2004年2月26日至3月8日，應美國殘聯主席弗雷登先生、加拿大B.C.省勞工廳的邀請，以市殘聯理事長趙春鸞為團長的北京市殘疾人工作考察訪問團一行8人，對美國、加拿大進行了友好訪問，本著增進友誼、加強交流的目的和精神，與兩國殘疾人組織和殘疾人朋友進行廣泛接觸，對美國、加拿大兩國的殘疾人康復、就業、社會保障、教育培訓、無障礙環境等進行了深入地考察，開闊了視野，了解、學習了西方發達國家在殘疾人工作中的一些有益經驗，宣傳了中國和北京的殘疾人事業、人權保障狀況取得的成績，達到了預期目的。
一、 基本情況
1、 與加拿大B.C.省勞工廳就殘疾人就業、社會保障、政府部門協調等方面問題進行了深入討論。代表團拜會了加拿大B.C.省勞工廳，受到了佈雷克·威廉姆斯主任和他的同事們的熱情接待，勞工廳所在列支文市殘疾人議員沙利文先生也專程趕來參加會談，使我們感受到了中加兩國人民和兩國殘疾人工作者的友好情誼。會談中，趙春鸞理事長、佈雷克·威廉姆斯主任、沙利文議員分別介紹了各自國家、城市殘疾人工作和無障礙環境的情況，重點圍繞殘疾人就業、社會保障、政府部門協調等問題進行了交流。對進一步加強交流與合作，雙方表示出強烈的興趣和熱情，趙春鸞理事長邀請佈雷克·威廉姆斯主任在適當的時候訪問北京，考察北京市殘疾人工作，佈雷克·威廉姆斯主任愉快地接受了邀請。
2、 拜會美國殘聯主席弗雷登先生，參觀考察了休斯頓殘疾人康復中心（TIRR）。代表團在休斯頓拜會了美國殘聯主席弗雷登先生，參觀考察了由弗雷登先生任主任的休斯頓殘疾人康復中心。弗雷登先生詳細地向代表團介紹了美國殘聯的主要工作職責，親自陪同代表團參觀考察了殘疾人康復中心，介紹了康復中心的功能定位、運行機制和康復的成果等情況，使代表團的同志很受啟發。拜會當天，適逢弗雷登先生55周歲生日，代表團和弗雷登先生及其夫人、殘疾人朋友共同為他慶祝了生日，留下了美好的回憶。雙方原則確定2005年上半年弗雷登先生訪問北京，考察、交流殘疾人工作的情況。
3、 考察了美國加拿大兩國無障礙設施建設和管理情況，代表團所到之處都把無障礙設施建設和管理列為重點考察內容，十分關注美國、加拿大城市道路和公共場所、交通無障礙建設情況，飯店、商場、車站、機場、博物館、政府機關、公共停車場等場所的無障礙設施充分、完善，無障礙標識規範、明顯、標準，對殘疾人（肢體殘疾人）出行、交通的指引作用充分、有效，充分體現了對殘疾人的人文關懷，給代表團留下了深刻印象。代表團還專程考察了1984年洛杉磯奧運會主會場的無障礙建設情況。
二、 主要收穫
美國、加拿大都是西方經濟發達國家，在殘疾人工作中的一些先進理念和管理經驗，使全體團員感到收穫很大，深受啟發。
1、 對殘疾人的認識理念新，依法管理殘疾人事務的程度高。美國、加拿大兩國對殘疾人的認識是一種基於以人為本和以權利為本的理念，這就是承認殘疾人是權利享有者，他們能夠而且應當像其他社會成員一樣決定自己的生活；確認殘疾人在充分參與個人發展或社會發展中所遇到的障礙是對人權的侵犯，如《美國殘疾人法》禁止在就業、州政府及地方政府的行為（包括教育、交通、社會服務等）、公共事業（商品和服務）和電信方面對殘疾人的歧視。美國、加拿大兩國依法管理殘疾人事務的程度之高給代表團同志們留下了深刻印象，以加拿大為例，僅對殘疾人就業問題，就有聯邦的《加拿大人權法》、《就業平等法》作出規定，禁止對殘疾人的歧視，還有各省級立法推進殘疾人就業。《就業平等法》要求僱主進行職工人數調查，從而確定殘疾人比例不足的程度，依據此資訊，僱主必須制定平等就業計劃，包括短期或長期增加殘疾人就業比例的目標等。
