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政策法規

關於認真貫徹執行《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範》（JGJ50 －88）的通知

發表時間：2008-07-02 來源：建標字〔1990〕258號

字體【大中小】

各省、自治區、直轄市建委(建設廳)、計委、民政廳(局)、殘疾人聯合會，各計劃單列市建委(建工局)、計(經)委、民政局、殘疾人聯合會：

　　自《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範》（JGJ50-88）頒發以來，各大城市已不同程度地貫徹實施，取得了初步成果。1990年4月2日中國殘疾人聯合會同建設部、民政部在北京召開了《規範》實施一週年座談會。國家計委、科委、鐵道部、中國民航局、北京市政、規劃等有關單位及首都新聞界同志參加了座談。

　　會議認為，我國有5000多萬殘疾人，影響到全國近五分之一的家庭和數以億計的親屬，做好殘疾人工作，關係到國家的發展和社會的穩定，是我國社會主義事業的重要組成部分。在城市道路和建築物中採取方便殘疾人的措施，為殘疾人參與社會生活提供基本條件，必須予以重視。為了進一步做好這項工作，現就貫徹執行本規範的有關事項重申如下：

　　一、新建的城市道路，以及國家級、省（自治區、直轄市）級和大城市、沿海開放城市、重點旅遊城市中的重要公共建築，必須執行本規範；

　　二、上述城市中原有的道路、重要公共建築，應按照本規範有步驟地予以改建；

　　三、在中小城鎮中，凡有條件的，在新建、改建和擴建項目中，應積極推行本規範。

　　請各省、自治區、直轄市，計劃單列市建委（建設廳）將這項工作納入城市規劃和工程建設計劃中去，進行統籌安排。各地尚可根據本規範的要求，結合本地區的具體情況，制定必要的補充規定和實施細則，並報建設部備案。

　　請各地建委(建設廳)將實施本規範的情況、經驗和問題等，于每年年末報建設部標準定額研究所。

關於發佈專業標準《方便殘疾人使用的城市道路和

建築物設計規範》的通知

（88建標字第204號）

　　根據原城鄉建設環境保護部、民政部、中國殘疾人福利基金會（86）城設字354號文的通知，由北京市建築設計院和北京市市政設計院共同編制的《方便殘疾人使用的城市道路和建築物設計規範》，經審查，現批准為專業標準，編號JGJ50–88，自一九八九年四月一日起實施。今後修建的城市道路，以及國家級、省（自治區、直轄市）級、大城市和沿海開放城市、重點旅遊城市的重要公共建築，均應依照本規範執行。這些城市中原有的道路、重要公共建築，亦應依照本規範有步驟地予以改建。除此以外的中小城鎮，有條件的，在新建、改建和擴建項目中，亦應積極推行本規範。

　　為便於貫徹實施，各地可根據本規範要求，並結合本地區的具體情況，編制必要的補充規定和實施細則，並報建設部備案。各地在實施過程中如有問題和意見，請函告北京市建築設計院。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國民政部

