根据国务院残工委的要求和北京市政府残工委年度重点工作安排，为全面了解我市“十五”时期残疾人事业发展规划提出的各项任务指标的完成情况，及时总结成绩和经验，促进“十一五”规划的科学制定和执行，市政府残工委对本市残疾人事业“十五”规划执行情况进行了终期检查，现将有关情况总结报告如下：
　　一、 组织检查情况及五年工作基本评价
　　1、组织检查情况。市政府残工委高度重视“十五”规划检查验收工作。2005年4月，市政府残工委全体成员会议讨论通过了《关于对<北京市“十五”时期残疾人事业发展规划>完成情况进行终期检查验收的安排意见》，成立了以副市长、市政府残工委主任孙安民同志为组长的检查验收工作领导小组。市政府残工委先后向区县政府残工委和市政府残工委成员单位下发了通知，对做好“十五”检查工作进行了部署。9月8日，孙安民副市长带领由市劳动保障局、财政局、卫生局、教委、农委、残联等部门领导参加的检查组，对平谷区“十五”残疾人工作进行了检查验收。10月中旬至11月上旬，在各区县全部完成自查的基础上，市政府残工委协调有关委办局的负责同志组成9个检查组，深入到18个区县、71个街道、乡镇，62个社区和居（村）委会和部分教育、医疗、就业机构，通过听汇报、查阅资料、实地检查、召开座谈会、走访慰问残疾人等方式，对全市残疾人事业“十五”规划执行情况进行了全面检查。12月初，各检查组集中开展了总结和评估，并就“十五”工作经验和“十一五”发展思路进行了深入的研讨。
　　2、对五年工作的基本评价。五年来，北京市残疾人事业在中国残联的指导和北京市委、市政府的正确领导下，在有关部门和全社会的支持帮助以及广大残疾人和残疾人工作者的共同努力下，“十五”规划实施工作进展顺利，主要目标任务完成或超额完成，重点工作实现了新突破，整体水平比“九五”上了一个新台阶。具体表现为：残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、宣传、文体、维权等重点工作成效显著，残疾人生活状况有了明显改善；残疾人事业发展的社会环境更加文明，全社会对残疾人事业的认识提高到一个新水平，理解、尊重残疾人和关心、支持残疾人事业的社会风尚基本形成；残疾人工作的组织体系进一步健全，各级残联组织在改革中得到加强，基层残疾人组织建设有新的突破，残疾人工作者队伍素质进一步提高，一批残疾人服务设施建成，极大地改善了残疾人康复、就业、培训和参与社会生活的环境与条件，提高了为残疾人服务的能力和水平；残疾人主体作用得到发挥，素质教育成效明显，残疾人平等参与社会生活能力显著增强，合法权益得到保障。五年来，残疾人事业得到了较快发展，但是残疾人事业在总体上与首都经济社会的快速发展还有不相适应的地方，城乡残疾人事业发展还不平衡，残疾人生活水平与社会平均水平相比还有不小的差距，残疾人的一些基本需求还不能得到充分满足，参与社会生活的环境还存在一些障碍，残疾人的综合素质需要进一步提高，残疾人工作者的服务能力还需要进一步加强。加快发展残疾人事业，加快改善残疾人状况，仍然是今后一段时期残疾人事业的主题。
　　二、“十五”期间残疾人工作各项任务完成情况
　　1、康复工作成效显著。认真贯彻第三次全国残疾人康复工作会议精神，市政府转发了《关于进一步加强本市残疾人康复工作的意见》，制定了到2010年北京市实现残疾人“人人享有康复服务”的目标和措施。各级政府认真抓好落实，残疾人康复的组织管理、技术指导和服务网络体系不断完善，康复工作队伍建设得到加强，康复服务能力和水平进一步提高。新建了市残疾人康复服务指导中心、聋儿康复中心和人工耳蜗聋儿训练基地，挂牌成立了市康复医院，定点康复机构由“九五”末的30多家发展到现在的100多家，民办康复机构由6所增加到20所，残疾人康复服务设施已由“九五”末的1万多平方米增加到4万多平方米。及时将残疾人康复服务纳入社区卫生服务体系和农村医疗卫生改革，依托社区卫生服务网络建立康复服务指导站和基层康复站1600多个，建立了10个精防康复农疗基地，探索了精神残疾人社区“中途宿舍”和成年智力残疾人“日间照料”等康复服务模式。