在全市创建“全国无障碍设施建设示范城”
工作会议上的发言

西城区副区长  陈蓓
二○○四年六月七日

各位领导，同志们：
　　随着社会的发展进步，无障碍环境建设已经成为当前城市建设的一项重要内容。无障碍环境在为全社会服务，特别是为残疾人、老年人和其他社会成员提供便利与安全的同时，也成为尊重和保障人权的重要措施和行动。在市委市政府的领导下，在驻区的中央、市属部门的支持下，西城区的无障碍环境建设和改造工作，坚持政府主导组织协调，部门配合积极合作，社会支持广泛参与，逐步形成了一个齐抓共管共同推进的大好局面和发展势头。
　　西城区是北京的中心城区之一，是党和国家首脑机关的办公区；是经济繁荣、金融活跃的商贸金融区；是资源丰富、社会事业先进的文化旅游区；是环境优美、服务完善的居住区。全区面积31.66平方公里，户籍人口79万，暂住人口约8万。辖区内共有10个街道办事处，195个社区居民委员会。据全国抽样调查统计，我区共有残疾人3.4万，占户籍人口的4.30％；登记领取《残疾人证》的有12296人，其中肢体残疾人5750人，视力残疾人1364人。早在1982年我区就进入了老龄化社会，全区现有60岁以上的老年人13.6万，占全区人口的17.22％。
　　近年来，西城区无障碍环境建设取得了长足的进步。截至到目前，西城区主要大街80多延长公里的步行道铺设了盲道，路口进行了坡化处理；10座过街天桥，7座地下通道实现了无障碍；6个主要路口设置了语音提示装置；在部分主要大街的盲道附近设置了宣传提示牌。相继改造完成全市首家无障碍影院、商场、浴池、图书馆、校园。以西单商业街为重点，共有14家3千平方米以上大型商场改造成为无障碍商场。辖区内部分公共服务设施，如宾馆、饭店、银行、公园、邮局，以及各街道办事处的服务大厅、部分居民小区等经过改造实现了无障碍。金融街及其周边的建筑物、公园绿地、步行道等达到了设计规范要求。西城区社区综合服务中心等一大批新建项目成为无障碍建设的精品和示范窗口。
　　一、提高认识，建立健全组织，形成推进无障碍环境建设的工作合力
无障碍环境建设是一项综合性很强的社会系统工程。要做好这项工作，必须有一定的超前的意识，必须有政府的重视，必须有健全的组织管理机构和有效的运作机制，必须有各有关部门的支持配合和社会的广泛参与。
　　（一）认识明确，领导重视
我们对无障碍的认识经历了一个不断深化渐进的过程。工作实践使我们认识到，无障碍环境建设是保障社会成员充分参与社会生活的重要条件，是保障社会成员通行安全和使用便利的有效措施，是利国利民、功在当代、造福长远，实现经济与社会全面、协调发展和可持续发展的保证，是北京建设现代化国际大都市的重要内容，是物质文明和精神文明的集中体现，是社会文明进步的重要标志之一。
西城区无障碍环境建设一直得到各级领导重视、支持和厚爱。从1986年完成西单北大街无障碍道路改造试点，启动无障碍环境建设工作，到近年来建设部、民政部、中国残联领导和市领导多次亲临我区，深入到平安大街工地、城铁建设工地，以及新建的西城区社区服务中心、区图书馆、月坛街道三里河一区视察指导，充分体现了中央部委领导和市领导对我区无障碍环境建设的重视和关心。在国庆50周年前夕，驻区的中央和市有关部门对长安街沿线的无障碍环境建设十分重视，积极落实改造任务，取得了阶段性成果，进一步推动和加快了我区无障碍环境建设。西城区的主要领导同志曾多次强调城市建设要坚持以人为本，要增强无障碍意识，新建筑要从规划设计的源头抓起，已建的一定要改造。1998年落成的区委区政府办公大楼严格按照规范设计施工，为全区无障碍工作做出了示范和表率。
　　（二）规划先行，协调发展
　　西城区将建设无障碍环境作为建设“首善之区”的一项重要内容，列入议事日程，纳入到全区的整体规划。西城区在制定“九五”“十五”计划时，都将无障碍环境建设纳入到西城区经济与社会发展的总体规划之中，抓住了城区大规模建设和改造的历史机遇。近年来，区政府还将无障碍建设和改造项目作为每年为人民群众办实事的内容向社会公布，认真组织实施，年年都有新成果，年年都有新发展。