中國殘疾人聯合會

一九八七年三月二十五日

第一章總則

　　第1.0.1條為方便殘疾人使用城市道路和建築物，特製訂本設計規範。

　　第1.0.2條本規範主要針對下肢殘疾者和視力殘疾者的需要制訂。

　　第1.0.3條本規範適用於城市道路和建築物的新建、擴建和改建設計。各地可根據各自條件依照本規範編制必要的補充規定或實施細則。

　　第1.0.4條方便殘疾人使用的道路和建築物設計，除執行本規範外，尚應符合國家和專業部門頒發的有關標準、規範和規定。

第二章城市道路設計

第一節一般規定

　　第2.1.1條方便殘疾人使用和通行的城市道路設施的設計內容應符合表2.1.1的規定。

　　第2.1.2條方便殘疾人使用和通行的城市道路設施係以手搖三輪車為主要出行工具，並考慮輪椅者、拄拐杖者、視力殘疾者的不同要求，其基礎參數應符合附錄一的規定。

第二節非機動車車行道

　　第2.2.1條非機動車行駛的道路、橋梁和立體交叉的縱斷面設計應符合下列規定：

　　一、最大縱坡度應符合表2.2.1-1的規定；

　　二、縱坡長度應小于表2.2.1-2的規定。

　　第2.2.2條非機動車車行道的寬度不得小于2.50m。

第三節人行道

　　第2.3.1條人行道的通行縱坡應符合表2.2.1-1和2.2.1－2的規定。寬度不得小于2.50m。

　　第2.3.2條人行道應設置緣石坡道。緣石坡道的類型、適用條件和技術要求應符合下列規定：

　　一、三面坡型式緣石坡道

　　適用無設施帶或綠化帶處的人行道，如圖2.3.2-1。

　　1、正面坡中的緣石外露高度不得大於20mm。

　　2、正面坡的坡度不得大於1：12；

　　3、兩側面坡的坡度不得大於1：12；

　　4、正面坡的寬度不得小于1.20m。

　　二、單面坡型式緣石坡道

　　人行道與緣石間有綠化帶或設施帶時，可設單面坡緣石坡道，如圖2.3.2-2。

　　1、緣石應有半徑不小于0.50m的轉角；

　　2、正面坡中緣石外露高度不得大於20mm；

　　3、坡面坡度不得大於1：12；

　　4、坡面寬度不得小于1.20m；

　　5、人行道的寬度不得小于2m。

　　三、在人行道縱向並與其等寬的全寬式緣石坡道

　　一般用於街坊路口和庭院路出口的兩側人行道，如圖2.3.2-3。

　　1、坡面中的緣石外露高度不得大於20mm；

　　2、坡面坡度不得大於1：20。

　　第2.3.3條緣石坡道的表面材料宜平整、粗糙；冰凍地區應考慮防滑。

　　第2.3.4條緣石坡道的設置應符合下列規定：

　　一、道路交叉路口、人行橫道、街坊路口、以及被緣石隔斷的人行道均應設緣石坡道；

　　二、重要公共建築及殘疾人使用頻繁的建築物出入口附近應設緣石坡道；

　　三、不設人行道欄杆的商業街，同側人行道的緣石坡道間距不得超過100m。

　　第2.3.5條緣石坡道宜位於路口或人行橫道線內的相對位置上。街坊路口處的緣石坡道可設在緣石轉角處，如圖2.3.5-1和2.3.5-2。

　　第2.3.6條人行橫道內的分隔帶應當斷開。道路安全島內不應設高出地面的平臺，如圖2.3.6。

　　第2.3.7條商業街和重要公共設施附近的人行道應設為視力殘疾人引路的觸感塊材。觸感塊材分為帶凸條形指示行進方向的導向塊材和帶圓點形指示前方障礙的停步塊材。塊材表面宜為深黃色；

　　第2.3.8條觸感塊材的位置

　　一、人行道鋪裝到建築物時，應在其中部行進方向連續設置導向塊材。路口緣石前鋪裝停步塊材。鋪裝寬度不得小于0.60m，如圖2.3.8-1；

　　二、人行橫道處的觸感塊材距緣石0.30m或隔一塊人行道磚鋪裝停步塊材。導向塊材與停步塊材成垂直向鋪裝。鋪裝寬度不得小于0.60m，如圖2.3.8-2；

　　三、在公共汽車停車站，距緣石0.30m或隔一塊人行道方磚鋪裝導向塊材。臨時站牌設停步塊材。停步塊材與導向塊材成垂直向鋪裝。鋪裝寬度不得小于0.60m，如圖2.3.8-3。

