同志们：
    今天召开的全国无障碍设施建设示范城创建活动情况交流会议，是自去年10月全国无障碍设施建设工作电视电话会议批准首批12个创建全国无障碍设施建设示范城市以来，召开的一次重要的创建情况交流会议。会议的主要内容是，交流创建情况，请有关专家对全国无障碍设施建设示范城（区）标准（试行）进行讲解、答疑，部署下一步创建工作，为明年11月进行示范城验收命名工作做准备。下面我代表全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组办公室做工作报告。
    一、全国无障碍设施建设示范城创建工作进展情况和存在的问题
    开展全国无障碍设施建设示范城活动，是根据国务院批转的《中国残疾人事业“十五”计划纲要（2001年—2005年）》及建设部等十部门印发的《无障碍设施建设工作“十五”实施方案》的要求进行的，去年全国无障碍设施建设工作电视电话会议对首批创建全国无障碍设施建设示范城活动进行了部署。去年召开的全国无障碍设施建设工作电视电话会议，是我国无障碍设施建设史上一次十分重要的会议。会议总结了我国无障碍设施建设的成绩和经验，分析研究了存在的问题，部署了今后五到十年我国的无障碍设施建设工作，会议还批准北京、上海等12个城市为首批创建全国无障碍设施建设示范城市。党中央、国务院对会议十分重视，时任中共中央政治局委员、国务院副总理的温家宝同志给会议致信，称无障碍设施建设是一项“民心工程”、“文明工程”；时任国务委员、国务院残疾人工作协调委员会主任的司马义·艾买提同志出席会议并做重要讲话。建设部长汪光焘作了工作报告，中国残联主席邓朴方，民政部副部长、全国老龄工作委员会办公室常务副主任李宝库讲了话。会议结束后，全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组和各地特别是首批12个创建全国无障碍设施建设示范城市，切实贯彻落实会议精神，根据会议要求，结合当地实际，采取措施，推进无障碍设施建设和示范城创建工作，取得了积极的进展。
    为切实指导推动创建工作开展，建设部、民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联，多次共同和分别召开会议，研讨推进工作的措施。为落实去年9月温家宝、司马义·艾买提同志在“人民网”“我国盲道多障碍”文章上关于加强无障碍设施建设和管理问题的批示，建设部会同民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联，于今年1月27日联合下发了《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》（建标〔2003〕38号），对加大执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和强制性条文的力度、加快已建设施的无障碍改造、加强对已建无障碍设施的管理、积极开展全国无障碍设施建设示范城活动等问题提出了明确要求。在建设部、中国残联的推动下，国务院残疾人工作协调委员会目前正在进行的中国残疾人事业“十五”计划纲要中期检查，将无障碍设施建设作为一项重要的内容。刚刚结束的中国残联第四次全国代表大会和全国残联维权工作会议，都对残联要切实发挥作用，推进无障碍设施建设工作进行了部署。民政部、全国老龄工作委员会办公室、中国残联还切实抓好本部门老年人福利设施、残疾人综合服务设施的无障碍设施建设工作，发挥示范作用。
    为及时了解创建城市工作进展情况，总结经验，建设部办公厅、民政部办公厅、全国老龄工作委员会办公室综合部、中国残联办公厅于今年5月21日联合下发了《关于报送全国无障碍设施建设示范城创建工作开展情况的函》（建办标函〔2003〕201号）。9月25日至29日，全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组副组长、中国残联维权部主任相自成带队，赴厦门市、西安市调研两城市创建工作进展情况。前不久，11月5日至7日，全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组成员、建设部标准定额研究所高工李登敏、北京市建筑设计研究院高工周文麟等，到天津调研了无障碍设施建设情况。所有这些措施，都推进了创建工作积极开展。