五年来，通过实施重点康复项目，使17万残疾人得到不同程度的康复，5万残疾人得到康复救助，康复服务覆盖面达到70%。其中，实施白内障复明手术64442例，完成五年任务的117.2%；为1768名低视力患者配戴助视器，完成五年任务的117.9%；对12084名肢体残疾人开展了功能训练，完成五年任务的161.1%；对748名脑瘫儿童开展了功能训练，完成五年任务的233.8%；对1489名智力残疾儿童进行了功能康复训练，完成五年任务的115.4%；新收训聋儿807名，完成五年任务的112.9%；对6.6万名精神残疾人实施了监护服务，监护率达95%，显好率75%，社会参与率65%，肇事率在0.2%以下；为残疾人提供用品用具14.3万件次；实现了聋儿康复零拒绝和白内障复明手术无障碍。落实“视觉第一中国行动”，组派对口支援医疗队赴内蒙古为2260名白内障患者实施了复明手术。广泛开展了“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等康复宣传活动，积极推进了残疾预防工作，全社会卫生保健和康复意识明显增强。一大批残疾人通过康复改善了功能，增强了生活自理和社会适应能力。
　　2、特殊教育体系进一步完善。形成了以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干和其他教育方式为补充的特殊教育办学格局。残疾幼儿学前教育进一步得到重视。特教学校办学条件进一步改善，随班就读支持保障体系不断完善。残疾儿童少年九年义务教育成果得到巩固提高，入学率达到98.9%，公办特教学校达到23所，其中盲校1所，聋校5所，培智学校17所，在特教学校学生2826人，随班就读残疾学生4427人，分布在900多所学校的4271个教学班，视力、听力、智力残疾学生入学率分别达到99.08%、99.66%和98.81%。残疾人中、高等教育进一步得到加强，基本普及盲、聋学生的高中阶段教育。北京联合大学特殊教育学院发展良好，残疾人高等教育专业由4个增加到7个，通过实行残疾人成人高等教育单考单招，开办残疾人远程教育教学点等形式，有529名残疾学生考入高等院校，1210 名残疾学生接受了多形式的高等教育。残疾人出国留学、考取研究生的人数也逐年上升。扶残助学工作力度不断加大，制定落实了义务教育阶段特教残疾学生“两免一补”政策，从2001年开始，逐步对义务教育阶段的残疾学生免收杂费、教科书费，对公办特教学校残疾学生免收住宿费，每人每月发放伙食补贴100元。建立了残疾人就业保障金、福利彩票资金、募捐资金等多渠道的资助体系，资助阶段从义务教育扩大到中、高等教育，资助对象从残疾学生扩大到了贫困残疾人家庭子女，各区县通过开展送教上门服务使相当一部分重度儿童少年实现了求学愿望。五年来，市级投入了1900万元助学资金，使1.5万贫困残疾学生和残疾人子女接受了上学资助。
　　3、残疾人劳动就业工作稳步推进。在就业形势比较严峻的情况下，通过多渠道、多层次、多种形式促进残疾人就业，全市共新安置残疾人就业13578名，使有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达到87%。残疾人集中就业基本稳定，各项税收优惠政策得到落实，福利企业新安置残疾人2855名；大力推进分散按比例就业，认真落实《北京市按比例安排残疾人就业办法》，新安置残疾人按比例就业5826名；积极开发适合残疾人特点的社区就业岗位，在社区实现就业的残疾人2286名；鼓励和扶持残疾人个体从业、家庭就业和组织起来就业，就业人数达到582名；适应城乡就业一体化新的趋势和要求，积极促进了残疾人在农村就业。盲人保健按摩事业迅猛发展，行业管理步入规范化，保健按摩机构由2家增加到现在的287家，安置了1700多名盲人就业，922名盲人保健按摩师通过了保健按摩职业技能鉴定，62名盲人接受了医疗按摩专业技术职务评审。