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友好交往 |
| 北京市殘聯代表團赴南韓大邱參加第二屆北京－大邱殘疾人體育交流活動的情況報告 |
應南韓大邱廣域市殘疾人體育會會長李在庸（現任南韓國家環境部部長）的邀請，6月29日-7月3日，以北京市殘疾人聯合會理事長趙春鸞為團長，由北京市殘疾人輪椅籃球隊、射箭隊、腦癱硬地滾球隊殘疾人運動員和工作人員36人組成的體育交流團赴南韓大邱,參加第二屆北京－大邱殘疾人體育交流活動。組織了輪椅籃球、射箭、腦癱硬地滾球的友誼比賽，考察南韓殘疾人工作，重點是促進殘疾人就業的服務機構、體育比賽場地的無障礙設施建設情況，圓滿順利地完成了交流任務，取得了積極的成果。現將情況報告如下：
一、交流背景
市殘聯與南韓大邱市殘疾人組織的友好交流始於2003年。當年10月，來自南韓大邱殘疾人體育協會、社會互助志願者協會、福利協會組成的代表團訪問市殘聯，相互介紹了兩市殘疾人事業的基本情況，進行了友好交流。2004年初，市殘聯代表團對大邱進行了回訪，受到了大邱市副市長曹琪鉉、殘疾人雙熊志願者協會的熱烈歡迎和熱情接待。2004年5月，南韓大邱雙熊志願者協會應邀再度訪問市殘聯。2004年11月，大邱廣域市殘疾人體育會會長李在庸一行來訪，雙方就進一步擴大兩市殘疾人之間的交流與合作，進行了友好而深入的磋商和探討，簽訂了《北京－大邱殘疾人體育交流協議書》。此次是繼去年12月份在北京舉辦第一屆北京－大丘殘疾人體育交流活動後舉行的第二屆兩市殘疾人體育及工作交流活動。
二、交流活動的基本情況
在南韓期間，代表團受到南韓大邱廣域市政府和殘疾人組織的熱情接待，韓方為代表團安排了豐富多彩的比賽、考察、交流活動。
（一）舉行了三項體育比賽
6月30日，在大邱市殘疾人綜合福利館舉行了第二屆北京－大邱殘疾人體育交流活動開幕式，大邱市副市長金萬日和趙春鸞理事長分別致辭，希望兩市殘疾人運動員通過體育比賽，互相學習，提高競技水準，增加友誼。開幕式後，舉行了輪椅籃球、射箭、硬地滾球三項比賽。輪椅籃球比賽中，北京隊幾名主力因傷缺陣，可以上場的隊員很有限，最後以6分之差惜敗；殘疾人射箭比賽中，北京殘疾人射箭隊組建不久，缺少大賽經驗，選派四名年輕選手參加，在一共八名選手參加比賽中，選手董智獲得了70米射箭和總成績的第二名，王龍獲得了30米射箭的第二名，30米、70米射箭及總成績第一均被連續五屆殘奧會冠軍獲得者林成浩獲得。北京腦癱硬地滾球隊三名選手因比賽經驗欠缺，在個人賽及團體賽都輸給了南韓大邱隊。三項比賽激烈精彩，兩市殘疾人運動員表現出了頑強的拼搏精神和自強不息的風貌。博得了韓國觀眾的陣陣喝彩，他們用剛剛學會的漢語為北京隊加油鼓勁。
（二）與南韓殘疾人組織進行了廣泛接觸和交流
交流團參觀了位於漢城京畿道的南韓殘疾人雇傭促進中心，總佔地面積15000平米，集技能培訓、職業介紹、綜合活動為一體，詳細了解了南韓殘疾人的職業介紹流程、職業技能評估體系以及康復用品、用具的研發。交流團拜會了南韓國家環境部部長李在庸、大邱市副市長金萬日、南韓大邱市殘疾人體育會副會長金昌煥、金炳敦等領導，同慶州市殘疾人協會、漢城市殘疾人協會等殘疾人組織的負責人分別就殘疾人勞動就業、體育工作、無障礙設施建設等工作進行了深入的交流。
同南韓大邱市殘疾人體育協會就殘疾人體育運動員的選拔程式和方法、經費的保障、籌措及殘疾人後備運動員的培養等許多問題進行了深入的研討交流。就第三屆北京-大邱殘疾人體育交流事項初步達成了意向，決定在2006年10月10日左右在北京舉行，確定了體育交流項目：輪椅籃球、擊劍、盲人門球、輪椅乒乓球（女子、混雙），輪椅網球等。
（三）考察公共服務設施的無障礙設施建設情況
