赴義大利、雅典考察殘疾人工作情況總結

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友好交往

2004年9月18日—10月1日，以北京市殘聯副理事長為團長、市文化局、體育局等有關委辦局組成的赴義大利、雅典考察團一行7人，對義大利殘疾人的康復、無障礙建設等方面的工作進行了考察，對第十二屆殘奧會的情況進行了觀摩和學習，考察團首先對義大利維泰博市誌願者協會愛心與服務中心進行了參觀和交流，隨後赴雅典觀摩了殘奧會輪椅籃球的決賽，參加了殘奧會閉幕式的活動，通過學習參觀、交流和親自的參與，大家一致認為開闊了眼界，增進了友誼，了解了國外殘疾人事業的發展情況，學習了以上國家殘疾人在康復、無障礙、社會保障以及體育設施等方面的一些先進經驗和做法。此次考察學習取得了積極的成果，圓滿順利地完成了交流學習任務。同時也加強了市殘聯與各委辦局之間的協作，增長了他們對殘疾人工作的了解、關注與重視。

一、 基本情況：

義大利和希臘都是歐洲經濟較發達的國家，維泰博市是位於義大利南部的一個小城市，有人口7萬人，維泰博市誌願者協會愛心與服務中心的康復醫院已有100多年的歷史，是維泰博市最大的，最先進的一家專為殘障人、神精病人、老年人、兒童提供服務的特色醫院，全院分為三部分，一是：癌症患者；二是：老年人、殘障人；三是：神精病人；它的病源主要來自附近的急救中心，在這裡我們了解到醫院內有10張床位為患有癌症的患者提供住院治療，院外有30位患者在家進行治療；醫院內有老年人、殘障人近100人；神精病人近70人。全院共有床位180張，正式的醫生十多名、護士30多名，服務人員160人，另外，還有部分志願者和工作人員。它也是義大利特色醫院的總部，分部輻射整個義大利全國的各個城市，在醫院的院中地上有一個顯著的標誌，圖案是雙手捧著一顆心，心的上面是地球，這是該醫院的標誌，它寓意著所有走進這裡的人都是有希望的，是可以回歸社會的，這也是志願者協會愛心與服務中心的宗旨。

希臘雅典是第十二屆殘奧會的舉辦地，它是古代文明的象徵，是奧林匹克火種點燃的聖地，百年後奧林匹克聖火再一次回到這裡。雅典市為奧運會的召開做了精心準備，興建了奧林匹克公園和運動場館。為世界各地的殘疾人聚集在奧運大家庭中，盡情享受運動帶來的快樂和幸福，提供了舞臺。