　　第2.3.9條人行道裏側的緣石，在綠化帶處高出人行道至少0.10m。綠化帶的斷口處用導向塊材連接。如圖2.3.9。

　　第2.3.10條人行道內障礙物的限制

　　一、人行道中的地下管線井蓋必須與地面接平，不得用篦式井蓋；

　　二、侵入人行道空間的懸挂物距地面高度不得小于2.20m；

　　三、在人行橫道與緣石坡道處不得設雨水口；

　　四、人行道內需要保留的古木、遺跡或臨時凹陷、凸起障礙物，應採取防護措施。

第四節人行天橋和人行地道

　　第2.4.1條人行天橋和人行地道的梯道應符合下列規定；

　　一、踏步高度不得大於0.15m，踏步寬度不得小于0.30m；

　　二、每個梯段的踏步不應超過18級；

　　三、梯道段之間應設寬度不小于1.50m的平臺，樓道段改變方向時，平臺凈寬不應小于梯道凈寬。

　　第2.4.2條人行天橋和人行地道的坡道應符合下列規定：

　　一、坡度不得大於1：12；有特殊困難時不宜大於1：10；

　　二、坡道每升高1.80m或轉彎處，應設長度不小于2m的平臺；

　　第2.4.3條人行天橋和人行地道的走道、坡道及梯道的凈高均不得低於2.20m。

　　第2.4.4條人行地道和人行天橋的梯道和坡道兩側應在欄杆或墻壁上安裝扶手。梯道設高扶手，坡道設高低扶手。具體要求見本規範第三章。

　　第2.4.5條人行天橋和人行地道的梯道兩端，應在距踏步0.30m或一塊步道方磚長度處設置停步塊材，鋪裝寬度不小于0.60m。中間平臺應在兩端部各鋪一條停步塊材，其位置距平台端0.30m，鋪裝寬度不小于0.30m，如圖2.4.5。

　　第2.4.6條人行天橋和人行地道的梯道踏步或坡道表面應採取防滑措施。

　　第2.4.7條人行天橋的梯道和坡道下部凈高小于2.20m的範圍，應採取防護措施。

第五節音響交通信號的設置

　　第2.5.1條在城市人行交通繁忙的路口和主要商業街，應設音響交通信號。

　　第2.5.2條殘疾人通過街道所需的綠燈時間，按殘疾人步行速度0.50m/s計算。

第三章建築物設計

第一節一般規定

　　第3.1.1條方便殘疾人使用的建築物設計內容應符合表3.1.1的規定。

　　第3.1.2條城市廣場、公園、遊覽地等室外公共設施，應參照本章有關規定設計。

　　第3.1.3條有一定數量殘疾人使用的學習、工作場所，可參照本規範採取相應設施以滿足基本要求。

　　第3.1.4條專供殘疾人使用的各類建築，均應按本規範有關規定執行。

　　第3.1.5條方便殘疾人使用的建築物主要考慮乘輪椅者、拄拐杖者、視力殘疾者的不同要求，其通行及有關設施的基本空間尺度參數，應符合附錄一至四的規定。

第二節出入口

　　第3.2.1條供殘疾人使用的出入口，應設在通行方便和安全的地段。室內設有電梯時，該出入口宜靠近候梯廳。

　　第3.2.2條出入口的室內外地面宜相平。如室內外地面有高差時，應採用坡道連接。

　　第3.2.3條出入口的內外，應留有不小于1.50×1.50m平坦的輪椅回轉面積。

　　第3.2.4條出入口設有兩道門時，門扇開啟後應留有不小于1.20m的輪椅通行凈距。

第三節坡道

　　第3.3.1條供殘疾人使用的門廳、過廳及走道等地面有高差時應設坡道，坡道的寬度不應小于0.90m。

　　第3.3.2條每段坡道的坡度、允許最大高度和水準長度，應符合表3.3.2的規定。

　　第3.3.3條每段坡道的高度和水準長度超過表3.3.2規定時，應在坡道中間設休息平臺、休息平臺的深度不應小于1.20m。

　　第3.3.4條坡道轉彎時應設休息平臺，休息平臺的深度不應小于1.50m。

　　第3.3.5條在坡道的起點及終點，應留有深度不小于1.50m的輪椅緩衝地帶。

　　第3.3.6條坡道兩側應在0.90m高度處設扶手，兩段坡道之間的扶手應保持連貫。

　　第3.3.7條坡道起點及終點處的扶手，應水準延伸0.30m以上。

　　第3.3.8條坡道側面淩空時，在欄杆下端宜設高度不小于50mm的安全擋臺，如圖3.3.8。

第四節走道

　　第3.4.1條通過一輛輪椅的走道凈寬度不宜小于1.20m。通過一輛輪椅和一個行人對行的走道凈寬度不宜小于1.50m。通過兩輛輪椅的走道凈寬度不宜小于1.80m，如圖3.4.1。