随着我区创建国家级文明城区、可持续发展示范区、社区建设示范区、社区残疾人工作示范区活动的开展，无障碍环境建设全面地融入到各项创建工作当中。在制定西城区社区建设发展计划时将其列为基础设施建设的要求。我区1995年被确定为国家级社会发展综合实验区，无障碍建设和改造被列为实验区建设重要内容和重点项目之一。2000年，我区根据民政部、中残联等十四部委《关于加强社区残疾人工作的意见》的要求，将加强社区无障碍环境建设列为我区创建社区残疾人工作示范区的重点内容之一。
　　（三）组织健全，齐抓共管
　　市政府颁布《北京市无障碍设施建设管理规定》（市政府55号令）后，西城区成立了由区领导挂帅，区政府办、建委、规划局、民政局、残联等十几个部门领导组成的无障碍建设领导小组及其办公室。分工明确、职责任务清楚。多次召开会议，研究确定整改项目，检查督促落实，充分发挥了组织协调作用。
全区任务确定之后，各成员单位各负其责，积极落实。如建委、规划局在日常审批项目中把无障碍环境建设作为重要内容，严格把关。并先后多次和残联、街道共同深入到现场考察了解情况，征求单位意见，提出解决方案，办事效率高效果好。教委加强对校园无障碍环境建设领导，除做好三所特教学校的无障碍建设，今年三月建成了我市第一所达到无障碍设计标准的校园。卫生局加强各医院和社区卫生服务中心的无障碍建设和改造，同时对近年内将要翻建的医院的院长和基建负责人提前培训，把宣传和培训的关口前移到建设的初期，从源头上抓起。区市政管委不断加强在道路、过街桥和地下通道的无障碍环境建设与管理。区经贸委重点抓住西单商业中心区和区内各商业、服务业的无障碍环境建设，使其得到进一步规范和提高。
　　二、突破重点，全面推进，努力建设无障碍环境
　　无障碍环境建设是一件实打实的具体工作，既要从点上做起，又要从全局出发整体推进；既靠实施每个项目的短期努力，也要靠锲而不舍的长期坚持。因此，我们充分利用一切有利条件，抓住机遇，乘势而上。
　　（一）突出重点，打造精品
　　西城区的无障碍环境建设和改造是从无到有、由点到面，不断摸索，逐步提高的。在起始阶段，我们工作的重点是定在解决和人民群众生活、工作、学习密切相关的公共建筑和道路上，确定了围绕西单等重点街区这一方向，以商业服务业、文化娱乐、医疗卫生，如商场、影院、浴池、医院等为突破点实验摸索。随后又逐步扩大到图书馆、特教学校、普通学校、居民社区及其周边的服务设施等。特别是1996年，我们抓住了连贯我区西单、西四、新街口三个商业街区，宣武门到新街口豁口道路改造的机遇。区领导小组认真听取了区残联的建议，决定在整个工程中同步实施步行道路口坡化和铺装盲道，使这条人气旺盛、商气十足，贯穿西城区南北的主干道实现了全程无障碍。
　　在具体改造项目的实施内容和要求上严格按照设计规范执行，甚至是深抠细究，打造出一批无障碍环境精品。所谓无障碍环境精品，不是指装潢讲究和使用材料昂贵，而是指充分考虑和尽力满足社会和特殊人群需求，实现全方位整体无障碍环境，切实保证使用上的便利与安全。如我区图书馆，不仅在馆外设坡道铺盲道，而且在馆内铺装盲道；设置了独立的无障碍卫生间，采用上挂门，没有台阶和门坎，通行无阻。内部设施全部实现了自动化，还特别设置了紧急呼叫铃；在接待大厅设置了低位服务台。与此同时，进一步探索信息无障碍建设。在市科委支持下，将建立视障人阅览室作为北京市可持续发展示范项目，引进并组合了国内外高科技设备和软件，如盲文触摸显示器等，实现了计算机盲文阅读和语音上网。购置了3台电子大字阅读器分放在三个阅览室，方便视力障碍读者阅读报刊图书。在大厅里建有近4平方米的大型投影幕墙，及时发布各种信息，为听力障碍的朋友提供服务，达到了基本实现信息无障碍要求。特别值得提出的是为避免盲人朋友受到磕碰伤害，所有设施设备全部设计成圆角；实验安装了红外语音提示器；最细微的是考虑避免盲人朋友阅读盲文图书时碰撒饮水，受到烫伤，污损衣物、图书，专门设计了带有盲文提示的杯架。这些看似简单，但又饱含关怀和感情的周到细微之处，处处体现了无障碍环境设计中的人道主义思想，成为无障碍环境精品的标志。
　　再如，我区社区综合服务中心的无障碍环境建设做到了想在前、说在前、做在前。在中心内铺装盲道，电梯间设语音提示和低位按钮，设置低位电话，走廊和步行楼梯全部设置双侧扶手，洗手间和洗浴设备安装扶手、靠架、坐凳等等，使整个建筑的无障碍环境达到了国际先进水平，成为全国社区综合服务中心无障碍环境建设的精品和靓点。
