健身房、活動室、超市、餐廳和居室。
在花蓮縣，參觀了慈濟健康醫院的心蓮病房、臨終關懷室、醫院餐廳和花園，了解了該院開展服務的情況。慈濟醫院是由台灣著名佛教人士證嚴上人創辦的，他們以扶貧濟困、廣結善緣為目的，為許多貧困病人提供救助，目前，該院已發展成為集醫療、康復、科研、骨髓庫等為一體的一流醫院。慈濟也多次把骨髓捐贈給大陸，使數名配型的白血病患者重獲新生。
5、無障礙環境
台灣的無障建設比較規範。在機場、大型商場、公共場所大都實現了無障礙，殘疾人標識、專用停車位、專坐等到處可以見到。考察團參觀了五個縣兩個市位於文化中心的公共服務設施和道路交通設施，殘疾人專用坡道、盲人過街音響裝備、護欄等設施齊全。法律規定殘疾人駕車條件比較寬，每400個車位中必須設立1個殘疾人專用停車位。
在台北市，參觀了捷運（城鐵），來往車輛快速便捷，展臺寬敞明亮，每個車站還設有殘疾人專用電梯、電話及上下車專用通道，列車上設有殘疾人專座，並人性化地稱其為博愛座。
為了方便殘疾人，台灣注意研發殘疾人輔助用具。在嘉義縣，考察團參觀了康揚輪椅製造廠，該廠為台灣地區最大的輪椅製造廠，以電動輪椅為主打項目，同時也生產運動輪椅、飛機專用輪椅、多用途輪椅及特種輪椅，以及適合中老年及傷殘人士康復用的輕便手推車，康復手推車車身由不銹鋼輕型材料製成，剎車系統為下壓式，除了可以用手扶向前推行外，還設有座椅用於休息，售價為人民幣600元。該廠的產品市場銷售份額佔全台灣的90%以上，產品還出口歐洲、日本、東南亞等地區。
二、 主要收穫
1、增進了解，加深了感情。這次台灣之行，所到之處受到台灣殘疾人組織的熱情接待，在相互介紹和交流中，我們廣泛宣傳改革開放內地經濟社會發展形勢，宣傳了新北京、新奧運帶來的變化和北京市殘疾人事業發展，希望在殘疾人事業各工作領域雙方加強交流和合作，台灣的殘疾人組織也表達了對北京奧運的熱切期待，希望海峽兩岸早日實現三通，進一步加強兩岸殘疾人組織的交流，希望到北京參與奧運活動、觀看奧運比賽。
在高雄市，代表團與台灣無障礙協會進行了親切友好的座談。台灣無障礙協會理事長林俊福介紹了台灣無障礙開展的有關情況及殘疾人用品用具的研發和推廣的情況，並表達了希望進一步加強兩岸全面交流的願望。趙春鸞理事長代表北京市殘聯對兩岸殘疾人交流的領域進行了陳述，歡迎台灣殘疾人用品用具廠商到北京投資辦廠，讓更多大陸的殘疾朋友受益。
在台北，代表團拜會了曹氏基金會董事長曹仲植老先生，曹老先生已經95歲高齡，多年來熱心祖國殘疾人事業，堅持向內地殘疾人捐贈輪椅累計達16萬輛，他表示明年還將向大陸捐獻3000輛輪椅。同時還拜會了長期熱心兩岸殘疾人交流的台北龍江扶輪社理事侯紀六和財團法人愛盲文教基金會董事長鄭龍水先生，就擴大兩岸殘疾人各方面交問題進行了深入的探討。
2、特點突出，工作活躍。台灣的殘疾人工作法制化程度較高。殘疾人組織充分利用自身優勢，努力推進殘疾人工作立法，他們在殘疾人就業、培訓、用品用具、輔助、康復、無障礙等方面，已經督促台灣出臺實施了30多項法規，使殘疾人權益受到社會普遍尊重和重視。比如，法規確定，台灣所有的福彩業都由殘疾人來經營運作，使2000多名殘疾人得到就業，不僅改善了殘疾人的生活，而且鍛鍊了殘疾人的才幹。
台灣的志工（志願者）組織健全，服務經常。台灣的志工服務主要依託教會的慈善組織來實施的，有專門的計劃和分工，配有統一的志工服裝，他們中有青年、有老人，還有億萬富翁，都是利用業餘時間或休息日自願為弱勢群體服務，並且組織有序、長期堅持。在我們訪問的醫院、福彩站、殘疾人庇護廠，到處可以見到志工的身影。據了解，由台灣佛教界著名人士證嚴上人創辦的慈濟協會組織的志工已達百萬之眾，遍佈台灣、日本、東南亞十幾個國家，在倡導扶困濟貧、慈善友愛、凈化文明環境等方面發揮了作用。