在美、加兩國殘疾人、教育、無障礙建設、社會保障、就醫等各方面都有相應的法律或法律條款來規範政府、社會、其他公民的行為，以及違反或不作為的處罰。
2、 無障礙環境建設水準高。一是無障礙法律法規健全。《美國殘疾人法》規定：禁止歧視並規定所有為滿足衣、食、住、行等基本生活需求的場所應當無障礙，人們為提高生活品質而前往的場所如餐館、飯店和娛樂場所也應當無障礙，並依法對公共建設、公共場所、公共交通做出了詳細規定和處罰措施。二是無障礙標識系統、完整、明顯、實用，方便殘疾人的無障礙設施隨處可見，如在代表團住宿的CROWN PLAZA，即使在只有3－5個臺階的樓梯處也安裝了爬樓機。三是美國、加拿大交通無障礙設施發達，均為使用輪椅的殘疾人、老年人提供公交汽車和計程車，使殘疾人出行便利。四是公共停車場設有殘疾人車位。在美國和加拿大的公共停車場，都按其規模、停車位數量，在最方便殘疾人進出、停車的地方配設有殘疾人專用停車位，並立有統一的明顯標誌；在旅遊景點，殘疾人駕駛的機動車可以一直到達離景點最近的停車場，而其他社會車輛則停放在較遠的地點。對非殘疾人機動車佔用殘疾人專用停車位規定了100－300美元的處罰。非殘疾人駕駛的機動車自覺地不佔用殘疾人專用停車位。
3、 殘疾人康復工作理念新、機制有效，效果明顯。美國休斯頓殘疾人康復中心（TIRR）是專門從事殘疾人醫療康復和研究的機構，康復項目齊全，內容十分豐富，康復設備先進，為殘疾人提供心理的、功能性的和物理治療的服務。TIRR把殘疾人康復工作定位於促進殘疾人回歸主流社會，他們在中心走廊的墻上懸挂著經過康復回歸主流社會，並在各個崗位上做出成績的優秀殘疾人代表的照片和事跡介紹，從精神上鼓勵每一個到TIRR進行康復的殘疾人朋友。殘疾人康復工作採用市場化、社會化工作的機制，康復機構的經費來源採取政府撥款、企業或個人贊助、保險公司支付相結合的方式，殘疾人主要是通過購買保險，由保險公司支付康復費用。TIRR採取的是醫學治療和康復訓練相結合的模式，由具備相應技術職稱的醫療人員對殘疾人進行醫學治療和指導康復訓練，最大限度地保證康復效果。
4、 宣傳了我國改革開放二十多年來殘疾人事業的成就。代表團所到之處利用一切可以利用的機會，向美國、加拿大的殘疾人工作者、殘疾人朋友，宣傳我國改革開放二十多年來殘疾人事業取得的成就。趙春鸞理事長在拜會活動中全面地介紹了北京市殘疾人事業幾年來取得的長足發展和具體成績，宣傳我國黨和政府、社會各界對殘疾人事業的高度重視和關懷、幫助，贏得美、加兩國有關人員的讚許。我們向美、加兩國有關人員贈送北京市殘疾人製作的中國結、京劇臉譜的小工藝品，從一個側面展示了我國殘疾人心靈手巧、自強不息的風貌。在交流中，我們感到美、加兩國有關人員對我國殘疾人事業發展有所了解，特別是鄧樸方主席獲得聯合國人權獎影響巨大，但也還存在一些片面的認識和看法，通過交流，增進了相互間的了解、友誼，擴大了我國和北京市殘疾人事業的國際影響。