　　近年来，随着城市建设和无障碍工作的不断深入，从最开始个别设施无障碍到局部小环境无障碍，再到整体环境的无障碍，西城辖区内有了一批全方位整体无障碍环境的精品。如中友百货、西单图书大厦、西单赛特商场、中银大厦、中国工商银行总行、金融大厦招商银行、进步小学、三里河一区、万方西单商城、长安商场等等。
　　（二）乘势而上，全面推动
在城市大规模建设改造的发展大势中，西城区的无障碍环境建设和改造得到了市各有关方面的大力支持。如我区的道路、过街桥、地下通道等主要是以市管为主，市规划委、市建委、市市政管委等主管部门积极协调组织，听取各方面的意见和建议。并在实践中不断总结经验，越做越好。市园林、旅游、公交、邮电、银行等都在按系统积极落实，如北京动物园对无障碍环境建设认识高行动快效果好影响大；北海公园团城出入口首次引进安装了国外先进的升降系统；中国职工之家不仅全部实现无障碍，还专门设置多套设施完善的无障碍客房。
　　又如红楼影院内部改造完成后，门口和马路仍然有台阶，有两棵树影响残疾人进出和车辆停放。经报告市相关部门后都非常重视。市政部门很快就完成了门前道路和路口坡道改造。市公安交通管理部门三天内就把制式的无障碍标志安装到位，把路口黄色禁停线划好。市园林现场调查审批挪树方案，并组织连夜施工。他们的工作效率和工作作风，极大地坚定和鼓舞了我们做好无障碍工作的信心和干劲。此后，邮电部门又在红楼影院的门口安装了低位公用电话亭。使红楼影院内外一体，实现了全方位的无障碍。
在全区上下争创社区建设示范区和社区残疾人工作示范区活动中，各街道积极行动起来，一是对公开办公大厅、社区服务中心等实施无障碍改造；二是在社区居委会办公地、居民社区及文体娱乐活动场所实施无障碍改造；三是推行个性化服务，如展览路、丰盛等街道先后为数位残疾人老年人的家改造铺装了坡道，加装了扶手。这些措施使无障碍工作进到社区、进入家庭、服务百姓，把好事办到了居民身边，受到欢迎和好评。
　　（三）专家指导，科学规范
　　无障碍环境建设是一门综合性专业性实用性很强的科学，包括着建筑学、社会学、美学等多学科的内容。坚持无障碍环境建设的科学性、规范性、整体性是做好无障碍环境建设的基本要求。为此，我们在建设和改造前，都要请专家和专业人士到现场进行勘察测量、审定图纸、提出意见要求。还请部分老年人残疾人代表提意见。在建设和改造中，跟踪了解情况，及时协调解决问题。严格按照国家的设计规范去做好每一个项目，保证建设一个、规范一个、成功一个。
　　三、抓好宣传、培训和监督，促进无障碍环境建设迈上新台阶
　　无障碍环境建设首先需要人们树立无障碍意识，需要社会各界的广泛参与，还需要有一支监督员队伍和健全的社会监督机制。
　　（一）广泛宣传，强化意识
　　无障碍环境的建设和宣传是相辅相成的。随着一批示范窗口的建成，无障碍环境“以人为本”的理念和方便安全的优越性直观实在地展示出来。加上广泛深入的宣传工作，人们对无障碍逐步理解，认识逐步到位，自觉地支持和参加到无障碍环境建设改造和管理中来。我区多次举办大型专题宣传咨询活动、召开专题座谈会和无障碍知识讲座，系统介绍无障碍知识。我区重视从娃娃抓起，组建了红领巾无障碍宣传小队，通过散发宣传品等多种形式宣传无障碍。为发挥示范窗口的作用，我区编印发放了4000册“北京西城无障碍”宣传画册，中残联邓朴方主席欣然接受邀请，专门为画册题词“消除障碍 共享文明”。
在我区推动无障碍环境建设时，各新闻媒体十分关注，及时报道。据不完全统计，十几年来，各种媒体刊登播发的有关我区无障碍环境建设和改造的稿件有一百五十多篇次。新闻媒体的宣传更具有广泛性及时性，照片、电视就更加直观，对宣传无障碍起到了很大的促进作用。
　　（二）普法教育，依法推进
　　依法治国是我国的基本国策，也是无障碍环境建设的重要保障之一。为依法开展无障碍工作，我们编印了“有关无障碍环境建设的法律法规及相关文件”。在每次学习培训中，都要学习“残疾人保障法”、“北京市实施残疾人保障法办法”和市政府55号令。把无障碍环境建设工作纳入到依法治国的轨道上来，不断提高依法推进工作的意识。我区人大、政协组织代表委员执法检查，将无障碍环境建设作为一项内容听取汇报，全面深入地了解情况，向政府和有关部门提出意见和建议。