二、義大利、雅典印象

1、義大利志願者協會愛心與服務中心：

當我們來到志願者協會愛心與服務中心，首先映入眼簾的是樓前

鮮艷的五星紅旗，醫院門前碧綠的草坪和中間盛開的鮮花，給人以特別溫馨的感覺，使人忘記了這裡是醫院。在這裡我們受到了熱烈的歡迎，中心主任彼安其女士用生硬的中文歡迎我們的到來。大家相見都特別激動，向老朋友一樣的親切。像家一樣的溫暖，“愛心與服務”中心的主治醫生、行政管理主任、技術管理負責人、項目助理等中心的高層管理人員向我們詳細介紹了醫院的基本情況。在彼安其主席等人的陪同下，首先我們參觀了設在醫院一層的診斷科、化驗科、分析室、細胞學化驗室和演講室，在這裡我們看到室內整潔無污，工作人員服裝整潔，井井有條。參觀途中我們還參觀了服務中心的榮譽展欄，這裡的每一件物品都是病人和他們的家庭親手製作的，以及社會贈送的，表達了他們對愛心與服務中心無限的感激。在醫生辦公室的墻上我們看到一張象蜘蛛網一樣的圖，主任向我們介紹，除院內病人外，還有100多位醫生、護理人員為家庭病房和家庭護理的病人提供著24小時的服務，醫院的3輛車每天都要跑到400—500公里以外的地方去看望護理病人，工作是非常辛苦的。在這裡我們切實感受到了什麼叫做以人為本，什麼叫做人文關懷，在醫院中有為重症的癌症患者和家屬特提供的自己烹飪的廚房，家人可以在此做可口的飯菜、煎煮各種補品，極大的方便了患者和家屬，從心理上給患者以快慰。醫院還為信教徒們提供禮拜堂；在重症者病房看到生活設施一應俱全，電視、冰箱、多功能衣櫃、升降床和可調式移動餐桌，衛生間無障礙坐便、扶手、緊急呼叫裝置以及病房與花園相連的通道，這些都給我們留下極深的印象。隨後我們參觀了精神病人的病房、活動室和生活區。醫院為從心理上對精神病人進行治療，根據病人的要求對每層樓的墻壁都涂有不同的顏色，病房則根據每個病人的情況，分別居住1人、2人或3人不等的房間。病房內的衛生間非常的乾淨，醫生介紹說，病人對衛生要求非常高，一旦他們摸到哪有灰塵，就會向醫院提出意見，病房的窗戶設計非常獨特，玻璃窗外有一個帶旋轉的百葉窗，它既可以當遮陽板，又可以起防護作用，體貼入微細化到各個細小方面，房門都是由防火材料製成，傢具都是圓角的，保護病人避免發生意外傷害；在生活區內醫院為病人留有足夠的區域，設有多個餐廳，按照病情進行分餐，樓道間設有專門的吸煙室，通往各層的電梯為防止病人到處跑，都是由醫生專門控制；醫院的活動室是集康復、娛樂、技能培訓和獨立生活訓練指導為一體的活動空間，精神病人在這裡可以吹拉彈唱，學習繪畫，識別物品，在工作人員的幫助帶領下，做一些木板拼圖、顏色辨認等康復訓練，恢復提高他們的智力，活動室旁還設有聊天室，用於對重度病人進行單獨的心理治療，為使病人儘早的康復回歸社會，醫院真是竭盡全力，無微不至。最後，我們來到地下室參觀了醫院的洗衣房和廚房，病人的床單要每天更換一次；廚房操作間，生、熟物品分在不同房間操作，全部飯菜在送出前要進行消毒和加溫並用保溫車送餐；食品儲藏室，肉類、蔬菜水果分室儲藏，保持了各類物品的新鮮、衛生；醫院還設有供電室，以防備線路故障。參觀之後，我們還特意來到愛心與服務中心專門為與中國北京殘疾人康復項目設立的辦公機構。整個服務中心各項設施非常完備，各項管理嚴格規範，項目非常全面，康復部內設有PT、OT康復項目和各種康復器具。該中心在設施建設上都比較重視殘疾人的個性發展和心理治療，在我們參觀和交流中，深深感到他們對殘疾人的認識上比我們新，對於精神殘疾人，他們的觀點是要順其自然，除醫生的治療外，給他們一定的空間進行交流，採用更重要的心理治療進行輔助，使其病情達到穩定直至康復。而不採取關閉的方式，他們這種通過各種手段達到讓殘疾人更多地得到家庭的溫暖，並融入社會生活的做法，是值得我們借鑒的。這也正是愛心與服務中心在管理模式和作法上體現和倡導的“以人為本與人文關懷”相結合的理念。

2、雅典殘奧會：

雅典是一座明亮的城市，霓虹燈將整個城市照得燈火通明。雅典還是一座安全的城市，據悉，在歐盟幾個成員國的首都中，雅典是最安全的。本屆殘奧會的安保工作極為細緻、到位。但在大街上和運動場館看不到任何持槍核彈的軍人，整個城市顯得特別寧靜。雅典更是一座體現著人文關懷的城市。為了辦好本屆殘奧會，希臘政府投入鉅額財力對比賽場館、公共設施、旅遊景點進行改造，在興建各類場館的同時希臘政府並未忘記節儉辦奧運的理念。在最初的場館建設構想上，設計者們充分利用了原有的自然條件和建築，最大限度的節約資金。例如，Helliniko賽區（海萊尼克賽區）就是利用了原有的一個舊機場改建而成的。即省去了拆遷費，又節約了土建資金。在整個奧運會場館的建設上給人最大的感受是各場館不求奢華而求最大限度的適用。許多場館和設施都是臨時搭建的。即方便使用，又便於運動會後拆除的簡便，真可謂是省時、省力、又省錢！

