按：《北京市无障碍设施建设和管理条例》出台后，全市上下掀起了学习贯彻《条例》、依法推动无障碍设施建设和示范城创建工作的热潮。平谷区人民政府办公室结合远郊区县无障碍工作的特点和实际，制定下发了《关于落实<北京市无障碍设施建设和管理条例>的实施意见》，进一步健全完善了工作机制，细化了责任分工，明确了标准和要求。现将他们的做法转发你们，供学习借鉴。
平谷区人民政府办公室关于落实
《北京市无障碍设施建设和管理条例》
的实施意见
无障碍设施是残疾人参与社会生活的基本条件，是方便老年人、妇女儿童等特殊群体生活的重要设施。为加强和规范无障碍设施的建设，提高无障碍设施的管理水平，制定落实《北京市无障碍设施建设和管理条例》实施意见如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实北京市残疾人工作会议精神，加强领导，统筹规划，建管并举，努力为广大残疾人、老年人及弱势群体营造良好的出行环境，推进我区无障碍设施建设健康发展。
二、无障碍设施建设范围
凡新建、扩建、改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住区内道路、公共绿地、公共服务设施的建设单位，必须按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《设计规范》）的要求和有关规定建设无障碍设施。建设项目的无障碍设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
三、无障碍设施主要包括
（一）坡道、缘石坡道、盲道；
（二）无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
（三）警示信号、提示音响、指示装置；
（四）低位装置、专用停车位、专用观众席、安全扶手；
（五）无障碍厕所、厕位；
（六）无障碍标志；
（七）其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
四、无障碍设施建设的标准
建设无障碍设施要符合安全、可达、可用、便利的基本要求，并遵守下列规定：
(一)人行步道、公共建筑的地面平整、防滑；
（二）铺设盲道保持连续，盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物，并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接；
（三）人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道；
（四）公共交通停靠站设置盲文站牌的，盲文站牌的位置、高度、颜色、形式和内容方便视力残疾者使用；
（五）为公众提供服务的区域或场所设置服务台、电话的，同时设置低位服务台、低位电话；
（六）公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处，设置警示性标志或者提示性设施；
（七）无障碍设施颜色鲜明，与周围环境有明显区别；
（八）有无障碍设施的，在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。
五、加强领导，明确职责
（一）成立平谷区无障碍设施建设领导小组。
组 长：李继合 副区长
副组长：魏玉瑞 区长助理、规划分局局长
景国忠 区建委主任
李永生 区民政局局长
高学清 区残联理事长
张卫良 区政府办副主任
成 员：郭廷秀 区城管大队队长
熊万强 区市政管委副主任
杜相茂 区教委副主任
柴福善 区文化委副主任
徐殿豹 区公安分局副局长
李海云 区交通局副书记
张 友 区卫生局副局长
崔宝祥 区国土房管局副局长
王桂芬 区体育局纪检组长
王 伟 区旅游局副局长
蒋长全 区商务局副局长
张玉平 区邮政局副局长
沈大军 区广电中心副主任
付宝静 工商银行平谷分行副行长
焦永利 农业银行平谷分行副行长
王秀君 金通远建筑工程公司副总经理
杨德宝 区电信局工会主席
领导小组下设办公室，办公室主任由区建委主任景国忠同志兼任，办公地点设在区建委，联系电话：89992670。
（二）工作职责。
区建委负责对无障碍设施建设实施统一管理和监督，检查、验收各建筑工程无障碍设施建设落实情况。
区规划分局负责会同区公安、交通、市政、商务、旅游、林业、国土房管、文化、教育、体育、卫生、金融、邮政、电信等部门编制我区无障碍设施建设及改造计划，报区政府审批。
区市政管委负责城镇非机动车道和人行道无障碍设施建设、改造及检查、监督、维护、管理等项工作。
区交通局和公安分局负责设计安装、维护、管理机动车道、人行道的交通信号装置和警示标志。
区旅游局负责宾馆、饭店、旅游区无障碍设施建设和改造工作。
区城管大队负责城区无障碍设施的监管和维护工作。
区体育局负责体育场所无障碍设施建设、改造、监督、管理等项工作。
区残联、老龄委等社会团体负责对无障碍设施建设、改造和管理进行监督，向有关行政主管部门提出意见和建议，有关行政主管部门要研究办理并答复。
各乡镇人民政府、街道办事处负责辖区内无障碍设施的监督和管理等项工作。
其他部门负责本单位、本系统无障碍设施建设、改造、维护和管理等项工作。
六、主要措施
（一）提高认识，加强宣传，增强无障碍环境意识。
为残疾人、老年人等特殊群体提供参与社会生活的基本条件，关系到全区的经济发展和社会稳定。各部门、各单位要充分认识这项工作的必要性和重要性，要把公共建筑、道路的无障碍设计、建设和管理当作一项重要工作来抓。同时要做好无障碍设施建设的宣传，让全社会都理解和支持这项工作。邮政部门为残疾人邮递盲文读物要尽量给予优惠，区图书馆要适当增加盲人有声读物，区广电中心要努力创造条件，对部分节目增加字幕或手语。各有关单位特别是工程建设的规划、设计、施工、监理部门要提高认识、统一思想，根据职责分工，主动采取切实有效的措施，认真把这项工作抓好、抓实，推动和促进我区无障碍环境建设全面、深入、持久地开展。
（二）严格执行《设计规范》，切实加强无障碍设施建设。
各部门、各单位要严格按照《设计规范》要求，重视和加强无障碍设施建设。新建、改建道路要铺设盲道、坡道，主要交通路口要设立方便残疾人使用的过街音响；新建或改建公共建筑、公共设施、居住区要建设坡道、扶梯、扶手和残疾人使用的柜台、电话厅等；体育场馆、影剧院要有方便残疾人使用的轮椅席；医院、商场、文化娱乐场所、旅游区、住宅区、车站、电话厅、储蓄所等公共设施要建设适合残疾人使用的无障碍设施；现有道路和公共建筑缺少无障碍设施的要有计划、分步骤进行改造。
（三）完善无障碍设施建设审批程序。
建设、规划、设计和监理部门，要认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，进一步完善审批程序，对工程项目的无障碍设施建设进行严格把关。凡规划和设计不符合《设计规范》要求的，一律不得核发规划建设许可证。竣工验收时，对未按规定设置无障碍设施的，不得核发验收合格证。
（四）加强无障碍设施建设的监督。
区残联、老龄委等社会团体要依据《北京市无障碍设施建设和管理条例》，认真对无障碍设施建设、改造和管理进行监督。凡发现新建、扩建、改建公共设施未按《设计规范》进行无障碍设施建设的，要及时向有关行政主管部门提出意见和建议，有关行政主管部门要尽快研究办理并答复，确保无障碍设施建设的落实。