　　（三）建立队伍，实施监督
　　为更好地履行市政府55号令赋予的职责，我区于2001年成立了无障碍监督员队伍，到目前共有200余人。市文明办、市规划委、市商委、市残联的领导出席成立大会，为监督员颁发了统一的监督员胸牌。我们组织了多次培训，达到监督员人手一册“设计规范”。通过专家授课，掌握了无障碍设计的技术标准和要求。我们还以街道为单位配备了监督用的照相机、长度计数器，为每个监督员配备了一个3米钢卷尺。区残联制发了《西城区无障碍监督工作规范（试行）》，建立了监督随报网络和工作制度。几年来，监督员活跃在大街小巷，及时发现问题及时报告反映，较好地发挥了监督宣传作用。
　　（四）发动群众，建言献策
　　广大的残疾人老年人是无障碍环境的直接受益者，也是无障碍环境建设的积极参与者。我区残疾人老年人对无障碍环境经历了逐步了解，认识不断深化的过程。这一方面是积极广泛宣传的结果，更重要的是通过多年来的努力，无障碍环境逐步形成并融入了他们的生活，他们实实在在地感受到了无障碍环境带来的好处，进而热情关注积极评价无障碍环境建设和改造，利用各种会议，根据切身体会提出了宝贵的意见和建议。其中的一些意见和建议是健全人难以发现和体察到的，给我们的工作以很大的启示和帮助。
西城区虽然在无障碍环境建设和改造方面取得了一定成绩，但是与社会发展和人民群众的需要，与建设现代化国际大都市的需要，与北京市将在2008年主办奥运会残奥会的需要比起来，差距还很大，面临的问题还很多。
　　今天，市委市政府召开大会总结部署创建工作。我们一定认真学习贯彻落实好大会和领导讲话的要求。把无障碍环境建设作为贯彻党的“十六大”精神，践行“三个代表”重要思想的一个重要内容。进一步落实党的十六届三中全会精神，促进经济与社会的全面、协调发展和可持续发展。加强调查研究，采取有效措施，全力推动创建工作。进一步加强与驻区中央、市属部门的联系，争取支持指导合作，共同为把北京建设成为国家无障碍建设示范城，为北京市率先基本实现现代化和举办一届最出色的奥运会和残疾人奥运会做出贡献！
　　谢谢大家！

在全市创建“全国无障碍设施建设示范城”
工作会议上的发言
朝阳区副区长  佟克克
二○○四年六月七日

　　北京市人民政府2000年5月18日发布的55号令《北京市无障碍设施建设管理规定》实施以来，我区认真贯彻执行。在市政府的领导下，在区委、区政府的高度重视下，在社会各单位积极支持、配合、参与下，上下形成合力，大家取得共识，借北京申办2008年奥运会和北京市积极参加争创全国无障碍设施建设示范城市活动的大好契机，全面推进了朝阳区无障碍设施建设和改造工作。
　　一、无障碍设施建设改造基本情况
　　到目前为止，朝阳区无障碍设施建设改造达6000多处。建有盲道290公里，无障碍通道占道路总长度比率为43.5％，这个比例在全国处于领先。路口、门口坡化2242个；其中中高层居民楼门口坡化446个；建成（改造）残疾人专用厕位150个；设低位服务窗口230个；全区513个居住小区中有91个完成无障碍改造，121个居住小区公园绿地有80个完成无障碍改造；新建无障碍居住小区残疾人户型32套、设低位报刊橱窗100米。长安街及其延长线（朝阳段）无障碍建设改造经市验收全线达标。
　　二、无障碍建设与改造工作全面推进
　　我区在贯彻市政府55号令过程中，进一步统一思想，提高认识，落实工作。2001年初我区成立了朝阳区无障碍设施建设与改造领导小组（以下简称无障碍工作领导小组），办公室设在区残联，在全市建立了第一支残疾人无障碍义务监督员队伍，下发了《朝阳区人民政府办公室关于贯彻执行北京市人民政府55号令即〈北京市无障碍建设管理规定〉的通知》。
　　五年来在区政府的领导下，全区坚持不懈地贯彻落实市政府55号令，每年召开全区无障碍工作大会，做上一年度工作总结，按照市无障碍领导小组和市规划委的要求，制定年度无障碍建设和改造任务指标，布置全区工作，对先进单位进行表彰奖励，推广典型经验，进行专业培训，不断提升工作质量和工作效果。如2002年初，在朝阳区无障碍工作会议上以刘淇市长关于“无障碍建设是城市建设以人为本的重要标志，是人文奥运的要求和体现”的指示精神为主题。要求各级领导要进一步自觉树立“立党为公、执政为民”的思想，自觉把无障碍建设作为一件关心人民群众生活的“民心工程”、“奥运工程”来抓紧、抓好、抓出成效。2003年召开了“以党的十六大精神为指导，争创全国无障碍设施建设示范城市”的全区无障碍工作会。几年来坚持利用大小会议及信息简报的形式将无障碍工作进展情况向全区通报，收到了较好的效果。