    各创建城市创建工作也开展得有声有色。到目前为止，相当多的市都成立了以主管领导为组长、有关委办局参加的创建全国无障碍设施建设示范城工作领导小组或联席会议制度，制定了创建实施方案，定期召开专题协调会，创建工作有序开展。今年4月3日，上海市政府以市政府1号令发布了《上海市无障碍设施建设和管理办法》；《上海市无障碍设施建设规划》也已经市政府批准实施；市政府同时将“实施20个公共场所无障碍设施改造、完善工程，在城市道路新增盲道40公里、坡道1000个”作为今年要完成的与人民生活密切相关的实事项目之一。北京市在继续实施政府令《北京市无障碍设施建设管理规定》的基础上，今年市人大正式将出台地方性法规《无障碍环境建设条例》立项；以2008年举办奥运会、残奥会为契机，北京市将无障碍建设纳入城市发展规划和奥运行动规划，切实加大了无障碍设施建设和改造力度。上海、北京两市还注重发挥无障碍设施建设监督员的作用，加强对无障碍建设、改造情况的监督。天津市组织进行了各区县、有关部门负责同志和设计审批人员的培训，请无障碍设施专家对无障碍规范和创建标准进行讲解和培训，天津市也下发了无障碍设施建设和改造的计划，并逐个区县、部门分解落实了任务。西安、广州、大连也以政府令形式出台了无障碍设施建设管理规定，从制度上明确了无障碍设施建设和管理的行政管理体制和监督机制。天津、厦门等市目前也正在起草无障碍设施建设管理规定。南京市以举办第六届全国残运会为契机，对全市的部分道路、有关公共建筑和运动员活动场所进行了无障碍设施建设和改造。厦门市于今年7月份对全市主要道路以及综合商场、公园、公厕、文化场所、饭店、机场、码头、火车站、汽车站等窗口行业无障碍设施建设情况进行了一次摸底调查，根据调查结果提出整改意见，并将从明年城市建设维护费用中列出专项资金用于无障碍设施建设。青岛、杭州、苏州、秦皇岛也切实采取了措施，推进创建工作。
    截止目前，各创建城市无障碍设施建设取得了显著的成绩。北京市，共铺设盲道504条长807.8公里，坡化路口9564处，设置轮椅坡道人行过街天桥、地下通道33座，无障碍公厕200个，建成盲人过街音响指示路口13个，中国工商银行、西城区老年公寓、新东安市场等一大批公共建筑也进行了无障碍建设和改造。上海市，城市道路中现有盲道133公里，占市中心区道路总长的4.4%，建成无障碍设施居住小区28个，涉外宾馆、机场、码头、汽车客运站、大型商场等公共建筑中有无障碍设施的部位设置了国际通用无障碍标志牌，轨道交通二、三号线均已完成无障碍设施建设。天津市现有盲道154公里，约占道路总长度的7.7%，人行道缘石坡道口7150个，相继在市中心区的公共建筑、市政设施、服务行业、住宅小区建设了一批无障碍设施。厦门市，全市共铺设盲道总长42公里，占主干道总长度的21.3%；主干道路口坡化率达55.7%；10座人行天桥中，有8座进行了无障碍建设；设置了5处与红绿灯同步的过街音响信号装置。建筑物方面，全市7个主要公园的出入口、厕所均进行了无障碍设施建设和改造；29家三星级以上饭店出入口、垂直交通、公共卫生间均进行了无障碍建设，都按比例建设、改造了无障碍客房；外商投资的综合商场入口、电梯、厕位等部位无障碍设施达标；全市共建成无障碍公厕23座，占总数的13.7%。苏州市，全市盲道总长达180多公里，路口和单位前的无障碍坡道达6000多处，新建和改建的一批文化、体育、购物、旅游、休闲、政务等大中型公众建筑均有了方便残疾人的出入口和相应的无障碍设施，有的还配置了轮椅和残疾人专用客房。大连、青岛、广州、西安、杭州、南京、秦皇岛无障碍设施建设也取得了显著的成绩。
    虽然各市创建工作和无障碍设施建设取得了可喜的成绩，但是，也应该看到，工作中还存在一些问题，需要我们正视和改进。主要是，创建工作开展不平衡。个别城市由于对创建全国无障碍设施建设示范城市工作重要性认识不足，领导、协调力度不够，投入不够，致使创建工作和无障碍设施建设步伐较慢。有的城市至今未成立创建工作领导小组或建立联席会议制度，未制定本地无障碍设施建设和改造计划，未形成无障碍设施建设有效的监督检查机制。今年5月，建设部办公厅、民政部办公厅、全国老龄工作委员会办公室综合部、中国残联办公厅联合下发了《关于报送全国无障碍设施建设示范城创建工作开展情况的函》（建办标函〔2003〕201号），要求6月底前报材料，至今有的城市还没有把材料报上来，也充分说明了认识不够、创建工作开展不平衡的问题。当然，从客观上讲，由于历史和经济条件的制约，我国无障碍设施建设起步较晚，欠账较多，无障碍改造难度大；同时，今年春季我国部分地区发生了“非典”疫情，这也都制约了创建工作和无障碍设施建设工作的进展。
    二、关于下一步工作的几点意见
    同志们，从现在起，到明年11月如期进行全国无障碍设施建设示范城验收命名工作，仅剩一年时间了。时间紧，任务重，我们必须高度重视，采取措施，切实把创建工作继续开展好。关于下一步创建工作，我讲　　　　　　　　几点意见：
（一）提高对创建全国无障碍设施建设示范城工作重要性的认识
    开展无障碍设施建设示范城活动是提高城市无障碍设施整体水平，开创我国城市无障碍设施建设工作新局面的重大举措。建设无障碍设施是方便残疾人、老年人、儿童等社会特殊群体出行、参与社会生活的基本条件，也是方便所有人出行和生活的重要行为，同时也是完善城市功能不可或缺的一个基本元素，归根结底是维护广大人民群众根本利益的一个具体体现。