加强了残疾人职业技能培训工作，五年来，共有24283名残疾人接受了职业技能和实用技术培训，有6165名和15337名残疾人分别取得了职业资格证书和其他证书，先后组织开展3次市级残疾人职业技能竞赛，有17名残疾人在全国、国际职业技能竞赛中获奖，有30名残疾人获得了劳动保障部门颁发的“技术能手”称号。残疾人逐步被纳入全市就业服务和就业再就业优惠政策范围，率先建立了残疾人失业登记制度，出台落实了一系列促进残疾人就业的优惠政策。成立了市残疾人就业服务中心、市盲人按摩指导中心和区县残疾人就业服务机构，全市残疾人就业服务机构工作人员达到136人，基本建成了覆盖城乡的残疾人就业服务网络，形成了职业培训、职业资格鉴定、职业指导和职业介绍为一体的残疾人就业服务体系。各级残疾人职介机构共接待9575人次残疾人求职，推荐3159名残疾人到用人单位面试。通过召开专场招聘会、与有关部门合作建立就业孵化基地和实习基地，促进了残疾人大学生的就业。加强了残疾人就业保障金的收缴、管理和使用，加大了审计和监管力度，累计收缴残疾人就业保障金4.1亿元，主要用于残疾人职业培训、就业扶持和特殊困难补助，使近10万名残疾人受益。
　　4、残疾人社会保障和扶贫解困更加扎实有效。各级政府将残疾人纳入社会保障体系，加大政策和资金投入力度，确保了残疾人基本生活得到保障。进一步完善了残疾人参加社会保险的优惠政策，城镇残疾职工参保率稳步提高，达到了83%。认真落实最低生活保障制度，使40460名生活困难的残疾人被纳入城乡居民最低生活保障；制定实施了分类救助政策，使2528名城镇重度残疾人享受到生活补助。利用残疾人就业保障金，对11588名城乡特困残疾人和城镇待业残疾人给予了月生活困难补助，先后有8万生活困难的残疾人得到了各级政府的临时救助。实施了安居助残工程，1553户贫困残疾人家庭在政府资助下改善了住房条件，完成五年任务的270%，其中741户低保城镇残疾人家庭享受了廉租住房优惠政策， 812户农村残疾人家庭的危旧房得到了改造。资助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗大病统筹，农村残疾人参合率达到了87%。各级政府将残疾人扶贫工作纳入农村扶持规划，建立了30多个扶贫助残基地，初步形成了政府扶助、残联协办、社会参与、残健共融、辐射周边的扶贫助残模式。通过开展“万人种养，共奔小康”活动和实施扶贫助残工程，市级投入扶贫资金1839万元，发挥农村残疾人服务社的作用，使2.3万名农村残疾人得到了有效扶持，完成五年任务的165 %。各级政府和残联组织广泛开展“送温暖”和办实事活动，急事急办、特事特办，帮助残疾人解决了生产生活中遇到的大量难题。
　　5、残疾人文化体育生活进一步丰富活跃。残疾人群众性文化活动积极开展，并逐步融入社会公共文化生活。五年来，市残疾人艺术团进一步巩固发展，基层残疾人艺术团队达到15个，创编了一批新的文艺节目，选拔培养了200名残疾人文艺骨干，组织参与各类演出活动1367场次，观众累计近15万人次。先后举办了两届全市残疾人文艺汇演和两次残疾人社区文艺汇演，积极参与国家级赛事，在第五届、第六届全国残疾人艺术汇演和第四届全国盲聋培智学校汇演中，共获得各类奖项50个，展示了残疾人特殊艺术才华。残疾人体育组织不断健全，市残疾人体协完成了换届工作，各区县全部成立残疾人体育运动协会。残疾人群众性体育健身活动进一步开展，成为全民健身活动的重要组成部分，市残疾人体协两次被评为全国群众体育先进单位。在社区建立了一批残疾人体育健身活动场所，配备了1000多件残疾人专用体育器材，基层组织广泛开展了各种适合残疾人特点的群众性体育健身活动，使许多久居家中的残疾人参与和融入了社会生活。特奥运动发展迅速，成立了北京特奥会，建立了特奥活动点和特奥家庭支援网，先后开展了中国特奥世纪行活动和“特奥在基层”活动，评选了100名特奥明星，特奥运动员发展到3万名。残疾人竞技体育取得了新成绩，制定实施了“2008残奥发展战略”，从基层选拔培养了30名残疾人体育骨干和200名体育后备人才。举办了第六届全市残疾人运动会和两次全市特奥会，开展了多项市级残疾人单项体育比赛。组织参加了残奥会、世界特奥会、聋奥会、远南运动会及全国的残运会、田径锦标赛等国内外重大体育赛事，我市残疾人运动员共获得金牌268枚、银牌182枚、铜牌124枚，9次打破世界纪录，为首都和祖国争得了荣誉。