　　三、明确任务、尽职尽责，进一步落实工作目标责任制
　　区无障碍工作领导小组与各街乡自2002年起每年签订无障碍建设改造责任书。其后，各街乡与社会单位进一步签订责任书。按照责任书的内容，每年都超额完成了任务，而且改造效果一年比一年好，特别是各级政府和执法机关带头进行了较彻底的改造如：外交部、农业部、市人大、区人大、区政协、区法院、区检察院、朝阳工商分局、区规划局、区国税局、区地税局以及40个街乡政府，43个派出所投入较多的资金对办公楼按标准进行了改造。在政府部门的带动下，社会单位主动自觉进行无障碍建设改造的单位越来越多如：北京广播影视集团、朝阳区残疾人活动中心、朝阳区第二医院、朝阳公园、中日友好医院、蓝岛大厦、赛特购物中心、市第五社会福利院、朝阳剧场、团结湖医院、神路街邮电所等502个单位率先完成了建设和改造。
朝阳区盲道建设改造情况做到了底数清、情况明。在这项工作中首先经过区市政管委专业统计，对我区盲道建设改造情况进行了解掌握。其后，我们将全区60条重点道路，分解到各街乡，明确其任务，摸清本管界内盲道的建设改造情况，并对使用、养护情况进行监护。对侵占盲道及使用中出现的问题按照责任分工，能作到迅速排查，及时解决。特别是对媒体暴光单位和地段，有一处，查一处，坚决整改，不留死角。
　　四、抓住重点、从严把关，尽快抓出阶段性的成果，为争创全国无障碍设施建设示范城市做贡献
　　区政府始终把无障碍工作当成大事来抓，2001年区政府将其列为为百姓办实事项目，按季度逐级督办。2002年朝阳区申办全国文明城区，区政府把无障碍建设与改造的指标列入全国文明建设的考核项目，并实行季度督办措施。2003年我区积极参加北京市争创全国无障碍设施建设示范城市活动。为把无障碍工作落实好，抓出阶段性成果，几年来，区政府无障碍工作领导小组按照市政府无障碍工作领导小组的要求，采取了有效措施，确定了工作重点：
　　（一）从新建、在建工程上从严把关
　　区规划局、区建委、区市政管委等职能部门认真抓好无障碍设计的初审、重审工作。区无障碍领导小组每年组织两次无障碍工作大检查，起到了检查、促进作用。各街乡领导和工作人员对辖区内正在施工的单位严格要求，上门督办，并将无障碍设计标准送达社会单位。对扩建、新修道路随时检查，使道路上的盲道、坡道标准化。全区在工作中，还普遍做到了对公共设施的无障碍改造严格按照新的规范实施，坚决防止和杜绝“先建后改”、“改后再改”的浪费现象。
　　通过一系列的工作，较大程度上堵住了漏洞，推动了区域内整体无障碍化的进程。如市挂帐单位望京住宅小区，由于街道领导高度重视，工作到位，目前所有新建住宅和窗口服务单位已实现无障碍化。原有住宅和对外服务单位80％以上完成了无障碍改造。望京住宅小区已率先成为为居民提供方便、舒适、快捷的生活和服务的小区。望京住宅小区作为我区的样板窗口单位，目前已形成社会化无障碍建设与改造的良好氛围，还多次迎接全国和北京市检查，并多次接待其他省市的同行前来参观考查。
　　（二）注意培养典型、抓出样板，促专项改造，配备现代化装置
　　区政府无障碍工作领导小组充分利用区人大、政协委员视察的形式，特邀委员们视察我区无障碍建设和改造情况，促进工作上台阶。多次组织有关街乡、社会单位领导和工作人员，到我区无障碍改造样板单位：朝阳第二医院、工人体育场、朝阳公园、盛世嘉园、蓝岛大厦、三里屯街道办事处、亚运村邮局和位于望京的中国工商行南湖渠储蓄所等单位参观学习，大家很受教育和启发。特别是解决了过去有争议的特殊行业无障碍改造的问题。
　　如银行系统因安全问题对改造低位服务窗口有看法，互相观望，迟迟不改的比较多。当参观学习人员在工商行南湖渠储蓄所看到大厅内10几个窗口全部是低位窗口，前来办理储蓄的用户坐在窗口前就能办理各项业务。参观后许多银行纷纷学习，工商银行朝阳支行、工商银行甘水桥分理处、工商银行管庄分理处、农业银行朝阳支行、农业银行小营分理处、商业银行安华路支行、建设银行双井路支行、亚运村交通银行、王四营信用社等20多家金融机构进行了改造。
