2004年2月3日至11日，以沙澄深、呂爭鳴副理事長為團長的北京市及部分區殘聯赴德國學習、交流團一行8人，對德國殘疾人事業進行了學習、考察。重點參觀、考察了法蘭克福職業康復培訓中心，與中心康復部主任米那金博爾先生和副主任內斯曼先生就加強北京市殘聯與法蘭克福殘疾人培訓領域合作進行了商談。通過參觀、學習，大家一致認為德國殘疾人工作意識超前、作風務實、設施先進，使市、區兩級的殘疾人工作者進一步開闊了眼界，豐富了工作思路，特別是對我市正在建設中的殘疾人體育訓練與職業培訓中心的項目設置、工程設計有很大借鑒作用。
一、 德國殘疾人職業培訓工作的主要特點
一是殘疾人培訓工作是整個社會保障和職業培訓體系的組成部分。
在德國，社會保險非常完善，每1個勞動者都要參加社會保險，殘疾人的職業培訓、康復等項目很多是由社會保險支出的。勞動者有權力要求參加轉崗培訓，企業向行業協會交納保險費，其中包括工人參加職業技能培訓的費用。對於因意外傷害致傷、致殘的人員，行業協會要負擔殘疾人參加職業培訓的全部費用。對於因病致殘、不能從事原崗位的人員，勞工局負責培訓費用。在德國，職業培訓體現發達、健全。全德國有28個與法蘭克福職業康復培訓中心一樣的職業培訓機構，僅法蘭克福職業康復培訓中心就可以同時容納1200個學員參加培訓並在中心生活。
二是務實的社會保障政策和市場化的管理。
德國是高度發達的資本主義國家，社會保障是高投入的，聯邦政府三分之一的財政預算用於社會保障。但是其運作模式是極端務實和講效率的。如法蘭克福職業康復培訓中心原來是政府扶持的職業培訓機構，今年政府已經不再投入，完全依靠中心自收自支的市場化運作。因此，全國28個培訓機構之間競爭非常激烈。培訓中心逐步開始市場化的管理，主要作法：首先是縮小培訓規模，因人而異制定培訓計劃，不再採用對所有人都是一整套培訓的方法；其次是注重定向培訓，他們主動到企業去聯繫，為企業直接培訓他們所需要的員工，保證他們培訓的學員能夠再就業。第三是加強對職業康復重要性的宣傳；第四是在設置培訓項目時要作充分的市場調研，蒐集資訊；五是強調要創造性地去工作，努力開闢新的培訓項目。六是非常注重培訓品質，吸引殘疾人到他們這裡來培訓，同時使更多的學員能夠獲得行業協會認可的職業資格證書。特別是目前德國失業人口已經達到500萬，社會就業壓力很大的嚴峻形勢，殘疾人再就業難度進一步加大，如果培訓中心不能吸引殘疾人來參加培訓並努力提高培訓品質，使受到培訓的殘疾人能夠重返就業崗位，就難以生存。培訓中心的領導層會議的主要議題就是研究培訓市場的方向。
三是完善的設施設備條件。
通過考察德國殘疾人職業培訓機構，我們感到德國殘疾人職業培訓已經到了比較科學、完善的層面，其中完善的設施設備條件給我們留下了較深的印象。他們的主要特點：
──科學評估和鑒定。在德國，殘疾人進入職業培訓中心前要經過科學的診斷和測試。由醫生、心理學家、培訓教師詳細、規範化地檢查殘疾人智力、生理狀況、心理狀況，對殘疾人身體狀況做出診斷和評估後，再確定該殘疾人是否參加培訓，適合哪種行業培訓。法蘭克福職業康復培訓中心有專門的測評室，有一套大型評估設備，能夠協助對殘疾人進行科學準確評估。
──靈活的培訓方式和項目。由於德國目前從事簡單勞動的崗位逐步減少，從事腦力勞動的白領越來越多，殘疾人培訓也在適應這個特點，採取靈活的培訓方式和項目。如培訓殘疾人從事IT行業，從事市場調研和行銷工作等。因此他們的培訓教室大多是每人一台電腦，都是利用電腦進行培訓和教學。
──完善的生活服務設施。法蘭克福職業康復培訓中心能夠同時容納1200人在中心參加培訓，每人都有1間居室，中心有大餐廳、電影放映廳、體育運動場館等一系列生活服務設施，參加培訓的殘疾人都居住在中心，生活非常方便。
四是週到、方便的無障礙設計。
在德國，各種公共場所都非常重視人性化的無障礙設計。在法蘭克福職業康復培訓中心，無障礙設計不僅非常完善，而且思路精巧。如生活居室的衛生間設計成寬闊的推拉門，殘疾人用的床全部都能夠從不同部位升降，殘疾人躺在床上就能夠控制房間的大部分設備。籃球場的殘疾人浴室中都有方便殘疾人坐著的石臺。培訓中心樓道的公共衛生間為了方便殘疾人使用，考慮的非常細緻、週到。
二、 學習的主要收穫
在學習考察期間，大家進行了座談，一致感到這次學習非常及時，有針對性，主要體現在：
1、為北京市殘疾人職業培訓體育訓練中心的建設提供了可學習參考借鑒的經驗。我市目前正在規劃建設中的北京市殘疾人職業培訓體育訓練中心與法蘭克福職業康復培訓中心的功能、架構非常類似，該中心的服務定位、項目設置、經營理念、規劃建築設計、管理模式等都給我們以很大啟發，對於我們建設具有國際先進理念的殘疾人服務機構起到示範作用。
2、促進了雙方進一步深入合作與交流。由於法蘭克福職業康復培訓中心的經驗對我們有很多可借鑒之處，幾年前，市領導和殘聯領導都有意加強北京殘疾人機構與法蘭克福職業康復培訓中心的合作。這次市殘聯代表團訪問期間，沙澄深副理事長又再次提出了邀請和合作意向，得到對方的贊同。中心康復部主任米那金博爾先生說他們已經正式向聯邦政府勞工部提出申請，要求到中國商談合作問題，米那金博爾先生也將作為訪問團成員來京訪問。
3、進一步加強了對發達國家殘疾人事業的了解。這次參加訪問的8名同志中，有4名同志是第一次出訪經濟發達國家，他們感到收益匪淺，虛心地向對方詢問和了解情況，對精巧的無障礙設施建設全部進行了拍照，並表示要把學習的經驗應用到本區縣的工作中。
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