　　6、扶残助残的社会环境更加文明。人道主义得到进一步弘扬，现代文明社会的残疾人观为越来越多的人所接受，发展残疾人事业的社会舆论环境不断改善。围绕“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大活动进行了全方位、多角度的宣传报道，在电台、电视台、报刊开办残疾人专题节目，刊播稿件1万多篇，北京电视台“大宝真情互动”栏目深受群众欢迎。积极发挥会刊《挚友》和残联网站的宣传作用，五年来，市残疾人事业新闻促进会录制影视资料480余小时，制作了《春之声》、《希望》等30余部专题片。紧扣时代主题，宣传了一批残疾人自强模范、就业明星和扶残助残的先进集体和个人。以奥运为主题，结合残疾人事业的发展，开展了“残奥我知道、残奥我行动、残奥我奉献”的主题系列活动，成功策划实施了残奥知识宣传普及系列活动，引起了社会的极大关注。
　　文明进步、和谐友爱的社会风尚进一步形成，全社会广泛开展了扶残助残活动。党中央、国务院和市委、市人大、市政府、市政协领导率先垂范，回良玉、刘淇、何鲁丽、邓朴方、王岐山等领导同志多次参与首都残疾人重大活动，走访慰问残疾人家庭，给予残疾人以极大的关怀。全市各级政府普遍坚持将扶助残疾人纳入议事日程和为民办实事计划，有关部门为残疾人办了大量的好事和实事，建立了四级助残体系和社区助残网络，初步形成了助残长效机制。先后实施了“7574爱心助残工程”和“六大爱心助残工程”，扶残助残公益事业蓬勃发展，党政领导联系残疾人困难户、志愿者助残、红领巾助残、军警民共建、贴心人服务队助残以及科技、文化、法律等多种形式的社会助残活动深入开展，帮助残疾人解决了生活、就业、就学、就医等方面的许多困难，涌现了一大批扶残助残先进典型，参与助残志愿者人数达到15万人，为残疾人捐赠款物累计达到3000多万元，形成了理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风气，促进了首都精神文明和公民道德建设。
　　7、无障碍环境建设取得显著成绩。积极推动无障碍地方立法工作，颁布施行了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，有关部门建立了无障碍工作联系会议制度，出台了相应的实施办法，使无障碍设施建设走上法制化轨道。切实将无障碍设施建设纳入首都城市建设规划、人文奥运行动计划和奥运倒排期折子工程，逐年加大建设和改造的力度，无障碍环境建设和管理的水平进一步提高，北京成为首批全国无障碍设施建设示范城市。新建城市道路、公共建筑、中高层住宅楼全部配套设计和建设了相应的无障碍设施；已建设施改造取得显著进展，全市无障碍改造6000多项，地铁、城铁、长途客运站、火车站、机场和公共交通枢纽无障碍综合改造率达到81%，宾馆、商场、公园、银行、邮局等公共服务设施的无障碍综合改造率达到50%以上，中、高层住宅楼和住宅小区的无障碍综合改造率达到30%以上，为残疾人出行、参与社会生活提供了便利。大力推行信息交流无障碍，电视台、电台坚持开设手语新闻节目和专题广播，越来越多的影视节目加配了字幕，首都窗口服务人员踊跃学习聋人手语。建立了一支主要由人大代表、政协委员以及残疾人和老年人代表组成的2000多名无障碍监督员队伍，无障碍宣传力度不断加大，无障碍意识明显增强，为办好2008年奥运会、残奥会创造了良好的环境。