　　第3.4.2條走道盡端供輪椅通行的空間，因門開啟的方式不同，走道凈寬不應小于圖3.4.2所示尺寸。

　　第3.4.3條主要供殘疾人使用的走道

　　一、走道兩側的墻面，應在0.90m高度處設扶手；

　　二、走道轉彎處的陽角，宜為圓弧墻面或切角墻面；

　　三、走道兩側墻面的下部，應設高0.35m的護墻板；

　　四、走道一側或盡端與地坪有高差時，應採用欄杆、欄板等安全設施。

　　第3.4.4條走道兩側不得設置突出墻面影響通行的障礙物。

第五節門

　　第3.5.1條供殘疾人通行的門不得採用旋轉門和不宜採用彈簧門。

　　第3.5.2條門扇開啟的凈寬不得小于0.80m。

　　第3.5.3條門扇及五金等配件應考慮便於殘疾人開關。

　　第3.5.4條公共走道的門洞，其深度超過0.60m時，門洞的凈寬不宜小于1.10m。

第六節樓梯和臺階

　　第3.6.1條供拄杖者及視力殘疾者使用的樓梯

　　一、不宜採用弧形樓梯；

　　二、梯段的凈寬不宜小于1.20m；

　　三、不宜採用無踢面的踏步和突緣為直角形的踏步；

　　四、踏步面的兩側或一側淩空為明步時，應防止拐杖滑出；

　　五、梯段兩側應在0.90m高度處設扶手，扶手宜保持連貫；

　　六、樓梯起點及終點處的扶手，應水準延伸0.30m以上。

　　第3.6.2條供拄杖者及視力殘疾者使用的臺階

　　一、臺階超過三級時，在臺階兩側應設扶手；

　　二、臺階和扶手作法應符合第3.6.1條有關規定。

第七節電梯

　　第3.7.1條電梯候梯廳的面積不應小于1.50×1.50m。

　　第3.7.2條電梯門開啟後的凈寬不得小于0.80m。

　　第3.7.3條電梯轎廂面積不得小于1.40×1.10m。

　　第3.7.4條肢體殘疾及視力殘疾者自行操作的電梯，應採用殘疾人使用的標準電梯。

第八節扶手

　　第3.8.1條扶手應安裝堅固，應能承受身體重量。扶手的形狀要易於抓握。

　　第3.8.2條扶手截面尺寸應符合圖3.8.2的規定。

　　第3.8.3條坡道、走道、樓梯為殘疾人設上下兩層扶手時，上層扶手高度為0.90m，下層扶手高度為0.65m。

第九節地面

　　第3.9.1條室內外通路及坡道的地面應平整，地面宜選用不滑及不易鬆動的表面材料。

　　第3.9.2條入口處擦鞋墊的厚度和衛生間室內外地面高差不得大於20mm。

　　第3.9.3條室外通路及入口處的雨水鐵算子的孔洞不得大於20×20mm。

　　第3.9.4條供視力殘疾者使用的出入口、踏步的起止點和電梯門前，宜鋪設有觸感提示的地面塊材。見附錄四。

第十節旅館客房及宿舍

　　第3.10.1條旅館及宿舍應根據需要設殘疾人床位。

　　第3.10.2條殘疾人客房及宿舍宜靠近低層部位、安全出入口及公共活動區。

　　第3.10.3條在乘輪椅者的床位一側，應留有不小于1.50×1.50m的輪椅回轉面積。

　　第3.10.4條該客房及宿捨得門窗、傢俱及電氣設施等，應考慮殘疾人使用尺度和安全要求。見附錄三。

