关于全国无障碍设施建设示范城市
的创建情况介绍
市残联理事长 赵春鸾
二○○四年六月七日
各位领导、同志们：
市委、市政府非常重视首都无障碍环境建设，非常关心残疾人、老年人的出行问题，市政府常务会专题研究了无障碍立法和无障碍建设存在的问题。孙安民副市长于5月11日又专门听取了争创无障碍示范城进展情况的汇报，就加大此项工作的领导力度，充分细致地做好各项准备，力争首批进入示范城行列做了重要指示和提出了要求。隋副秘书长分管残工委工作后，及时听取了工作汇报。今天召开争创工作会议，充分体现了市委、市政府对争创工作的重视与关心。下面我简要汇报一下全国争创工作的形势。
一、认识高、行动快
2003年11月，中国建设部、民政部、全国老龄委办公室、中国残联在上海召开了“全国无障碍设施建设示范城”创建情况经验交流会，卢全副秘书长参加并在大会上做了发言，建设部领导就2004年11月“无障碍示范城”验收工作进行了部署，这是对推动全国无障碍建设的一次再动员、再部署。会后，各创建城市党委、政府和有关部门高度重视，迅速行动，积极部署落实，加快无障碍建设深入开展。
二、领导重视，组织落实
各示范城市都专门成立了以市政府主管领导为组长，有关委办局领导参加的“创建全国无障碍示范工作领导小组”，以政府名义制定下发了创建方案。上海、天津、青岛等城市还建立了联席会议制度，并定期召开协调会。今年以来，上海市政府常务会议先后三次专题讨论示范城创建工作；天津市政府责成建委负责，一名副主任抓示范城创建工作；苏州市建立了月报制度，坚持每月召开联席会议通报、研究无障碍示范城创建工作；广州市高度重视，专门设立了秘书部，负责创建工作的协调和指导，并建立责任制，市政园林局、市文化局、市容环境卫生局、市邮政局、建设银行、工商银行等部门和系统及辖区内各区县都制定创建计划和实施方案，并定期检查落实情况。
三、依法推动，加大力度
上海市以政府签发了《上海市无障碍设施建设和管理办法》（1号令），并按照高标准、高起点与国际接轨的精神，制定下发2004至2006年的《上海市无障碍设施建设规划》；广州、青岛、大连等城市也以政府令的形式对无障碍设施的建设和改造做出了明确的规定；天津市也将于今年出台无障碍工作地方性法规。
四、加大投入，突出重点
上海市政府拨款5.2亿元，天津市政府拨款1000万元，南京市政府投入6000多万元专项经费用于无障碍设施的改造。上海市政府把改造和修建无障碍设施作为“为民办实事”的项目之一，建设规划行政部门组织专家编制完成了无障碍规划图，市和各区县政府把无障碍建设和改造经费纳入财政预算；大连市政府把无障碍设施建设作为建设“人文政府”的重要标志之一，市长夏德仁亲自主抓，率先在市政府大楼进行全方位的无障碍改造，并把无障碍建设和改造正式纳入大连建设的整体规划之中，每年安排专项经费加快无障碍改造的进度；南京市为方便残疾人乘坐地铁，专门配置了18台残疾人专用电机梯和升降设施，地铁站设置了无障碍盲道和无障碍公厕；广州市所有地铁、公交和轮渡都实行了盲人免费乘坐IC卡服务，移动通信部门提供盲人定位导向服务和聋人短信通知服务；省市图书馆设置了盲人阅读系统。
五、典型示范，提高水平
大连市创立了示范路、示范广场、示范办公楼、示范公园、示范商场、示范饭店、示范图书馆、示范社区、示范公厕等10大无障碍品牌，形成品牌牵动效应；广州市树立表彰了100个无障碍设施建设和改造的示范单位；青岛市集中力量抓好东海路雕塑一条街、香港路和滨海大道等无障碍改造示范工程，使其成为城市文明的一道风景线，极大地提升了无障碍环境建设水平；天津、大连、杭州等市也建立了一大批无障碍示范工程，以点带面，推动无障碍示范城创建工作，不断提高无障碍建设水平。
5月下旬，市残联吕争鸣副理事长带领区县残联理事长赴上海、南京、天津等地进行了实地考察学习，深深感到兄弟省市“争创工作”的形势喜人又逼人，特别是交通无障碍力度，已从低水平向为残疾人提供交通服务的水平发展。我于3月份应美国残联主席弗瑞登和加拿大残疾人组织邀请，就残疾人工作和无障碍建设进行了实地考察。加拿大议员沙立文先生对中国非常友好，本人是肢残人，他去年到北京访问后，对北京城市建设的快速发展，优美环境，包括无障碍建设给予了很高赞誉。但是，又对交通无障碍提出了意见，他说一下飞机就感到不方便，没有供轮椅出入的交通工具。近期港澳委员视察了关系民生问题的相关工作，在与翟副市长、孙副市长座谈中，对北京无障碍方面问题，如：盲道被挤占、地铁无盲道警示线、没有可供轮椅使用的升降机等，提出了宝贵意见和建议。
北京无障碍环境建设虽然取得了很大成绩，但的确还存在着很多问题和差距。北京是首都，又是2008奥运会、残奥会主办地，建设好高水平的无障碍环境意义重大。
6月23日－29日，北京市将承办“全国轮椅篮球锦标赛”，届时将有全国140多名肢残人选手和国际残奥会官员参加，“全国轮椅篮球锦标赛”裁判员培训班的60多名专业人员到北京，既为北京举办残疾人体育赛事积累经验，又为北京精神文明建设、无障碍环境建设提出了更高要求。我们希望通过出色圆满举办此项赛事，进一步推动我市无障碍环境建设，认真贯彻、落实好市领导的重要指示精神。
目前距离争创验收时间已经很近了，任务重、责任大。我们有决心、有信心在市争创领导小组的领导下，积极配合市规划委、市建委、市市政管委等部门做好准备。目前，我们已经腾出一间办公室作为争创工作办公室，抽出2－3名同志与市规划委、市民政局、市规划院专家组成临时办公室，参加验收，竭尽全力，为首都无障碍示范城争创工作做出积极贡献。
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