　　8、残疾人事业发展的法制环境进一步完善。残疾人事业走上了依法发展、依法管理的轨道，残疾人保障法等法律法规得到贯彻落实，市政府和有关部门在残疾人康复、就业、扶贫、生活保障、基层组织建设、无障碍建设等方面制定了30多项优惠政策，各区县和街道、乡镇也结合实际制定了一系列扶助残疾人的规定。加强执法检查工作，开展了残疾人保障法实施10周年纪念活动，各级人大、政协多次组织代表和委员检查、视察残疾人法律法规落实情况，有力推动了残疾人工作依法深入开展。积极开展法律服务和法律援助工作，启动了法律维权助残工程，建立了市、区县、街乡镇和社区（村）四残疾人法律援助体系，创建了13个国家级和43个市级残疾人维权示范岗，与信访工作相结合，为残疾人提供优先、优惠、优质的服务。五年来，为残疾人排解纠纷5万起，提供法律援助1000人次，代书合同8500份、代理诉讼2181件次，办理残疾人来信来访9.2万件次，结办率达到98％，查处了一批涉及残疾人的大案要案，为残疾人挽回经济损失2000多万元，有效化解了各种矛盾，维护了残疾人的合法权益，为维护首都稳定起到了积极作用。落实“四五”普法规划，在残疾人和残疾人工作者中深入开展法制宣传教育和公民道德教育，广大残疾人的法律意识和社会各界依法维护残疾人权益的法制观念进一步增强。
　　9、残疾人组织建设和服务设施建设实现新突破。残疾人工作的组织体系进一步完善，基层残疾人组织建设明显加强。市、区县残联圆满召开了换届代表大会，各级残联组织在改革中得到调整、充实和加强，“代表、服务、管理”职能不断增强。街道、乡镇残联的机构和职能进一步明确，310个街乡镇残联实现了机构和职责单列，208个街乡镇通过竞争上岗配备了正科级的专职理事长，占67%；183个街乡镇残联配备了1至3名专职干部，242个街乡镇残联配备了残疾人工作协管员，在全市创建了40个基层残联组织建设示范窗口、26个残疾人工作“六好乡镇”。认真履行“双管”职责，各级残联领导班子建设得到明显加强，建立了600余人的优秀残疾人人才库，18个区县残联全部完成了残疾人干部配备任务，15个区县残联配备了残疾人领导干部。加大培训力度，共培训基层残联干部、残疾人骨干3万多人次，残疾人工作者队伍素质进一步提高。深入开展素质教育工程，组织广大残疾人和残疾人工作者学法律、学文明礼仪、学外语，开展了“迎奥运、展风采、作贡献”大型系列活动，评选了3800名“残奥之星”，启动了“我与奥运同行”残疾人奥运志愿者项目，组建了残疾人素质教育报告团、残奥之星服务团和奥林匹克精神宣讲团，积极教育、引导和动员广大加强学习、提高素质，极大地调动了广大残疾人参与奥运、建设首都、服务社会的积极性，推动了素质教育工程的深入。残疾人专门协会建设得到加强，市和区县残联全部完成了五个专门协会组织建设，开展了专门协会试点工作，进一步增加了专项经费，配备了专职工作人员，坚持了理事会和专门协会的季度通报制度。各专门协会工作更加活跃，深入开展了残疾人问题调研，广泛组织了适合各类残疾人的活动，“代表、服务、维权”职能得到强化，桥梁纽带作用有效发挥。残疾人服务设施建设明显加快，先后新建了市级残疾人康复、就业、体育设施，17个区县建立了残疾人综合服务设施，建筑面积从“九五”末期的3万平方米增加到8万平方米，服务能力不断增强，受益面不断扩大。
　　10、社区、村级残疾人工作蓬勃开展。认真贯彻民政部、中国残联等十四部门《关于加强社区残疾人工作的意见》，推动社区残疾人工作融入社区建设大局，促进农村残疾人工作整体提升。依托居、村委会建立了1993个社区和2930个村残疾人协会，1万多名残疾人通过直选成为基层残疾人协会骨干，创建了市级社区残疾人温馨家园127个、区级“温馨家园”286个，命名了273个残疾人工作“五好村”，为256个基层残疾人协会配备了残疾人专职委员，八城区全部被中国残联命名为全国社区残疾人工作示范区。通过典型示范带动作用，基层工作日趋活跃，基础工作更加扎实，服务能力进一步提高，从根本上改变了基层残疾人组织薄弱的状况。残疾人康复、教育、就业、社会保障和文化体育等服务工作进一步融入社区和农村公共服务范围，为残疾人提供就近就便的服务，使残疾人的困难和问题在基层得到解决。