三、 建議和意見
1、 進一步加強對殘疾人事業和“殘奧會”的宣傳，營造更加文明的社會環境。
2008年北京將舉辦“奧運會”和“殘奧會”，這是舉世矚目的國際體育盛會，出訪中加拿大和美國的殘疾人組織和殘疾人朋友都對中國北京舉辦奧運會和殘奧會非常關心，祝福北京奧運會、殘奧會辦得更好。通過舉辦“殘奧會”，將有數千名國外殘疾人運動員代表不同國家來北京參加賽事，這不僅是殘疾人的體育盛會，它的意義已經超過了“體育”範疇。更重要的是，通過他們的切身感受，更充分地展示我國改革開放和殘疾人事業發展成果，充分體現出全社會對殘疾人事業的關心和重視、支援，是展示人權保障的實際體現。但是，由於人們對殘疾人和“殘奧會”的認識還比較生疏，對殘疾人的需求和問題知之甚少，有的還有“偏見”，甚至“歧視”的現象，與首都的地位和精神文明“首善之區”的標準要求，差距較大。應該加強現代文明社會殘疾人觀的宣傳教育，營造全社會理解、關心、幫助殘疾人的風氣，一是納入首都公民道德建設綱要和未成年人道德教育綱要之中，二是納入社區精神文明建設評比考核中；三是納入每年7·13奧運紀念日文化系列活動中，使“人文奧運”體現得更充分、更豐富。
2、 進一步加強無障礙環境建設，抓緊配備無障礙公共巴士。
北京無障礙環境建設取得了令人矚目的成績，也得到了外國友人的廣泛讚譽，加拿大列支文市議員沙立文先生（肢殘）在交流中肯定了北京的發展變化和無障礙建設的成績，他也誠懇地提出了交通無障礙的問題。他認為坐輪椅的朋友在北京還不夠方便，沒有供輪椅出行的公共巴士。
雖然2003年公交部門配備了五輛“無障礙”大巴，但由於設計不盡合理，仍不能使乘坐輪椅的朋友順利出行。隨著2008年的臨近，國際交流日益頻繁，北京作為國際化大都市，應該在機場和重點旅遊景點、飯店有重點、有計劃地配備無障礙巴士，為乘坐輪椅的老年人、殘疾人提供出行便利。無障礙建設條例已經出臺，5月16日正式實施。應進一步加大宣傳，增強社會“無障礙”意識，同時對重點區域和重點場所無障礙建設應加大力度。
3、 進一步加強我市殘疾人事業與國際間的交流與合作。
中國的發展，北京市的發展，為殘疾人事業發展和交流奠定了良好的基礎。由於我國殘疾人事業起步較晚，基礎薄弱，發展還不平衡，我們與發達國家無論在“理念上”，還是管理上還有差距。需要進一步加強交流與合作，學習先進國際經驗，拓寬視野，提高殘疾人事業整體水準，使北京的殘疾人事業發展走在全國前列，而且在國際上也要樹立良好形象。新頒布的憲法，已將“人權”寫進了“憲法”，體現我國政府對人權的重視。在國務院新聞辦發佈的《2003年中國人權事業的進展》報告中第七部分專題寫了“殘疾人權益”。充分肯定了這些年來殘疾人事業發展的成果，在國際上已經產生很大影響。北京殘疾人事業應該與首都的地位相適應，與國際化大都市的要求相融合，因此應進一步擴大殘疾人事業的國際交流，廣泛宣傳我們黨和國家對殘疾人這個特殊弱勢群體的關懷，宣傳“平等、參與、共用”的理念和殘疾人事業取得的成就，宣傳我國對人權的尊重和成果。
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