北京地铁西直门站设置的无障碍爬楼机 中国建设报记者 牛建宏 摄

厦门人民会堂下沉式广场坡道 中国建设报记者 王庆 摄

天津市某路口的盲文站牌 中国建设报记者 牛建宏 摄

南京市鼓楼区一招商银行的低位服务柜台 中国建设报记者 王庆 摄

广州市无障碍公交车内的无障碍软椅专座 中国建设报记者 王庆 摄

上海市静安公园门前的盲文导游图 中国建设报记者 牛建宏 摄

中国建筑艺术网讯：城市无障碍 温馨处处在——各地创建全国无障碍设施建设示范城纪实     “进行无障碍设施建设，受益的不仅仅是残疾人，还有老人、儿童等，也包括正常人的一些特殊需要。从身体上来讲，他们是弱者，但从精神上，他们可能是强者，甚至远远超过了我们四肢健全的人。我们不能‘因善小而不为’，这是一种精神文明的再创造。”某市副市长有关无障碍设施建设的认识，道出了创建全国无障碍设施建设示范城的实质所在，同时，这也是记者2004年12月随全国创建无障碍设施建设示范城验收组全程采访过程中的真实体验。     无障碍：一项紧迫的任务     “我今天是来咨询办理一卡通业务的，现在许多地方都有了坡道、低位柜台等，比以前方便多了。”在南京市鼓楼区的一家招商银行里，坐在轮椅上的高伟中这样对记者说。     在现场，记者看到，招商银行入口处的坡化处理让他进出自如，而专用的低位柜台让他在轮椅上就能办完自己需要处理的业务。这种无障碍设施的建设，不仅在南京，在北京、上海、天津、广州、厦门等全国许多城市都有。     我国有6千万残疾人，约占总人口的5%，是世界上残疾人最多的国家，他们的生存状态直接影响到近其3亿的亲属，随着我国老龄化进程的加快，到2050年老年人将占到我国总人口的四分之一，所有这些都表明，还有更多的残疾人、老人等因为许多设施的不完善还无法走出家门，我们必须认识到现实情况中无障碍设施建设的紧迫性。     建设无障碍设施，是为残疾人、老年人和其他社会成员提供方便的重要措施，是现代城市建设中一项必不可少的内容，是社会进步的重要标志。如何让更多的行动不便者能够像高伟中这样自如地出行、生活？创建全国无障碍设施建设示范城是一种很好的推动力。     在2002年10月召开的全国无障碍设施建设工作电视电话会议上，建设部提出要加强领导，统筹规划，开创无障碍设施建设工作的新局面，从而拉开了开展全国无障碍设施建设示范城活动的帷幕。建设部、民政部、全国老龄委办公室、中国残联等部委、单位联合成立了全国无障碍设施建设示范城工作协调小组，积极组织开展全国第一批创建无障碍设施建设示范城活动。     首批全国无障碍设施建设示范城创建的城市包括：北京市、天津市、上海市、南京市、杭州市、厦门市、广州市、西安市、苏州市、大连市、青岛市、秦皇岛市。     两年过去了，这些城市的无障碍设施建设情况怎么样呢？2004年12月，建设部、民政部、全国老龄委、中国残联等部门、单位联合组成的全国创建无障碍设施建设示范城验收组共分四组，对这十二个城市的无障碍设施的建设情况进行了检查、验收。重点验收创建无障碍设施建设示范城市组织管理情况、城市道路无障碍设施、建筑物无障碍设施、居住区无障碍设施等的建设和改造情况。     每个城市验收两个区，被验收城市推荐一个区，验收组随机抽取一个区。验收范围包括城市道路、政府办公建筑、医院、商场、邮局、银行、学校、文化体育建筑、公园、残疾人综合服务设施、老年人福利设施、室外公厕、火车站、长途汽车站以及城市中建有的机场、地铁、客运码头等。验收方式是在听取汇报、审核材料的基础上重点进行实地验收。     