　　11、信息化建设取得新进展。各级残联高度重视信息化建设，完善落实了残疾人事业信息化工作规划，加强了市残疾人信息中心建设，市残联机关完成了互联网、办公网、政府网的系统平台建设，统一了全市残联互联网邮件系统，实现了与18个区县残联内部电子政务信息的相互传输。市残联网站日益受到社会各界和广大残疾人的关注，9个区县残联建成了自己的网站，积极对社会进行宣传，并为广大残疾人提供信息服务。完成了市残疾人职业介绍系统、残疾人康复工作管理系统、就业信息管理系统等业务数据库系统的开发。市、区县、街乡镇三级残疾人就业机构利用政务专网资源实现了残疾人就业管理等信息资源的共享。加强了残联系统信息技术培训，提高了残疾人工作者信息技术应用水平。残疾人事业进一步纳入全市经济社会统计体系，实现了统计数据的电子化管理，加强了统计培训，做到了统计人员持证上岗，统计数据质量和统计监测水平有了很大提高。
　　12、国际、国内交流更加活跃。先后与美国、日本等23个国家和港澳台地区的残疾人组织开展了友好往来与交流，与澳大利亚、意大利等5个国家和地区开展了7个合作项目，先后接待了75批国际友人的参观和考察，加强了与兄弟省市的沟通与联系，开展了“两岸五地残疾人迎奥运”系列活动，学习借鉴了国内外先进工作经验，拓宽了发展残疾人事业的观念和思路；同时也宣传了首都北京的改革开放和残疾人事业的成就，扩大了我市残疾人事业在国内外的影响，为树立首都社会文明和我国人权保障的良好形象做出了贡献。
　　三、主要经验和做法
　　“十五”期间，我市残疾人工作之所以能够取得这样的成绩，得益于国家和首都经济社会持续快速发展，为残疾人事业提供越来越好的物质和环境保障；得益于各级党委、政府贯彻落实科学发展观，更加重视对社会事业的投入和支持；得益于全市上下把握首都改革开放和现代化建设的大好形势和机遇，不断发挥自身优势和潜力；得益于各级残联组织不断加强自身建设，开拓创新，真抓实干；得益于广大残疾人自强不息，融入奉献。总结过去五年的工作，我们的主要经验和做法是：
　　一是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本的科学发展观，牢牢把握残疾人事业发展的正确方向。邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观，是新时期我们党推进中国特色社会主义事业的根本指导思想，为我们国家经济快速发展和社会全面进步提供了强大的思想动力，也为残疾人事业指明了发展方向。五年来，我们始终贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终坚持以残疾人为本，用科学发展观统领全市残疾人工作，把维护好、实现好、发展好残疾人利益，作为我们做好各项工作的出发点和落脚点，从满足残疾人日益增长的物质和文化需求出发，为残疾人办实事、办好事，千方百计解决基本生活、就业、就医、就学等残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善残疾人生活状况，进一步缩小与社会平均水平的差距，促进残疾人平等共享经济社会发展成果，推动了残疾人事业的快速健康发展，为构建社会主义和谐社会首善之区做出了积极的贡献。