　　邮电、商业系统等通过学习样板单位，改造幅度普遍加大。位于呼家楼街道的东区邮局，下属25个邮电所，有15家进行了无障碍改造。特别是位于朝外街道的神路街邮电所，千方百计克服了门前坡高路窄的难题，按标准完成了改造，并代表朝阳区接受了全国无障碍检查组的检查，其改造效果得到了建设部、民政部、中残联、市规划局、市残联有关领导同志的好评。
　　去年5月，正值防治“非典”时期。区无障碍工作领导小组，组织了我区28个公园经理、工程项目负责人及有关人员到（市无障碍改造先进单位）北京动物园参观学习。北京动物园投资70万元，对园区的道路和景点进行无障碍改造。参观中我们组织了认真的座谈，并下达具体任务，提出年内我区园林系统要进一步进行无障碍建设和改造的要求。参观学习后，区属各公园加大了改造力度，朝阳公园、日坛公园等制定进一步改造计划并进行了改造。元大都遗址公园，投资440万元，新建了7座国际化标准的无障碍公共厕所。11月份在区无障碍领导小组进行检查验收时，对3号园的公厕坡道提出整改意见，元大都遗址公园领导高度重视，11月底按整改意见进行了新的改造。朝阳四得公园，主动按无障碍标准对公园景区道路进行检查，新修了通往湖边的坡道。
　　结合创建社区残疾人“温馨家园”活动，近30个参加创建的社区居委会（残协），修建了门口坡道。建外街道南郎、酒仙桥街道高家园、小关街道高原街等社区还新修建了残疾人卫生间，为残疾人参与社区活动创造了条件。
　　加大居民楼无障碍改造是贴近群众，贴近实际，落实群众利益无小事的具体体现，是无障碍改造工作的重点。我区认真抓重点、抓督办、抓典型，成效十分突出。如潘家园街道13个中高层居民楼、八里庄街道4座公寓楼、六里屯街道8座高层住宅楼、和平街6座高层居民楼等进行了改造。几年来麦子店、三里屯、呼家楼、左家庄、团结湖、安贞、朝外、建外、劲松、太阳宫、高碑店、管庄等街、乡都先后对辖区内部分中高层居民楼进行了无障碍改造。
　　在无障碍设备的配置建设方面，有新的进展。如建外街道办事处，在年初街道社区服务中心启用后，办事处领导要求按高规格、高标准配置中心的无障碍设备。为此办事处投资近6万元，配备了日本进口的电动爬楼梯机。区残疾人综合活动中心也购进了一部，使我区在无障碍设备的配置建设方面向国际接轨又迈进了一步。
　　（三）广泛宣传、加强监督、逐步形成一个群众自觉纠错评先的社会氛围
　　五年来区政府无障碍工作领导小组利用助残日和重大节假日加强无障碍宣传，并充分利用朝阳有线台、残联网站和报纸等媒体的作用，各街乡到社会单位上门宣传。发放55号令及宣传提纲上万份。通过宣传起到了充分发挥行政执法部门的监督作用，发挥规划部门、市政管理部门的审查监督作用，发挥群众的监督作用，并把无障碍工作纳入精神文明街道、文明地区、文明单位的评比条件。对群众反映改造不到位的单位及时发放《督察指导书》和《督办建议单》，对挤占盲道等情况及时处理。
　　（四）召开无障碍工作政府听政会，树立“立党为公、执政为民”的形象
　　2002年7月25日，朝阳区召开了首次无障碍工作政府听政会，在群众中引起很大反响。有关专家表示，召开无障碍工作政府听政会，在北京市甚至全国还是头一回。为收到预期的效果，我们组织人大代表、政协委员、残疾人代表及社区居民等各方面代表100余人组成听政会，召集全区各有关单位和部门负责同志参加，就无障碍建设的现状与问题，改进的方法与对策等内容，广泛征求代表意见，并进行了现场答疑。人民日报、北京青年报、北京晚报、北京社会报、华夏时报、朝阳有线电视台等媒体参加了会议并相继进行了报道。
朝阳区的无障碍建设与改造工作五年来迈了一大步，取得可喜的成绩，无障碍设施建设与改造工作列入全市先进行列。
　　五、争创全国无障碍示范城市活动第一阶段成效显著