闪烁的“亮点”     在公共汽车站旁，投入使用的无障碍公交车的车厢地板距离地面只有36厘米，而且脚踏板只有一级，没有台阶，即便是腿脚不灵便的老人，也可以轻松地一步上车；     在公园的门口，一位盲人正在抚摸门口的盲文导游牌，通过它可以确定要去的地方；     在公共卫生间里，配有专门为残疾人设计的隔间厕位、盥洗位及安全抓杆，男洗手间特别设有供残疾人使用的小便器，并在小便池旁设立了安全抓杆；     在居住楼的前面，建造了一条条坡道，对于因场地限制无法建造坡道的，一些楼前还安装了升降平台，老年人或残疾人可以轻松自如地从楼外进入电梯；     在一些无法建造垂直升降梯的建筑物内，爬楼升降机的运用则使得一些老年人、残疾人上下楼梯，如履平地……     这是记者在随同验收中，在各个示范城市看到的细小的一幕幕。     在验收过程中记者发现，各城市的领导都能高度重视，从各方面加强无障碍设施的建设。许多地方法规健全、管理到位，无障碍的宣传力度大，较好地贯彻了国家有关规范与标准。2004年4月1日，北京市审议并通过了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，并于5月16日起实施。这是全国首部关于无障碍建设的地方性法规。条例既吸收了国际先进的无障碍理念，又结合了北京市的实际情况，进一步明确了无障碍设施建设和管理的主体，规定了违反条例应承担的法律责任，增加了无障碍环境建设方面的内容，具有较强的可操作性。     有了法规的“保护”，北京市更是抓紧2008年奥运会和残奥会的契机，大力推进城市无障碍设施建设。截至2004年10月底，全市共建盲道781条1170.73公里，坡化路口10249处，设置无障碍过街天桥76座、地下通道19处，在102处主要路口设立了盲人过街提示音响，公共建筑无障碍改造6700多项，新建改建无障碍公厕2133个，改造中、高层住宅楼1499栋，住宅小区551个。     同北京市一样，各创建城市在新建、改建无障碍设施方面都已达到或接近全国无障碍设施建设示范城的有关指标。     在天津，为了更广泛、更集中地开展创建工作，天津市政府将无障碍设施建设纳入城市发展规划当中，并且在此基础上，结合两年城市整体建设改造工程，将无障碍设施建设与改造纳入到天津市综合整修市区成片旧楼区改造、市政道路改造工程、城市小区绿化工程、室外公厕改造工程等一批重点工程，使无障碍设施建设和改造项目在数量上和质量上得到了保证，事半功倍，成效显著；经过全市上下两年来的共同努力，天津市的无障碍设施由零散的点位，发展到上百个以街区为中心、辅以周边其他公共建筑和道路较为完善、衔接、配套的无障碍环境，并逐渐向小城镇延伸。     在上海，几个亮点吸引了记者的注意：浦东香榭丽花苑内，17幢高楼门口都安装了液压升降平台，残疾人从户外回家，一按黄色按钮，升降梯缓缓升起，残疾人就可安全到家，有效地解决了住宅出口因场地限制无法建造轮椅坡道的难题；时代广场人行天桥下安装了垂直升降电梯，解决了生理特殊群体过天桥的问题，真正做到了全方位的人性化；第一批30辆低地台无障碍公交车在926路公交上投入运行，第一批新款的有数字显示的盲人过街音响信号灯在南京路、外滩等路口安装完成；浦东国际机场配置了2座无障碍登机升降机等。     据上海市政府副市长周太彤介绍，截至2004年11月底，上海市中心城区盲道设置402公里，新建各类公共建筑总建设率100%，已建各类公共建筑改造率中，政府机关、综合医院、火车站等改建率达到80%以上，大型商场、星级宾馆、邮局、银行等改建率达到50%以上，新建居住建筑和居住小区建设率100%。     