　　二是坚持纳入国民经济和社会发展大局，形成以政府为主导、各部门密切配合、全社会广泛参与的社会化工作机制。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是首都现代化建设的重要组成部分。五年来，残疾人事业全面纳入首都经济社会发展规划，统筹安排，同步实施。各级党委和政府更加关心残疾人，重视残疾人事业，采取了一系列重大措施。北京市第九次党代会把“加快发展残疾人事业”写入了报告；市委、市政府将残疾人事业列入了重要议事日程，市委常委会和市政府办公会议多次专题研究扶助贫困残疾人、加强残疾人组织建设、推进城市无障碍设施建设等重大事项。市和区县政府残疾人工作协调委员会进行调整充实，综合协调作用进一步加强，先后组织召开了全市残疾人康复、教育、就业和扶助贫困残疾人等重要会议，切实加大了对残疾人工作的部署、落实和检查力度。各成员单位将残疾人工作纳入部门职责，各司其职，密切配合，进一步加强对劳动就业、社会保障、扶贫解困、医疗康复等残疾人呼声高、反映突出问题的调查研究，制定落实一系列优惠政策和扶持措施。全市各级政府进一步加大对残疾人事业的投入，“十五”以来，市财政投入资金就达4.8亿多元，其中2003年，市和区县两级财政投入8000多万元对符合更换条件的1.7万辆残疾人专用车进行了更换。五年来，我们更加注重残疾人事业的社会化工作方式，加强了对残疾人事业的宣传，积极创造工作新机制，发掘整合社会资源，鼓励吸收社会力量参与、支持残疾人事业，广泛调动了社会各界扶残助残的积极性。我们借助社区福利设施开辟残疾人活动场所，利用基层卫生设施建立残疾人康复服务站点，依靠龙头企业建立扶贫助残基地，依托现有体育场馆发展残疾人体育训练基地，利用社会法律服务资源建立残疾人维权新模式，在促进现有社会资源综合利用的同时，深化了残疾人工作内容，拓宽了为残疾人服务的领域，丰富了为残疾人服务的方式。我们积极鼓励支持社会力量兴办残疾人托养、康复机构，广泛动员社会爱心人士为残疾人事业募集资金，大力倡导社会单位和人员为残疾人提供志愿帮扶服务。社会力量的参与和支持，为残疾人事业拓展了新的发展空间，也为广大残疾人带来了更多的利益。
　　三是坚持抢抓机遇，把握大局，从首都地位出发，建首善，创一流，加快发展残疾人事业。实现“新北京，新奥运”战略构想和首都率先基本实现现代化目标，为加快发展残疾人事业提供了难得的机遇，创造了良好的社会环境。五年来，我们始终坚持围绕大局，服务大局，不断强化首都意识和首善意识，紧紧抓住首都改革开放和现代化建设的各种有利机遇，加快推进残疾人事业发展。我们抓住北京举办奥运会和残奥会、建设现代化国际大都市的机遇，制定了残疾人奥运行动规划，推进了城市无障碍设施建设，加快了残疾人服务设施建设；抓住首都城市管理体制改革和政府职能转变的机遇，加强了街道、乡镇残联组织建设，推进了社区残疾人协会建设和社区残疾人工作，切实将残疾人纳入了社会公共服务体系；抓住全市健全完善社会保障体系和重视支持社会弱势群体救助工作的机遇，实施了“六大爱心助残工程”，出台了重度残疾人生活补助政策和医疗、康复、住房等专项救助措施，使大批残疾人得到了实惠，促进了残疾人状况的改善。
　　四是坚持打好基础，讲求实效，重点保障残疾人基本生活、加强基层残疾人工作，确保残疾人事业持续健康发展。由于我国尚处于社会主义初级阶段，残疾人事业发展起步也较晚，广大残疾人生活状况亟需得到改善，加强基础建设，夯实基础工作，关系到残疾人事业的长远发展。五年来，我们从国家和首都发展以及残疾人事业实际情况出发，提出了“一手抓基础、一手抓发展”的工作方针，下大力气加强残疾人基础设施建设、基层组织建设和基本生活保障工作，为残疾人事业的可持续发展奠定了基础。我们坚持将残疾人工作的重心下沉，贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求，积极探索实践社区、农村残疾人组织工作模式，真正在基层将残疾人组织起来，使广大残疾人在社会活跃起来；着力推进基层残疾人服务设施建设和残疾人基础工作，不断完善社区和农村残疾人服务网络，努力扩大残疾人服务覆盖面；重点从法规、政策层面加强对贫困残疾人的扶持和保障工作，积极探索建立扶助贫困残疾人的长效机制，切实保障残疾人的基本生活，满足残疾人的基本需求；着眼于残疾人事业的持续发展，先后组织了残疾人康复需求状况、残疾儿童少年教育状况、城镇残疾人就业状况和残疾人生活状况的基础调查，深入开展了残疾人理论和实践研究，进一步增强了残疾人事业发展的后劲。