南韓的無障礙設施十分健全、完善且配套。幾乎所有的公共場所，都做到了無障礙，比如機場、車站、賓館、商場、公園等處，盲道、扶手、指示牌、專用衛生間、專用停車場、專用電梯按鈕等一應俱全。殘疾人運動員乘座的無障礙公共大巴，車輛帶有升降機，座輪椅的殘疾運動員可以直接座升降機登上汽車，方便了出行。在途中休息的服務區，設置有專門的坡道，擺放著輪椅、嬰兒車等無障礙設備，方便了殘疾人、老人、兒童使用。我們參觀的大邱體育場有殘疾人觀看專區，南韓殘疾人雇傭促進中心的運動場所中有直接通向游泳池的輪椅坡道。在南韓，肢殘人還可以駕駛專用的小汽車出行，所有這一切都給殘疾人帶來了極大的便利。
三、主要收穫和體會
（一）深化了對以殘疾人為本理念的認識
南韓對殘疾人的認識是一種基於以人為本和以權利為本的理念，這就是承認殘疾人是權利享有者，他們能夠而且應當像其他社會成員一樣決定自己的生活；如南韓肢殘人、聾啞人都可以駕駛專用的小汽車出行，享有和正常人一樣的權利。"以人為本"的服務理念貫穿於此次體育交流的各項活動中。為體育交流服務的志願者隊伍素質都非常高，責任心很強。場館的各種服務設施的設置，都非常科學合理，從進入場館大門的那一刻起，乘坐輪椅的殘疾人就可以輕鬆自如地到場館內的任何地方。
通過此次體育交流活動，我們要進一步樹立以人為本的思想，深化以殘疾人為本的指導思想，以殘疾人的實際需求為出發點，使殘疾人和正常人一樣平等參與社會，共用社會物資文化成果。
（二）感受到了南韓人民、殘疾人對中國人民、殘疾人的友好感情，對2008年奧運會、殘奧會的良好祝願。
中韓兩國人民有著傳統的友誼，代表團所到之處，受到了當地殘疾人組織和南韓人民的熱烈歡迎，表現出了南韓人民、殘疾人對中國人民、殘疾人的友好感情，同時他們相信並熱烈地祝願2008年奧運會、殘奧會能在北京成功舉行。參加比賽的兩國殘疾人運動員相約在2008年殘奧會。
（三）鍛鍊了隊伍,增進了友誼
兩市殘疾人運動員本著"友誼第一、比賽第二"宗旨進行比賽，通過友誼比賽，使兩市殘疾運動員在比賽中切磋了技藝、提高了水準。對組建時間不長的射箭隊、腦癱硬地滾球隊，起到了鍛鍊隊伍，檢驗成果的作用。兩國殘疾人運動員在比賽和交流中進一步增進了了解，建立了友誼，加深了兩國殘疾人之間的感情。
此次訪問交流工作，也證明了我們的殘疾人工作者具有良好的服務意識和團隊意識。交流團有12名運動員需要坐輪椅，其中有四名運動員是截癱，還有三名腦癱殘疾人，他們的日常生活都需要人照顧。此次訪問，我們一名工作人員陪同一名殘疾人，照顧他們的生活起居，有些工作人員給殘疾人運動員洗澡、洗襪子，無微不至的關懷。交流團全體人員有著良好的紀律性，一切行動聽指揮，團結協作，較好地完成了交流工作。
（四）學習組織志願者隊伍的有益經驗
陪同交流團的志願者由大邱市當地大學中文系的學生、熱心殘疾人事業的中年人士組成，有的曾來中國專門學習中文，具有一定的聽說能力，可以同交流團成員進行溝通。志願者熱情接待殘疾運動員，幫助殘疾人運動員上、下車，搬卸輪椅，推著運動員出行，陪同運動員參觀，並認真進行講解。比賽的時候，志願者分發飲料、清理比賽場地，為運動員加油鼓勁。短短幾天，與殘疾人運動員及交流團成員建立了深厚的友誼，臨別時，互相贈送了禮物，依依不捨，留下了激動的眼淚。志願者為此次體育交流活動圓滿完成起了重要作用。南韓殘疾人事業志願者隊伍的組成形式、服務態度等都值得我們學習和借鑒。
（五）社會化的運作方式
南韓的殘疾人組織大多是以民間形式出現的，但政府在人員和資金上給予了一定的幫助。在經費上，政府負擔一定的比列，另外依靠社會愛心企業及人士支援和捐贈。類似大邱殘疾人體育會這樣的殘疾人組織，協會組織的副會長等大多都是企業家，可以拿出部分資金開展殘疾人工作。同時，南韓大邱市殘疾人體育協會還運用社會化的手段，通過與宗教組織及軍隊、社會企業單位的廣泛聯繫，開展扶助殘疾人事業。代表團參觀桐華寺就是寺院免費提供的參觀和午餐，免費觀摩南韓海兵隊，愛心企業提供晚宴。通過舉行小型捐贈儀式，向捐贈方頒發捐贈銅牌，捐贈銅牌是給捐贈方專門製作的，以感謝捐贈方的慈善之舉。
（六）宣傳了我國改革開放二十多年來殘疾人事業的成就。
