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組織建設

關於切實加強殘聯組織建設的意見

各市委組織部，各市殘聯：

　　殘疾人是需要全社會關心和重視的特殊群體，做好殘疾人工作，發展殘疾人事業，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的具體體現，是全面建設小康社會的重要組成部分，是江蘇實現“兩個率先”的必然要求。為發揮殘疾人組織作為黨和政府聯繫廣大殘疾人的橋梁和紐帶作用，進一步加強殘疾人工作，促進全省殘疾人事業持續健康發展，根據中組部和中國殘聯有關文件精神，現就加強殘聯組織建設提出如下意見。

　　一、健全殘聯組織，加強殘聯黨組織建設

　　殘疾人聯合會是將殘疾人自身代表組織、社會福利團體和事業管理機構融為一體的殘疾人事業團體。市、縣(市、區)殘連線關參照《國家公務員暫行條例》管理，為當地單設的正局級機構。

　　要加強基層殘聯組織建設，造就一支熱愛殘疾人事業的殘疾人工作者隊伍，為殘疾人事業的持續發展奠定堅實的基礎。

　　加強殘聯黨組織建設。省轄市殘聯成立黨組並建立機關黨組織。黨組受當地黨委直接領導，黨組成員由同級黨的地方委員會指定；機關黨組織由同級黨委或政府的機關黨組織(機關工委或機關黨委)領導，在同級殘聯黨組指導下開展工作。縣級殘疾人聯合會按照黨章規定建立黨的基層組織。

　　地方各級殘疾人聯合會所屬企事業單位，按照黨章規定建立黨的基層組織，其隸屬關係由同級地方黨組織根據實際情況確定。

　　二、切實加強殘聯領導班子建設

　　市、縣(市、區)殘聯幹部的管理，以市、縣(市、區)黨委為主，上一級殘聯協助。市、縣(市、區)黨委要力口強對殘幹部的培養、教育、選拔、配備；上一級殘聯對下一級殘聯領導班子成員負有培養、教育、了解、考察及提出使用意見的責任。

　　市、縣(市、區)黨委在配備、調整殘聯領導班子時，要按照幹部管理許可權和幹部雙重管理的有關規定，事先徵求上一級殘聯的意見，然後再辦理手續。

　　要選拔政治素質好，政策理論水準高，年富力強、有開拓進取精神，廉潔自律、群眾基礎好、熱愛殘疾人事業的優秀幹部充實到殘聯領導班子中。

　　市、縣(市、區)殘聯理事長為專職。領導班子中有3個以上職數的，要配備1-名殘疾人理事長或副理事長；有2個職數的要爭取配備1–名殘疾人幹部。

　　三、加大殘疾人幹部的培養選拔工作力度，加強殘聯幹部隊伍建設

　　大力選拔、培養優秀殘疾人從事殘疾人工作，是增強殘聯代表性，密切與殘疾人聯繫的客觀要求。各級殘聯要重視對殘疾人幹部的培養和選拔，會同當地組織、人事部門了解掌握各部門、各行業優秀殘疾人情況，建立“殘疾人人才庫”，做好選拔和培養優秀殘疾人的基礎性工作。拓寬渠道，保持活力，注意其他部門與殘聯之間的幹部交流。要有

　　計劃地選拔文化程度高，基本素質好，有培養前途的優秀殘疾人進入各級黨校，行政學院學習進修。要積極選拔優秀殘疾人進入各級殘聯領導班子。殘聯領導班子調整時，要優先補充殘疾人幹部進班子；對具備領導素質的殘疾人幹部，要大膽使用，特別優秀的，可以破格提拔。各級殘連線關要優先錄用殘疾人。殘連線關出現空編時，在同等條件下，要優先錄用和選調殘疾人幹部。“十五”期間，市、縣(市、區)殘連線關工作人員中殘疾人的比例要逐步達到15％以上。黨政機關在考錄國家公務員和機關工作人員時，對符合條件的殘疾人應當一視同仁。

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