    党的十六大要求把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域。“三个代表”重要思想的出发点和归宿是代表最广大人民群众的根本利益。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，指出：切实尊重和保障人民的政治、经济、文化权益，促进人的全面发展。胡锦涛总书记在今年“七一”讲话中强调指出：“坚持立党为公、执政为民，必须落实到关心群众生产生活的工作中去”,“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。从城市的角度，无障碍设施建设情况也是建设现代化文明城市不可缺少的一项重要指标之一。据了解，中央文明委在即将开展的评选全国文明城市的暂行办法和测评体系中，已将无障碍设施建设内容纳入。我们要从贯彻“三个代表”重要思想、推进全面建设小康社会、落实胡总书记“群众利益无小事”指示、建设现代化文明城市的高度，切实提高对建设无障碍设施、创建全国无障碍设施建设示范城工作重要性的认识，增强做好此项工作的责任感和使命感。
（二）各市政府高度重视，加大领导、协调力度，各有关部门各司其职，密切配合，切实发挥作用
    无障碍设施是与广大人民群众特别是残疾人、老年人、儿童等社会特殊群体日常生活密切相关的公共设施，是广大人民群众应享受到的社会物质文化成果之一。作为具有公共管理社会职能的政府，建设无障碍设施责无旁贷。各市政府一定要对创建全国无障碍设施建设示范城（区）工作高度重视，切实采取措施，保证活动顺利进行。各市政府要定期召开专题会议，研讨工作中存在的问题，提出加强和改进工作的措施。要加大领导、协调力度，尤其要加大对市政、城管、计划、铁道、交通、公安、教育、民航、旅游、文化、体育、商业、银行、邮电、媒体等相关行业的领导、协调力度，全方位联动，全面、整体推进无障碍设施建设工作。要提高社会公众的无障碍意识，发动全社会都来关心无障碍设施建设，爱护已有的无障碍设施。要千方百计、多渠道增加无障碍设施建设改造资金投入，保证资金到位；同时要把有限的资金利用好，切实发挥效益。
    各市各级建设行政主管部门，切实采取措施，确保新建、改建的道路和建筑物在规划、设计、施工、验收、监理等各个环节严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》。各级民政、老龄工作委员会、残联要积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设行政主管部门等做好《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的宣传、培训、贯彻、监督检查等工作。
    各市还要注意在本辖区内开展好创建无障碍设施建设示范区（街道、单位）活动，以点带面，切实全面推进本地无障碍设施建设。
（三）认真执行全国无障碍设施建设示范城（区）标准
    各市要认真执行全国无障碍设施建设示范城（区）标准，对照要求，加强和改进工作。未出台促进无障碍设施建设和管理的地方性法规、规章、成立无障碍设施建设工作领导小组或建立相关的联席会议制度、制定无障碍设施建设规划和改造计划的地方，要抓紧出台、成立、制定。各市要切实采取措施，确保新建城市道路、建筑物、居住区、居住小区完全按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》的要求建设符合标准的无障碍设施。要按照全国无障碍设施建设示范城（区）标准规定的比例或高比例有计划地对已有城市道路、建筑物、居住区、居住小区进行改造。
    这次会上，我们还将请有关专家对全国无障碍设施建设示范城（区）标准进行讲解，对大家提出的相关问题进行答疑。我们也将根据情况适时适当对标准进行调整。总之，大家一起努力，一定要把全国无障碍设施建设示范城（区）标准执行好，为明年如期进行示范城验收命名工作打下良好基础。
    同志们，从现在开始，到明年11月一年时间里，全国无障碍设施建设示范城（区）工作协调小组将根据全国无障碍设施建设示范城（区）实施方案的要求，到各地开展一系列的明察暗访活动，同时将扩充创建全国无障碍设施建设示范城（区）工作专家技术指导组，邀请一批国内知名的、热心于无障碍设施建设工作的技术专家参加，还将制定验收方案，对参加验收的人员、专家进行培训，以圆满完成全国无障碍设施建设示范城验收工作。明年我们还将开展第二批全国无障碍设施建设示范城创建活动。希望各地给予积极配合。
    同志们，我们的目标任务已十分明确。让我们以“三个代表”重要思想为指导，积极行动起来，勤奋工作，切实把全国无障碍设施建设示范城创建工作开展好，为党分忧，为老百姓解难，为给包括残疾人、老年人、儿童等特殊群体在内的所有社会成员，创造一个更加美好的无障碍环境而努力奋斗！
            　　谢谢大家！