　　五是坚持因地制宜，分类指导，统筹发展的原则，尊重并汲取区县和基层的创新精神、实践经验。残疾人事业由于受各种因素的制约，城乡之间、各类别残疾人之间和各项工作之间的发展呈现不平衡的态势，农村残疾人基础工作比较薄弱。五年来，我们坚持分类指导，充分考虑残疾人工作的特殊性，努力做好城区残疾人工作的同时，在制定规划、落实政策、投入资金、开展考核工作中，重点向农村和山区倾斜，加强对农村残疾人的扶持和救助，千方百计促进城乡残疾人事业的协调发展；在研究落实残疾人社会保障政策和措施时，突出强调重度残疾人、精神残疾人、智力残疾人和老残一体、一户多残家庭残疾人的实际困难，给予特殊的照顾。各区县从实际出发，解放思想，更新观念，大胆探索，积极主动地开展工作，不断打造新的亮点，迈出新的步伐，创造出许多宝贵的经验。城区积极探索残疾人事业现代化的路子，在社区残疾人工作、无障碍设施建设、残疾人培训和就业等方面取得了新的突破，走在了全国的前列；农村郊区县不断加大残疾人工作力度，在扶持残疾人脱贫致富、拓展残疾人劳动就业门路、加强残疾人保障救助等方面跃上了一个新台阶，特别是在扶助贫困残疾人工作方面，郊区县政府普遍出台了新的优惠政策，农村残疾人的状况加快得到改善。日趋活跃的基层工作，为残疾人事业不断注入新的活力，帮助残疾人解决了大量的实际困难。
　　六是坚持加强各级残联自身建设，认真履行“代表、服务、管理”职能，从组织上保证了残疾人事业的发展。各级残疾人联合会是残疾人的代表组织，是沟通政府、社会和残疾人的桥梁纽带，肩负着发展残疾人事业、带领广大残疾人共同奔小康的重要历史使命。五年来，全市各级残联深入学习贯彻“三个代表”重要思想，从科学发展观的要求出发，大力加强先进性建设、执政能力建设和职业道德建设，履行职能和为残疾人服务的能力明显增强。为适应新形势，各级残联加强了领导班子建设和干部队伍建设，引进了激励和竞争机制，拓宽了用人渠道，大力培养优秀残疾人进入残联工作，一批残疾人走上残联领导岗位，进一步增强了代表性和服务能力。采取多种形式，广泛开展了干部培训工作，提高了广大残疾人工作者的政策理论水平和业务能力，促进了各项工作的开展。各级残联坚持以人为本，切实转变工作作风，领导干部身体力行，加强调查研究，始终保持与广大残疾人的血肉联系，倾听残疾人的呼声，反映残疾人的愿望，代表残疾人的利益，从广大残疾人最关心的问题入手，全心全意为残疾人服务，帮助他们解决各种困难和问题。通过加强思想、组织、作风建设和理论培训，在建设 “人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍方面取得了新进展。
　　七是坚持充分发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用。残疾人事业的发展目标，是实现残疾人“平等•参与•共享”，促进残疾人全面发展。五年来，我们提出了“一手抓维权，一手抓教育；一手抓助残，一手抓自强”的思路，广泛开展了形式多样的素质教育活动，使残疾人通过参加各种培训，学到新的知识和技能，提高了综合素质，增强了主体意识和社会参与能力。残疾人在参政议政方面也发挥了作用，一些优秀残疾人进入各级人大、政协，参政议政，建言献策，行使民主权利，在为经济建设和社会发展献计献策的同时，也积极反映残疾人的意愿和需求，对残疾人权益保障和事业发展提出意见和建议，呼吁社会各界进一步关注、支持残疾人事业，成为活跃在残疾人组织和社会中的骨干力量。广大残疾人热爱祖国，乐观进取，自强不息，顽强拼搏，不断提高思想道德和科学文化素质，参与社会的能力不断增强，首都各行各业的英模群体中都有残疾人的杰出代表，一批具有鲜明时代特点和首都特色的自强模范成为社会各界学习的楷模，首都残疾人屡次在重大国际、国内文体、技能赛事中为北京赢得了荣誉，越来越多的残疾人自食其力，勤劳致富，积极参与首都建设，为改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。