第十一節廁所及浴室

　　第3.11.1條公共廁所

　　一、公共廁所應設殘疾人廁位，廁所內應留有1.50×1.50m輪椅回轉面積；

　　二、該廁位應安裝坐式大便器，與其他部分之間宜採用活動簾子或隔間加以分隔；

　　三、隔間的門向外開時，隔間內的輪椅面積不應小于1.20×0.80m，如圖3.11.1-3；

　　四、男廁所應設殘疾人小便器；

　　五、在大便器、小便器臨近的墻壁上，應安裝能承受身體重量的安全抓桿，如圖3.11.1-5A和圖3.11.1-5B。抓桿直徑為30mm至40mm。

　　第3.11.2條殘疾人男女兼用獨立式廁所

　　一、男女兼用式廁所應設洗手盆及安全抓桿；

　　二、男女兼用式廁所門向外開時，廁所內的輪椅面積不應小于1.20×0.80m；

　　三、該廁所門向內開時，廁所內應留有不小于1.50×1.50m輪椅回轉面積。

　　第3.11.3條公共浴室

　　一、公共浴室應在出入方便的位置設殘疾人浴位，在靠近浴位處應留有輪椅回轉面積；

　　二、殘疾人的浴位與其他部分之間應採用活動簾子或隔斷間加以分隔；

　　三、隔斷間的門向外開時，隔斷間內的輪椅面積不應小于1.20×0.80m；

　　四、在浴盆的一端，宜設寬0.30m的洗浴坐臺。在淋浴室噴頭的下方，應設可移動或墻挂折疊式的安全坐椅，如圖3.11.3-4；

　　五、淋浴宜採用冷熱水混合器；

　　六、在浴盆及淋浴臨近的墻壁上，應安裝安全抓桿，如圖3.11.3-6。

　　第3.11.4條客房衛生間的門向外開時，衛生間內的輪椅面積不應小于1.20×0.80m。在大便器及浴盆、淋浴器臨近的墻壁上應安裝安全抓桿，如圖3.11.4。

第十二節輪椅席

　　第3.12.1條會堂、報告廳、影劇院及體育場館等建築的輪椅席，應設在便於疏散的出入口附近。

　　第3.12.2條影劇院可按每400個觀眾席設一個輪椅席。會圖3.12.3輪椅席堂、報告廳、體育場館的輪椅席，可根據需要設置。

　　第3.12.3條輪椅席位深為1.10m，寬為0.80m，如圖3.12.3。

　　第3.12.4條輪椅席位置的地面應平坦無傾斜坡度，如周圍地面有高差時，宜設高0.85m的欄杆或欄板。

第十三節停車車位

　　第3.13.1條殘疾人停放機動車車位，應佈置在停車場（樓）進出方便地段，並靠近人行通路。

　　第3.13.2條殘疾人停放車位的一側，與相鄰車位之間，應留有輪椅通道，其寬度不應小于1.50m。如設兩個殘疾人停車車位，則可共用一個輪椅通道。

　　第3.13.3條殘疾人停車的車位，應有明顯指示標誌，如圖3.13.3。

第四章國際通用標誌

　　第4.0.1條符合本規定的道路、橋梁及公共建築物應在顯著位置上安裝國際通用標誌牌，其圖案式樣如圖4.0.1及4.0.2所示。

　　第4.0.2條標誌牌尺寸為0.10m至0.45m的正方形，白色輪椅圖案黑色襯底或相反，輪椅面向右側。加文字或方向說明時，其顏色應與襯底形成鮮明對比。所示方向為左行時，輪椅面向左側。