　　今年，为进一步贯彻落实建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联两次全国无障碍设施建设工作会议的精神，按照市政府无障碍工作领导小组的要求，加快推进我区无障碍设施建设，高水准做好创建“全国无障碍设施建设示范城”工作，以优异的成绩迎接11月“全国无障碍设施建设示范城”的检查验收，结合我区实际情况，制定迎接检查验收工作实施方案。实施方案中确定了以迎接检查验收工作为动力，进一步提高我区无障碍建设总体水平，达到“全国无障碍设施建设示范城”的标准和要求的工作目标。
按照要实现整体区域无障碍化的要求，我区要求各街乡按照属地管理的原则，推进辖区内全方位无障碍建设与改造。并以长安街沿长线（朝阳段）、朝外大街至CBD地区、奥运场馆周边地区（涉及洼里、亚运村、大屯地区）、望京地区为我区迎检的重点地区。并按照市里的要求，迎接“全国无障碍设施建设示范城”的检查验收工作，分阶段实施。现将我区及街乡自查阶段（2004年5月31日前）情况汇报如下：
　　（一）于2月份制定了《朝阳区关于迎接“全国无障碍设施建设示范城”检查验收工作实施方案》。其中明确了调整现有区无障碍工作领导小组成员（即朝阳区创建全国无障碍设施建设示范城领导小组成员），统一负责协调迎接检查验收工作，领导小组成员中区规划、建设、市政管理、道路交通等行政主管部门和其他有关部门负责无障碍设施建设和改造的管理、行政监督；区委宣传部（朝阳有线台、朝阳报）等部门负责新闻监督，区残联、老龄委等部门负责社会监督。各街乡由主管领导牵头，负责落实本单位的迎检工作。
　　（二）落实对重点地区、重点单位的迎检工作。4月7日上午，朝阳区为迎接北京市争创全国无障碍建设示范城验收，区无障碍领导小组办公室组织长安街沿长线（朝阳段）、朝外大街至CBD地区、奥运场馆周边地区街乡的主管领导、残联理事长在望京地区召开了现场会议。
　　学习观摩团在望京地区办事处、南湖东园社区、京客隆望京分店、南湖派出所、工商银行、望京中心活动广场等12个单位学习考察了无障碍设施建设与改造情况。
　　在望京中建一局四公司家属宿舍高层住宅楼、望京无线电通讯大楼改造后的坡道前，大家听取了办事处领导的工作汇报，了解到望京街道办事处和以上单位，在改造难度相当大的情况下，积极配合抓落实，克服困难完成改造的经过，大家非常受教育和启发。
　　通过参观座谈，大家很有感触，对如何做好本地区无障碍改造工作都有了明确认识。亚运村街道办事处副主任刘绪勇表示：此次参观学习很有收获，亚运村街道办事处将对奥运场馆周边地区的重点单位、道路的无障碍情况进行检查，特别是加大对小区内高层居民住宅楼门前坡道的改造力度。建外街道、朝外街道、洼里乡残联理事长及大屯、呼家楼负责无障碍工作的人员也分别表示，要加紧落实辖区无障碍改造任务，以良好的姿态迎接全国无障碍检查。
　　区无障碍工作领导小组对下一步工作提出四点要求：1、各单位要进一步认识无障碍改造工作的重要性、艰巨性，加强领导，为北京承办一届最好的奥运会、残奥会做出贡献；2、借北京实施全国第一部无障碍地方性法规之机，在助残日掀起宣传、学习、贯彻无障碍条例的高潮；3、各街乡在上半年无障碍改造的自查工作中，对存在的问题要及时整改，细化责任指标；4、突击对重点地区、重点部位、重点单位（如政府和执法机关等）加强无障碍设施建设与改造，达标率要保证100％ 。
　　（三）制作大型宣传展板。为充分展示朝阳区无障碍建设与改造成果，进一步检查验收工作，做好迎检准备。我区按照迎检方案，年初起开始制作朝阳区大型无障碍成果宣传展板。从区残联档案室查找无障碍档案照片及资料照片71张，全区各街乡残联提供无障碍照片500余张。时间跨度为1998年—2004年，照片内容包括：居住小区道路、公共服务建筑（医院、商店、邮局、银行、宾馆、饭店、文化馆、图书馆、展览馆、影院、药店等），各级政府机关、派出所、社区服务中心，托老所、敬老院、托儿所、居委会、村委会，中高层居民楼，小区公园绿地、首都机场等无障碍设施建设和改造的情况。街乡首先交展板小样，其后由区无障碍工作办公室人员认真修改十余次，严格把关，在今年助残日前夕完成了制作。
　　制作无障碍工作成果展板，充分展示了朝阳区无障碍设施建设与改造工作的历程，展现“新北京、新奥运、新朝阳”的风貌，通过无障碍设施新旧照片的对比，反映出我区在无障碍设施建设改造方面取得的成果。这一组展板（70块）， 在今年的第十四次“全国助残日”期间，进行了多次展出。为了提高政府各职能委办局的认识，目前正在区政府办公楼内展出。大型展板引起了社会各界的高度重视和广泛好评，对进一步落实北京市政府提出的无障碍设施建设与改造任务，营造了更加良好的社会环境和舆论环境发挥了重要作用。为制作无障碍展板，全区街、乡累计共投入经费达2万多元。
