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關於進一步加強我市殘疾人群眾性文化活動的意見

發表時間：2007-11-16 來源：京殘發〔2006〕34號

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各區縣文委、教委、民政局、殘聯：

在全社會廣泛關注、積極籌備奧運會、殘奧會，全民共建和諧社會的時代背景下，北京市委市政府發出了“圍繞中心、服務大局，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，唱響主旋律，打好主動仗”的號召，“十五”期間我市殘疾人群眾性文化工作緊密把握歷史機遇，不斷開拓創新，逐步融入了社會公共文化生活，取得了長足的發展。同時，隨著社會形勢的不斷發展和我市殘疾人事業發展進程的不斷推進，出現了一系列新現象、新課題，新的形勢對我市殘疾人群眾性文化工作提出了更高的發展要求和標準。現就進一步加強我市殘疾人群眾性文化活動提出如下意見：

一、“十五”期間我市殘疾人群眾性文化活動取得了新的成績

“十五”期間，我市殘疾人群眾性文化活動積極開展，取得了新的成績。組織了我市首屆和第二屆殘疾人社區文藝匯演，在藝術形式、節目品質、節目數量、參與人數等方面都實現了顯著提高，受到了殘疾人朋友的熱烈歡迎和廣泛好評；各區縣開展了豐富多彩、形式多樣的殘疾人群眾性文化活動，培育了一批基層殘疾人文化工作骨幹隊伍；積極融入全市性群眾性文化活動，參與了“北京市第二屆合唱藝術節”、“北京新秧歌廣場舞蹈大賽”、“天橋杯”鼓曲大賽等一系列社會文化活動，取得優異成績，社會反響良好；盲人圖書室、活動站等社會文化設施更加完備，為殘疾人提供了優質週到的服務；利用社會資源創作出了更多更好的殘疾人題材文藝作品，為殘疾人搭建起充分展示文藝才華的藝術平臺，豐富了殘疾人的精神生活。

二、當前殘疾人群眾性文化活動面臨的新形勢和新要求

隨著社會形勢的不斷發展和殘疾人事業發展進程的進一步推進，殘疾人對群眾性文化活動的需求在不斷提高，殘疾人群眾性文化活動面臨著全新的發展要求和重要歷史機遇。大力發展殘疾人群眾性文化活動，豐富活躍殘疾人的精神文化生活，促進殘疾人更全面更深入的參與社會、融入社會，是時代的要求、社會發展的需要。

（一）大力開展殘疾人群眾性文化活動，積極開展“殘奧行動，文化助殘”，是順應奧運形勢、實現“新北京，新奧運”戰略構想的重要體現。當前，北京積極籌備奧運會的社會氛圍為殘疾人群眾性文化活動提供了重要的發展機遇。開展殘疾人群眾文化活動，要抓住這一重要歷史契機，開拓創新，活躍發展，努力營造更好的社會人文環境，努力實現“殘奧行動，文化助殘”的目標，為辦好這一國際盛事作出應有的貢獻。

（二）大力開展殘疾人群眾性文化活動，活躍殘疾人的精神文化生活，是創建和諧社會首善之區的要求。開展殘疾人群眾性文化活動要積極服務於時代主旋律，切合時代脈搏，創作出更多更好的反映時代主題的殘疾人題材作品，開展豐富多彩的社會活動，愉悅殘疾人身心，使殘疾人更好的融入到社會生活中，增進社會的祥和與穩定。

（三）大力開展殘疾人群眾性文化活動，以人為本，是滿足殘疾人不斷提高的文化精神生活需求的具體體現。殘疾人群眾文化活動是殘疾人參與社會生活的重要方式，對促進殘疾人與社會的融合起到重要作用。隨著殘疾人事業的迅速發展，殘疾人身心素質和生活水準實現了較大提高，更加渴望通過參與形式多樣、豐富多彩的文化活動全面融入社會生活。這種心聲與願望體現出殘疾人對開展殘疾人群眾性文化活動的更高標準，要求在形式、內容、品質、服務等各方面都要實現更高的層次。

（四）大力開展殘疾人群眾性文化活動，加強對殘疾人的素質教育，是深入貫徹“八榮八恥”社會主義榮辱觀，全面提高殘疾人素質的重要舉措。當前，全社會正在掀起深入學習、牢固樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀的熱潮。殘疾人是社會群體的重要組成部分，也應積極融入這一時代潮流，對殘疾人的素質教育與引導，全面提高殘疾人的素質與修養應作為開展殘疾人群眾性文化活動的一項重要內容。

（五）大力開展殘疾人群眾性文化活動，根據地區情況進行分類指導、特別扶助，是解決殘疾人群眾性文化活動發展不平衡，進一步提高普及程度，豐富人民群眾精神生活的重要內容。由於不同地區經濟水準存在差異，各區縣開展群眾性文化活動的情況不盡相同，特別是遠郊區縣開展這項工作還存在不少實際困難。當前，在社會主義新農村建設中，要加強對各區縣的業務指導和扶持力度，特別要加強對農村發展比較薄弱的地區的特殊幫助和扶持。

