今天是
     您当前的位置: 首页» 挚友杂志» 2008年» 2008年第一期    全文检索:
期刊查询
2008年
2007年
2006年
2005年
2004年
地 址: 北京市丰台区右安门外玉林里62号
邮 编: 100069
电 话: (010)63295870
传 真: (010)63295816
E-mail: zy@bdpf.org.cn
2008年第一期
美国无障碍环境建设
发表时间:2008-05-20 来源:郝 蕊
字体【

  美国无障碍环境建设已经取得了不小的成就,制度完善、法制健全、实施到位、效果显著,并为国际无障碍潮流做出了贡献。早在无障碍委员会建设的过程中,美国无障碍委员会在无障碍立法、具体实践等方面发挥了很大的作用,可以说,美国的无障碍建设是以委员会为基点策动实施的。此外,美国形成了无障碍环境建设的监督和支持机制,并取得了巨大的经济和社会效益。

  美国无障碍委员会成立于1934年,是一个独立的联邦机构,致力于残疾人无障碍事业。委员会由各联邦机构共同组成,旨在协调各联邦机构在无障碍建设方面的行动,为公众,尤其是残疾人服务。委员会负责《美国残疾人法》等法律覆盖的建设环境、交通车辆、电信和电子信息技术的设计标准。其他的服务包括为无障碍实施细则和标准提供技术支持和培训,以及联邦资助设施标准的实施,还通过目标超越、信息发布和发起研究来提升无障碍建设。委员会还与同类组织和重要团体保持合作与咨询,日益活跃于与国内和国际的其他标准制定机构的合作,尤其是与加拿大的墨西哥的合作。《美国残疾人法》颁布后,委员会重要的职能之一就是为该法制定指导细则,确保其切实实施。随后,根据现实的需要,委员会的职能进一步发生变化,从1992年起主要根据《美国残疾人法》,实施培训与规则制定工作。

  《美国残疾人法》在无障碍建设中有很高的地位,它几乎成了美国残疾人无障碍建设的坐标,主要的条款包括以下几个方面的内容。首先是就业无障碍的要求,主要有以下几点内容:1、雇用15人或者以上的雇主不得歧视符合任职条件的残疾人;2、雇主在力所能及的范围内必须为残疾人员工提供适当的办公环境,包括工作岗位、工作设备。其次是有关公共服务无障碍条款的内容,主要包括州与地方政府的服务、运输无障碍这两个方面的要求。

  美国各界为了无障碍环境建设的立法和实施细则能够切实得到履行,真正为弱视群体打造一个无障碍的环境,建立了多层次和多角度的支持和监督机制。首先,联邦政府采取了多项优惠措施,鼓励社会各界进行无障碍改造和建设,其中包括税收优惠的财政补贴。尤其是1996年国会通过了《税收调整法案》,将用于无障碍技术改造的费用可替代部分税收的优惠条件给予鼓励实施。为推行社会福利制度,税法还对老弱病残、低收入家庭实施免税或税负优待,对残疾人给予免税。其次,是教育科研对无障碍环境建设的支持。在教育领域,很多大学在原来院系的基础上,加设了相关无障碍研究的专业。此外,各种专业的研究所和专业的协会,如各种建筑设计院、医疗器械研发和生产机械和实体、建筑物元素开发和生产商、残疾人辅助器具研发和生产实体、电信和信息科学技术开发、安装和生产企业等都会对无障碍进行研究和开发。

  此外,美国无障碍建设有着完善的监督机制,包括联邦机构设立的监督系统,如,无障碍委员会和全国残疾人委员会。另外,各种残疾人组织对无障碍实施情况进行调查和监督。最后残疾人组织在无障碍建设中的作用,再者就是公民大众的监督,尤其是残疾人消费者的监督。最后,残疾人组织在无障碍建设中的作用复杂而又独特。美国的残疾人组织类型多样。比如,残疾人协会是美国最大的非营利性的、横跨不同残疾人类别的会员组织,他的使命是确保残疾人的经济独立和政治参与,是残疾人全面融入社会,并与其他组织合作,致力于《美国残疾人法》和《1937年康复法》等残疾人权利法案的全面实施。

  毋庸置疑,美国各界为实现环境无障碍做出了持久的努力,但这些努力折射到具体的残疾人、残疾人家庭,以及整个社会上的效果和意义又是如何呢?

  从个人层面来看随着无障碍环境建设进行,残疾人全面参与社会、工作、生活的条件正广泛得到改善。不同类型的残疾人可作为参观访问者、住户或者职员进入和使用公共和私人建筑。无障碍环境建设对残疾人的效用和意义表现在日常生活中,就是教育、就业、娱乐等生活的各个方面。从1986年的《哈里斯美国残障人士条查报告》和2000年的调查报告的对比中,我们可以看到10个社会的经济指标显示出来的数据表明残疾人的状况得到改善,残疾人的教育和就业的进步最为明显。

  而从家庭层面来看,一直以来有残疾人的家庭总是处于弱势地位,残疾人家庭更容易贫困、救济等概念联系在一起。但是,这种状况30年来已经有了很大的改变,无障碍环境的推行,残疾人的教育、就业和参与社会的能力得到提高,残疾人家庭的状况也得到一定的改善。同时,由于无障碍环境的实施,残疾人的自理与自立的能力得到加强,这就减少了看护和照顾的成本,使残疾人家庭负担变轻。同时,由于辅助性技术的使用,残疾人使用个人陪护的比率下降。

  事实上,无障碍建设的目的就在于改变只为健全人服务的社会模式,建立一个新的、所有人都能够参与的新的无障碍的社会模式。无障碍环境从很多层面改变着美国的社会。首先,在物质层面上,无障碍设施已经成为各种设施和系统的必不可少的一部分,没有无障碍元素的加入,该设施和系统就存在着缺陷。从这一意义上,无障碍环境建设改变社会的环境与社会状态。其次,在观念层面上,新残疾人观念渐渐深入人心,人们对待残疾人的态度和观念发生了很大的变化,将残疾人当做社会的一员,而不是有别于正常人的另类群体。这样残疾人才能回归社会主流。再者,美国残疾人无障碍建设为美国社会和经济的发展带来新的力量和增长点。美国残疾人辅助用品产业已经为美国创造了很大的利润,由于美国的科技优势,这些辅助产品院校世界各地。同时,残疾人就业为美国的劳动力注入新的活力。再者,美国残疾人参与政治活动,扩大了美国的民主权利,也是美国民主建设进步的体现。




  统计数据 关于我们