2005年1月，经与市发改委协商，并报请市政府，建议将“十一五”时期残疾人事业发展规划纳入全市专项规划之中。赵春鸾理事长、刘志武理事等前往市发改委研商发展规划事宜，市发改委规划处的同志前来残联指导规划编制工作。
　　
　　2月初，残疾人事业小康指标和“十一五”残疾人事业发展战略研究课题召开专家会议，正式启动“十一五”规划相关重要课题研究。

　　4月中旬，市发改正式函告市残联，由市残联（市政府秘书处）牵头编制残疾人事业“十一五”规划。残疾人事业“十一五”规划列入全市39个专项规划之一。

　　4月下旬，市政府残工委召开第十三次全体会议，通过了编制“十一五”规划工作安排的意见。市政府残工委随后向各成员单位和区县政府残工委下发了关于印发本市残疾人事业“十•五”终期检查验收和编制“十一•五”发展规划安排意见的通知，建立了规划编制工作领导小组和工作班子。

　　4月底，市残联向市发改委提交残疾人事业“十一五”规划编制的研究指南和初步构想，并确定了编制工作倒计时表，同意2005年6月底完成初稿，12月完成送审的定稿。

　　5月中旬，市残联制定了内部的“十一五”规划编制分工安排。

　　5月下旬至六月上旬，市残联牵头编制实施方案的部室，陆续组织研讨“十一五”发展规划。

　　5月底，市残联下发通知，要求各区县残联积极做好“十一五”规划的编制工作，抓住机遇，纳入大局，加快发展。同时请区县残联就编制“十一五”规划提出意见和建议。

　　6月初，市政府残工委秘书处向相关的11个成员单位发函，要求各委办局按照本部门特定职责提出“十一五”发展思路，并于6月20日前反馈。

　　6月初，市残联办公室将与“十一五”规划编制工作相关的背景资料集中整理后，贴到市残联网站，供各方面的同志参考。