　　第4.0.3條標誌牌用於指示方向，提供如下資訊

　　一、指示建築物出入口及安全出口；

　　二、指示建築物內、外通路；

　　三、指示專用空間位置；

　　四、指示城市道路、橋梁等設施。

　　附加說明：

　　本標準主編單位、參加單位和主要起草人名單

　　主編單位：北京市建築設計院北京市市政設計院

　　主要起草人：周文麟高寶真金東霖趙天偉鄧昭瑜聶大華

　　標準技術歸口單位：中國建築技術發展中心建築標準設計研究所

　　附錄一基礎參數

　　一、手搖三輪車與機動三輪車示意圖

　　二、手動四輪輪椅及杖類

　　附錄二輪椅移動面積參數

　　附錄三乘輪椅者對各種設施的使用尺度參數

　　附錄四停步塊材和導向塊材圖案尺寸

　　附錄五肢體殘疾與視力殘疾分級標準

　　一、肢體殘疾者的整體功能評價

　　從一個殘疾者的整體看，在未加康復措施的情況下，以實現日常生活活動（ADL）的不同能力來評價。

　　日常生活活動分為八項。即：端坐、站立、行走、穿衣、洗漱、進餐、大小便、寫字。能實現一項算一分；實現有困難的算0.5分；不能實現的算0分。據此劃分四個等級，列表如下：

　　二、肢體殘疾的分級

　　從人體運動系統有幾處殘疾、致疾部位高低和功能障礙程度綜合考慮，並以功能障礙為主來劃分肢體殘疾的等級。

　　（一）一級肢體殘疾：

　　1.四肢癱；下肢截癱，雙關節無自主活動能力；偏癱，單側肢體功能全部喪失。

　　2.四肢在不同部位截肢或先天性缺肢；單全臂（或全腿）和雙小腿（或前臂）截肢或缺肢；雙上臂和單大腿（或小腿）截肢或缺肢；雙全臂（或雙全腿）截肢或缺肢。

　　3.雙上肢功能極重障礙；三肢功能重度障礙。

　　（二）二級肢體殘疾：

　　1.偏癱或雙下肢截癱，殘肢僅保留少許功能。

　　2.雙上肢（上臂或前臂）或雙大腿截肢或缺肢；單全腿（或全臂）和單上臂（或大腿）截肢或缺肢；三肢在不同部位截肢或缺肢。

　　3.兩肢功能重度障礙；三肢功能中度障礙。

　　（三）三級肢體殘疾：

　　1.雙小腿截肢或缺肢；單肢在前臂、大腿及其上部截肢或缺肢。

　　2.一肢功能重度障礙；兩肢功能中度障礙。

　　3.雙拇指伴有示指（或中指）缺損。

　　（四）四級肢體殘疾：

　　1.單小腿截肢或缺肢。

　　2.一肢功能中度障礙；兩肢功能輕度障礙。

　　3.脊椎（包括頸椎）強直；駝背畸形大於70°；脊椎側凸大於45°。

　　4.雙下肢不等長、差距大於5cm。

　　5.單側拇指伴有示指（或中指）缺損；單側保留拇指，其餘四指截除或缺損。

　　注：以下情況不屬於肢體殘疾範圍：

　　（一）保留拇指和示指（或中指）而失去另三指者。

　　（二）保留足跟而失去足的前半部者。

　　（三）雙下肢不等長、差距小于5cm者。

　　（四）小于70°的駝背或小于45°的脊椎側凸。

　　三、視力殘疾的分級

　　（一）盲

　　一級盲：好眼的最佳矯正視力低於0.02；或視野半徑小于5°。

　　二級盲：好眼的最佳矯正視力等於或優於0.02，而低於0.0.5；或視野半徑小于10°。

　　（二）低視力

　　一級低視力：好眼的最佳矯正視力等於或優於0.0.5，而低於0.1。

　　二級低視力：好眼的最佳矯正視力等於或優於0.1，而低於0.3。列表如下：

　　附錄六本規範用詞說明

　　一、為便於在執行本規範條文時區別對待，對於要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

　　1.表示很嚴格，非這樣作不可的用詞：

　　正面詞採用“必須”；

　　反面詞採用“嚴禁”。

　　2.表示嚴格，在正常情況下均應這樣作的用詞：

　　正面詞採用“應”；

　　反面詞採用“不應”或“不得”。

　　3.表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣作的用詞：

　　正面詞採用“宜”或“可”；

　　反面詞採用“不宜”。

　　二、條文中指明應按其他有關標準、規範執行的寫法為“應按………執行”或“應符合……的規定”。非必須按所指定的標準和規範執行的寫法為“可參照……執行”。