3、反映願望，加強合作。台灣無障礙協會是台灣殘疾人組織中人數多、範圍大，實力比較強的民間團體，他們提出2008年有3000名台灣殘疾人到北京去，看看北京的巨大變化，考察北京的殘疾人工作。同時，希望能為2008年奧運會、殘奧會做些貢獻，成為奧運吉祥物的代理商。台灣的康揚輪椅製造廠，了解到北京籌備兩個奧運情況和北京廣闊的市場及良好的投資環境後，很受鼓舞，表示願意來北京考察，認真考慮在北京投資建廠事宜。
三、幾點建議
1、進一步推進殘疾人事業立法工作。要抓住國家修改和修訂《殘疾人保障法》的契機，不斷完善殘疾人法律保障體系，同時抓緊改進其他立法和政策制定工作，將殘疾人事業發展納入依法發展的軌道。通過學習借鑒香港、台灣等地區的經驗，加強對殘疾人保障法執法情況的監督，通過立法和執法，從根本上保障和促進殘疾人的權益，真正把黨和政府對殘疾人的關心、關懷落到實處。
2、進一步發揮政府指導作用，推動有利於殘疾人平等參與社會的環境的形成。學習借鑒香港、台灣一些促進殘疾人就業好的經驗和做法，不斷拓寬就業門路，創新就業模式，把殘疾人的難點問題納入政府辦實事摺子工程，努力實現有就業能力的殘疾人實現就業願望。在智障人就業方面要採取庇護性措施，爭取在全市開辦十幾所具備職業技能性質的智障人愛心站或愛心所，實現智障人享受到參與社會生活的願望，為構建和諧社會做貢獻。
3、進一步加快無障礙環境建設。北京無障礙環境建設成績很大，但問題也不少，距離殘疾人和老年人出行需求和2008年殘奧會的目標和水準還是有差距的。首先提高全社會對無障礙環境的認識，自覺貫徹"無障礙設施管理辦法"，抓好工程建設設計源頭，嚴格技術規範，實現無障礙建設系統化、規範化，對不認真履行法律規定的也要曝光，並通過處罰予以處理。對資訊交流無障礙也要重視。充分了解和掌握殘疾人的特殊要求，把服務的細節落到實處。
4、在首都文明建設中，加強對不文明行為的處罰宣傳。台灣、香港、澳門等地，都非常注意對不文明行為的處罰宣傳，他們在社會公共場所、車站、碼頭、機場、餐廳等人群聚集的地方，在醒目的位置都有對不文明行為處罰的明示標準和倡導文明的宣傳粘貼畫，甚至在垃圾筒上都寫有文明告示，對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為，澳門是罰600澳元，香港是罰500港元，最高可罰15000港元、判監禁6個月。我們在建設和諧社會首善之區過程中，要學習借鑒一些港臺的經驗做法，進一步加大對不文明行為的處罰宣傳，起到警示和教育的作用，共同凈化社會環境。
5、整合志願者資源，培養一支高素質的志願者隊伍。目前我市誌願者隊伍大都以青年為主，而且各成體系，組織管理不規範，活動不夠經常，還沒有形成對社會公益事業和最需要幫助的困難群體，實施經常、便捷、有效的服務。應當倡導各種社會成分具有的志願者隊伍，統一管理，分類服務，長期堅持，真正成為一支文明服務、無私奉獻的社會志願者隊伍。
6、繼續加強與台灣殘疾人組織的交流與合作。台灣的殘疾人組織對內地、對北京非常友好、親切，沒有任何障礙，而且在很多方面都有共性，相互間比較容易交流，台灣殘疾人工作在整合社會資源、廣泛開展殘疾人就業和培訓、康復和無障礙環境建設等方面的許多做法和經驗，值得我們學習和借鑒，通過開展交流合作，進一步加深相互了解、促進共同發展。
|
|
|
|
|
您當前的位置： 首頁»
業務工作»
友好交往