希臘人民對中國人民非常友好。無論是殘奧會工作人員、志願者還是隨便走在大街上的普通雅典市民，都很願意向請求幫助的人提供援助，直至你的問題解決，滿意而去。

3、設施狀況：

在我們所到之處都可以看到公共設施無障礙設施十分健全完善。在城市街道的所有路口、都有坡道，自成系統；紅綠燈的燈桿上都裝有盲人導向的音響裝置；在停車場一般都有2—3個專為殘疾人設用的停車位。公共電汽車也都實現了低底盤，有一些還加裝了方便殘疾人輪椅車上下的固定、下車提示等裝置，並在車身上標注有醒目的無障礙標識。在我們所經路途的加油站內也設有無障礙衛生間。在無障礙衛生間內，不僅有支架、，還有沙發、嬰兒床和雜誌。所有供殘疾人使用的公共設施均有明顯、規範、醒目的標誌。就連賓館大廳的旋轉門都考慮了殘疾人和老年人的特點，加裝了減速的裝置，並設有低位按鈕和明顯的無障礙標識，樓內有直升電梯和專用的無障礙衛生間，在賓館設置的無障礙專用客房中，床都是超大、超低的，房內有緊急呼叫裝置，衛生間也都是嚴格按照無障礙的要求建造的。凡是政府投資建設的公共設施全部都實現了無障礙的要求，雅典在為殘疾人運動員參加比賽創造條件的同時，也為殘疾人運動員的出行、觀光遊覽提供方便。在已有的公交線路、城市軌道交通上增設了專供殘疾人輪椅停靠的區域。新增的從市中心開往賽區的公交專線車使用的是方便殘疾人輪椅上下的專用巴士。坐在輪椅上的人可利用巴士車門自動伸縮的搭接板自如上下。車上有專供輪椅停靠的區域，和專為其他殘疾人設計的安全、舒適的靠板，並增添了拉桿，方便殘疾人抓握，確保行車時的安全。除了公交設施之外，一些商店，旅遊景點（如：著名的雅典國家考古博物館，希臘奧林匹亞古競技場，雅典衛城）都新增了殘疾人專用設施。可以說雅典的人文關懷不僅體現在各個賽區的每個比賽場館裏，而是體現到每個角落，充滿了以人為本的理念。

三、收穫與體會

（一）殘疾人工作是沒有國界的，愛是沒有國界的。我們市殘聯與義大利全國志願者協會“愛心與服務”康復服務中心建立了康復培訓項目合作。擬定每年我市康復服務指導中心派兩名康復技術人員赴義大利進行業務培訓，時間半年。同時每年還要根據我們的需要派專家到京授課，培訓的全部經費都由意方資助。在義大利維泰博市康復中心還專門建立了中國項目辦公室。使我們深切體會到義大利全國志願者協會，“愛心與服務”中心主席比安琪等，對中國殘疾人事業的關心和對中國殘疾人無私的幫助。

（二）學習國外的先進經驗，最重要的是學習他們先進的理念。殘疾人事業的發展是受經濟社會發展制約的，殘疾人事業的發展既要納入大局，又要服從大局。對國外的，特別是一些發達國家在殘疾人工作方面的先進經驗與做法，既要學習又不能照抄、照搬。最重要的是要學習他們為殘疾人服務的先進理念。那就是以殘疾人為本的理念。在這方面我們有較大差距，社會上對殘疾人仍存在歧視與偏見，一些部門在制定工作計劃，出臺政策時，有時還會出現忘記殘疾人的現象。特別是在為殘疾人提供各種無障礙設施的問題上，認識還不那麼高。在為殘疾人提供人性化個性化服務上還有很大差距。我們北京2008年要舉辦奧運會和殘奧會，各項工作都要逐步實現與國際接軌，在殘疾人工作的理念上也應與國際接軌。有了先進的工作理念，才能出好的工作思路和工作經驗，才能逐步達到首都殘疾人事業要高起點，高標準，創一流的要求。

（三）只有黨和政府高度重視，國家整體實力加強了，才能有殘疾人體育事業的巨大進步。在雅典殘奧會上，中國殘疾人體育代表團取得了63枚金牌，名列榜首。這一成績的取得，使我們進一步認識到，體育是社會發展和人類文明進步的標誌，殘疾人體育事業發展水準是一個國家綜合國力和社會文明進步的重要體現，是一個國家民族精神力量的重要標誌。中國殘疾人體育代表團在本屆殘奧會上取得優異成績，更是黨中央、國務院對發展殘疾人事業高度重視，關心和支援的結果。特別是北京申辦2008年奧運會成功之後，中央領導同志對備戰2004年雅典和2008年北京殘奧會做出了重要批示，加大了對殘疾人體育事業的投入。成績的取得，得益於中國的改革開放，國民經濟快速發展，綜合國力大大增強，得益於我國殘疾人事業的發展，廣大殘疾人生活狀況的不斷改善，黨和政府為殘疾人體育事業的發展提供了良好的條件。目前，國際殘疾人體育事業飛速發展，各國政府加大了對殘疾人體育的投入，從本屆運動會的獎牌分佈來看，70多個國家奪得獎牌，40%的世界紀錄被打破，競爭日益激烈，烏克蘭、捷克等國家異軍突起，殘疾人體育的發展面臨新的格局，面臨新的挑戰。特別是2008年殘奧會在北京舉行，我們北京如何備戰2008年殘奧會，如何取得好成績，需要認真研究，拿出有力的措施。

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