三、“十一五”期間加強殘疾人群眾性文化活動的具體措施

為圓滿完成“十一五”期間的各項任務目標，使我市殘疾人群眾性文化活動更加活躍廣泛，更加富有成效，提出以下具體措施。

（一）鼓勵為殘疾人創作優秀文藝作品，特別倡導創作與殘奧會題材有關的作品，推進殘疾人事業的全面發展。促進殘疾人融入社會公共文化生活，開展殘疾人群眾性文化活動；提高殘疾人特殊藝術水準；推動殘疾人文化產業發展。

（二）社會公共設施為殘疾人優惠開放並提供相應服務，不斷充實殘疾人文化活動內容，各區縣文化部門應在公益文化設施中大力加入殘疾人服務內容，鼓勵殘疾人積極參與各種群眾文化娛樂活動，促進殘健交流。

（三）對區縣開展殘疾人群眾性文化活動進行分類指導、特別扶助，促進平衡發展，共同進步。殘聯繫統通過業務培訓、經驗交流、設施配給、經費支援、評比表彰等方式，加強對區縣開展殘疾人群眾性文化活動的指導和扶助力度，對經濟比較落後、開展這項工作較薄弱的地區給予特別扶助和政策支援。

（四）推動市區級公共圖書館建立盲人圖書室，在街道、鄉鎮基層組織殘疾人活動設施中要普遍建立殘疾人閱覽室。豐富並加強盲人圖書室的服務功能，增加讀物的種類和數量；發揮全市殘疾人志願者的作用，為盲人提供送書到府或郵寄到府的服務。

（五）充分利用已有的街道文化站、社區服務活動室及其他文化場所，組織殘疾人開展各類文化活動。在殘疾人比較集中的福利企業、特教學校廣泛開展殘疾人文化活動，組織各類藝術比賽和展覽。

（六）以“真情奉獻、共建和諧”為主題，在50個社區、20個行政村組織開展“殘疾人文藝進社區”、“殘疾人文藝進鄉村”活動。區縣文委和殘聯應將活動相結合，使其納入到“文藝演出星火工程”中，並以街道、鄉鎮為單位向基層殘疾人送書、送設備、送產品，充分利用各種資源，協調各方力量，為基層殘疾人提供文化服務。

（七）各區縣文委對基層殘疾人文藝團體要給予充分的關注和扶持，提高訓練水準和節目品質，促進殘疾人特色藝術團隊的成長，為特殊藝術的發展做出新的貢獻。

（八）2006年至2008年在全市範圍內推出“殘奧行動，文化助殘”三年期殘疾人群眾性系列活動，每年根據側重點不同設立年度主題，突出本年度特色，並對實施情況開展檢查和評比。

四、對加強殘疾人群眾性文化活動的幾點要求

（一）提高認識，加強領導。區縣要成立以區縣政府主管領導牽頭，區文委、區教委、區民政局、區殘聯、區文化館為成員的殘疾人群眾性文化工作領導小組，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項工作的組織落實。

（二）各司其職，團結協作。區縣各單位要團結一致，相互配合，共同推進本地區殘疾人群眾性文化活動的不斷發展。區殘聯要做好綜合協調和組織工作，在開展殘疾人群眾性文化活動中起好主導作用；區文委、區文化館要在專家指導、場地、設施等方面給予積極支援，鼓勵創編殘疾人題材的優秀文藝作品，並積極引導殘疾人群眾性文化工作進一步融入本地區的群眾文化生活總體規劃中；區教委要積極引導本地區特教學校廣泛開展校園文化生活，豐富學生的文體生活，促進學生的身心健康成長；區民政局要大力支援本地區福利企業、福利院等有關單位開展豐富多彩的殘疾人群眾性文化活動，幫助殘疾人共用精神文明成果，進一步加強與社會生活的融合。

（三）因地制宜，突出特色。各區縣要根據自身特點，因地制宜的積極開展有本地區特色的殘疾人群眾性文化活動。要集思廣益，活躍發展，多出新作品、好點子，發掘和培養一批優秀的殘疾人文藝骨幹，全面提高本地區殘疾人生活水準。

（四）密切配合，保質保量。各區縣要積極配合和有效落實市裏下達的殘疾人群眾性文化工作任務。一是做好組織協調工作，全力參與和配合完成好參賽和演出任務。二是做好報送推薦、資料統計、資訊反饋等工作，及時總結經驗。三是配合做好殘疾人群眾性文化活動開展情況檢查和評比工作。

北京市文化局北京市教育委員會

北京市民政局北京市殘疾人聯合會

二○○六年四月十一日