在厦门，宣传效果的深入民心与道路的全面坡化给验收组留下了深刻的印象。在厦门市中心的黄金位置广告展板上、橱窗中宣传的都是无障碍设施建设，该市还在报纸、电台、电视台上大力宣传无障碍设施建设，他们认为，宣传的目的就是让市民清楚无障碍设施建设的重要意义，让全体市民都关注这件事，都来监督无障碍建设。否则，会有不少市民会认为仅仅为了少数人的方便又要对马路开膛破肚而不满。同时，创建无障碍设施建设示范城也是一个很好的提升社会文明的机会。实践证明宣传效果很好，不仅使一些改建工作得以顺利开展，在民众中还形成了一种良好的精神文明导向。在现场，厦门主要道路上的全面坡化，坡化质量也比较好；公共场所中城市广场、公园等无障碍设施的改造情况总体比较好；标志统一，非常规范；如人民会堂在各方面的无障碍设施建设上总体做得都比较好。     在南京，无障碍设施的规划比较好，规划先行的思想落到了实际的建筑设计中去了，设计图集做得比较好；一些窗口单位的无障碍设施做得比较好。值得一提的是，南京有关无障碍设施建设的档案的整理、汇集工作做得比较好，有关负责人说，为了做好相关文件的归档、管理，他们还专门请了档案馆的专职人员来给他们培训。在现场，记者还看到还有一些窗口单位非常注重无障碍设施建设，如两个社区服务中心、招商银行、邮电、医院等除了在出入口进行了规范的坡化外，低位柜台、低位电话等都比较到位；地铁的盲道、升降梯平台，机场、长途客运站、和平广场、码头的坡化等都得到了使用者的认可。     在广州，新建项目中贯彻落实有关标准比较好，这离不开建设项目开始的严格把关。更让记者眼睛一亮的是广州无障碍的“车”。在公交车站，记者看到无障碍公交车不仅可以伸出踏步板来让轮椅上车，车身还可以倾斜，更方便了轮椅的上下。在车上，专用的无障碍座椅配备了“航空”般的服务，不仅宽大，还有安全带；在广州地铁站，记者看到残疾人专用的无障碍升降梯，徐徐地从地面下去——真正达到了无障碍。     消除无障碍之“障碍”     但无障碍设施建设仍然有很多的工作要做。     在验收过程中，记者遇到了这样的情形：因为小区残疾人并没有几个，所以小区中一些居民不明白政府为什么要投入大量资金进行“无障碍”的建设，以致于有抵触的情绪，“无障碍”是为全社会提供方便的理念还没有被普遍接受。     道路做了坡化，但是在与水平地面交界处却未实行“无缝”对接；做了无障碍通道，两侧却没有加围档；设立了残疾人卫生间，但朝里开的门却限制了轮椅的自由转动；无障碍通道两侧的安全扶手粗细不合标准；有的设施本身做得很好，却少了引导标识或者没有同周边的建筑形成一个整体……这些其实都是举手之劳的事，为何却没有做到位？专家指出，想为大家提供更方便的服务，却没有达到应有的效果，关键是由于经验不足，在许多认识上还不到位。     在北京，市委书记刘淇在全市局级领导干部学习“三个代表”培训班动员大会上，以一段盲文道拐了8道弯为例，专门阐述了群众利益无小事。在上海，副市长周太彤针对残疾人李康生向市政府来信反映盲道建设不规范的问题，作了重要批示，要求无障碍设施需要请残疾市民做技术适用性的评判，扩大征询组织和范围，力求把好事做好。     针对存在的一些问题，验收组认为，最重要的是继续提高人们对无障碍设施建设的重要性的认识，只要认识上去了，上面提到了种种“费力不讨好”的做法才能真到得以扭转，才能真正把无障碍设施建设做到使用者的心坎里。     正如各组的专家所认为的那样，真正的检验者不是验收组，而是使用者，只有他们觉得方便了，当地的无障碍设施建设才算是做好了