　　（四）各街乡以最佳的姿态积极做好迎检工作。各街乡认真对照重点地区、重点部位、重点单位的任务，在4月底前全部完成了自查。街乡建立了信息报送制度，各街乡每月20日前将落实迎检工作情况上报，区里每月末将上述工作完成情况及存在的问题向市政府无障碍领导小组汇报。
　　区无障碍工作领导小组，负责迎接检查验收的协调和督促工作，明确部门职责，今年的“创建”工作已经列为年度无障碍工作的重要内容，实施目标管理责任制，提供经费保障，确保无障碍设施建设符合验收标准。同时全面启动了朝阳区迎接创建“无障碍设施建设示范城”验收检查方案，区无障碍工作领导小组每月定期召开迎接“创建”工作验收检查工作会议，监督本区内无障碍建设和改造任务的完成情况，并对区内的新建（2002年1月1日后设计的工程）、改建工程进行自查。
　　配合《北京市无障碍设施建设和管理条例》的出台和创建“全国无障碍设施建设示范城”的活动，区无障碍工作领导小组协调、配合新闻单位，将以多种形式重点做好宣传工作。培养和普及公众的无障碍意识和“无障碍方便所有人”的人本理念，目前正在着手和朝阳有限线台共同制作多媒体宣传演示片。加大无障碍设的宣传力度，宣传无障碍环境建设的重要性和必要性。
　　4月22日，在全区180名残疾人工作者业务执法培训班上，请北京市无障碍办公室人员讲解了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，印发了200份辅导材料，进一步提高了街乡贯彻落实《条例》的自觉性。

下一步要继续做好的工作：
　　自1999年北京市无障碍工作开始全面启动，至今已有五年。朝阳区的无障碍设施从无到有，从少到多，　　从无序到规范；建设改造规模从小到大，从一般化到标准化、规模化。充分体现了党和政府对这项工作的高度重视，社会各界有关单位的大力支持、投入，广大残疾人积极参与。使我区的工作始终努力走在前列，下一步我们将以迎检为动力，不断加强领导，加强检查力度，全力以赴做好迎检的各项准备工作。
　　按照“三个代表”重要思想要求，朝阳区无障碍建设与改造工作，要进一步从首都地位和朝阳区建设战略目标出发，根据《条例》规定的精神，继续加大无障碍建设工作力度，为逐步实现“建首善，创一流，建设国际化大都会”的目标，创造一个方便、安全、系统的无障碍环境。
　　1、紧紧抓住迎接2008年奥运会、残奥会的机遇，本着每年有较大进展的原则，全方位推进工作。下一步要按照市无障碍工作领导小组的时间要求和任务要求，在制定《朝阳区争创全国无障碍设施建设示范城市实施方案》基础上，抓紧落实。以迎接11月份国家建设部等五部委对我区创建工作的检查验收。
　　2、区无障碍工作领导小组继续与各街乡签订责任书。对重点地区、重点单位、重点部位要按照国际标准，进行无障碍建设与改造，如奥运场馆、CBD地区等。
　　3、高度重视盲道被自行车、汽车和商贩占用的现象，让盲道等现有无障碍设施发挥有效作用。
　　4、要加大对政府机关的检查、督办的力度，不留死角。
　　5、要提高各级领导对居住小区无障碍建设改造工作的关注，
　　各街乡要按标准落实有关社会单位的改造任务。
　　6、进一步加大信息交流无障碍的推广，加大手语培训力度。
　　7、加强宣传，提高全民意识。对已出台的《北京市无障碍设施建设管理条例》进行广泛的宣传，提高执法力度。
　　现在距离2008年奥运会、残奥会还有四年的时间，朝阳区的无障碍建设与改造工作，面临的任务还十分艰巨。与国际接轨仍存在较大的难度和问题。我们一定要以党的十六大精神为指导，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，把无障碍设施规划好，建设好、改造好、管理好、使用好，切实抓出成效。为北京市争创全国无障碍设施建设示范城市活动做出我们的贡献。

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