代表團所到之處利用一切可以利用的機會，向南韓的殘疾人工作者、殘疾人朋友，宣傳我國改革開放二十多年來殘疾人事業取得的成就。趙春鸞理事長在拜會活動中全面地介紹了北京市殘疾人事業幾年來取得的長足發展和具體成績，宣傳我國黨和政府、社會各界對殘疾人事業的高度重視和關懷、幫助，贏得南韓有關人員的讚許。尤其是此次訪問由36人組成的大型體育交流團，進一步展示了北京市殘疾人事業的發展。我們向南韓殘疾人工作者及殘疾人運動員贈送北京市殘疾人製作的中國結等手工藝品，從一個側面展示了我國殘疾人心靈手巧、自強不息的風貌。通過交流，增進了相互間的了解、友誼，擴大了我國和北京市殘疾人事業的國際影響。
三、幾點思考和建議
（一）圍繞辦好一屆高水準的殘奧會，加快首都殘疾人事業的發展
按照舉辦一屆高水準的奧運會和"兩個奧運一樣精彩"的精神，我們要進一步加快首都殘疾人事業的發展。政府要進一步加大投入，增加殘疾人設施建設，逐步滿足殘疾人在康復、職業技能、就業指導、文藝活動等方面的需要。加快北京市殘疾人職業技能培訓體育訓練中心的建設，使殘疾人運動員能在新的場地進行訓練。我市殘疾人工作者要不斷提高業務素質，增強服務意識，努力加快首都殘疾人事業的發展。
（二）進一步加強對新殘疾人觀的教育宣傳
加強教育和引導，提高殘疾人素質和市民關注殘疾人意識。利用各種宣傳媒體宣傳新的殘疾人觀，倡導尊重殘疾人，平等看待殘疾人，在中學、大學廣泛開展思想道德教育，宣傳新的殘疾人觀。圍繞奧運會，開展以"迎奧運、展風采、做貢獻"為主題的殘疾人的素質教育工程，倡導殘疾人發揚"自尊、自信、自強、自立"精神，成為有用的人，為社會做貢獻。
組建高素質、責任心強的志願者隊伍。立足2008年，按照《北京奧運志願者行動計劃》的安排，參與做好志願者工作，制定符合殘疾人群體的志願者標準，選拔熱愛殘疾人事業，了解殘疾人，具備一定與殘疾人交往能力的高素質人才組成志願者隊伍，為2008年殘奧會及日常活動服務。
（三）積極備戰殘奧會
通過交流比賽，我市的殘疾人體育運動與南韓大邱市（南韓第三大城市）仍有一些差距。我們要進一步加強殘疾人體育訓練，積極選拔優秀殘疾運動員，刻苦訓練，不斷提高體育競技水準，為2008年殘奧會選拔優秀運動員。我們要制定奧運奪金計劃，成立備戰2008年殘奧會領導小組。以體協為依託，充實、配備、完善專職、敬業並且懂行的管理人員和教練員隊伍。充實、挖掘本地資源，科學檢測，科學定位，形成一線、二線訓練體制。保持優勢項目，彌補弱勢項目，確定突破口，狠抓成效。
（四）堅持科學發展觀和以人為本的思想，繼續推進無障礙設施建設
北京市近幾年重視無障礙設施建設，取得了較大成績，但是，同首都的地位、特別是國際化大都市的地位還不太相適應。利用政府規章《北京市無障礙改造及管理辦法》的頒布，進一步加強推進無障礙設施建設的力度。逐步推進無障礙設施改造，首先在有國際影響的大型公共建築場所帶頭實行改造。尤其是現在開工建設的北京市殘疾人職業技能培訓體育訓練中心，借鑒南韓的先進經驗，做好無障礙設施設計和建設工作，真正做到方便殘疾人生活、訓練。
組建殘疾人無障礙設施資源中心，學習國外先進的無障礙設施及用品用具，在學習的基礎上，結合我市實際情況，開發研製攜帶型無障礙設施及殘疾人的康復用品用具。
（五）努力提高首都殘疾人事業的社會化工作水準
南韓殘疾人工作的社會化發展方向給我們留下深刻的印象。殘疾人機構採取社會化的運作方式，社會力量和民間資本不斷投入殘疾人康復、教育、培訓等事業，殘疾人組織積極開展社會募捐，殘疾人工作更加融入社會等等，這些都為當前我國和首都殘疾人工作提供了思路和啟示。我國作為一個發展中國家，北京又是基礎建設規模很大的城市，在依靠政府發展殘疾人事業的同時，我們也要學習南韓的經驗，積極深入地探索殘疾人工作的社會化模式。特別是要適應當前政府職能轉變和事業單位改革的要求，開拓思路，創新方法，倡導社會扶助殘疾人事業，營造良好的扶殘助殘環境，宣傳人道主義精神，加強殘疾人機構的獨立運作和有效監管，推進社會力量興辦殘疾人事業，形成政府和社會共辦殘疾人事業的合力，為加快殘疾人事業發展和首都率先基本實現現代化做出積極的貢獻。
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