同志们：
　　今天的会议时间很短，内容很多，开得很成功。可以说，这是一次高效、务实的会议。刚才，会议听取了赵春鸾同志关于全市2004年残疾人工作情况和2005年工作安排的报告，听取了民政局、教育督导室、劳动保障局、财政局发挥职能作用，做好残疾人工作的情况和打算的汇报，通过了今年全市残疾人工作一些重要事项和重大活动的安排。这些工作安排我都同意。大家就有关工作提出了很好的意见和建议，请秘书处认真研究采纳，对有关文件进行修改完善后，抓紧时间印发各单位。希望各单位结合各自承担的工作任务，切实把残疾人工作纳入本单位的工作计划之中，认真履行职责，扎扎实实地抓好落实。
　　下面，我讲几点意见：

一、充分肯定2004年我市残疾人工作所取得的成绩
　　2004年，是我市残疾人事业加快发展的一年。在四届三次主席团会议上我概括了五个比较突出、影响比较大的亮点：一是在全市实施“六大爱心助残工程”，充分发挥政府部门的职能作用，广泛动员社会力量，在解决残疾人的突出困难方面，形成了合力，是政府部门出台扶助残疾人政策最多的一年，是社会向残疾人事业捐赠数额最大的一年，是残疾人受益最实惠的一年；二是无障碍设施建设取得显著成绩，我市被命名为首批全国无障碍设施建设示范城，西城区、朝阳区被评为全国无障碍设施建设先进区；三是在雅典残奥会上获得金牌，为国家、为首都争了光；四是举办第二届两岸五地残疾人迎奥运活动，宣传了人文奥运理念和首都残疾人事业，加深了各地残疾人组织的友谊；五是基层残疾人工作更加活跃，通过开展社区“温馨家园”和农村残疾人工作“六好乡镇”、“五好村”等创建活动，基层各项工作更加扎实。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是残工委成员单位认真履行职责，共同努力的结果，是各级残联组织扎实工作和全社会大力支持的结果。在此，我对大家的辛勤劳动表示衷心地感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市残疾人事业发展还不平衡，残疾人就业难、收入低、竞争力弱、抵御风险能力差的状况尚未根本改变，残疾人生活水平与社会平均水平还有较大差距；精神残疾人、智力残疾人、重度残疾人、一户多残和老残一体家庭在供养、医疗康复等方面的困难还比较突出；歧视残疾人的现象时有发生，关爱残疾人的社会环境需要进一步改善；扶助残疾人的体制和机制需要进一步探索。

二、认清形势，紧抓机遇，加快发展
　　2005年是全面完成“十五”计划和高质量编制“十一五”规划的重要一年。当前，北京正处在一个关键的发展时期，国务院批准的北京市城市规划和“首都城市、国际城市、文化名城、宜居城市” 的功能定位，为北京在较高水平上按照科学发展观的要求，实施“新北京，新奥运”战略构想，构建和谐社会提出了更高的标准和要求，也为高水平办好奥运会、残奥会指明了方向。筹办2008年奥运会已经进入倒排期，奥运会、残奥会的各项准备工作全面展开，人文奥运行动计划及折子工程全面启动。新的形势和任务，为首都各项事业的发展带来了许多机遇，同样为加快残疾人事业发展创造了良好的契机。

　　北京作为首都城市，发展残疾人事业有很多优势。首先，有各级党委、政府的高度重视。市委市政府非常重视残疾人事业发展，刘淇书记提出了残奥会与奥运会一样精彩的要求，特别提出在全社会建立关爱残疾人、建立公正、公平的社会环境。市政府已将残疾人相关工作纳入奥运倒排期工程之中。当前，全市上下都在按照党中央、国务院和市委、市政府的要求，认真贯彻以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会首善之区，重视和关心困难群众的生产生活问题，都在关心残疾人和残疾人事业的发展，为开展残疾人工作创造了很好的环境。其次，北京具有较强的经济实力。2004年我市生产总值达到4283.3亿元，比上年增长13.2%；地方财政收入达到744.5亿元，增长29.7%；市级财政用于全市社会事业的资金达到132.8亿元，增长27.8%。这些年，首都经济一直保持了健康快速的发展势头，经济实力的增强，为残疾人事业的发展提供了有力的保障。第三，北京具有政治、文化、教育、卫生、人才、基础设施等各方面的资源优势，为残疾人事业的发展营造了良好的环境。首都经济社会的快速发展为残疾人事业提供了强大的物质保障和精神支持。

　　面对这样的形势，我们残工委各政府部门、各个单位一定要增强责任感和使命感，不要轻视残疾人工作和残疾人的问题，它从一个侧面也反映了我们整个社会的发展水平和文明程度。北京是全国政治、文化中心和国际交往中心，是世界观察了解中国的窗口。首都残疾人工作做得如何，不仅关系到全国的形象，而且在一定程度上对世界都有影响。因此，做好首都残疾人工作意义很大。加快首都残疾人事业发展，尽快改善残疾人状况,是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，也是提高我们执政能力的一个具体体现。要充分认识做好首都残疾人工作的重要意义，牢固树立首都意识，争创一流工作业绩，努力使残疾人工作走在全国的前列。今天讨论通过的几项议题，都是关系到残疾人事业发展和残疾人切身利益的大事。我们必须充分利用首都的优势，抓住机遇，开拓新思路，采取新举措，抓好落实，开创残疾人工作的新局面。

三、认真贯彻市委常委会精神，切实加强扶助贫困残疾人工作
　　3月23日，市委常委会专题研究扶助贫困残疾人工作，对进一步做好全市扶助贫困残疾人工作作出了部署，提出了明确要求。充分体现了市委、市政府对扶助贫困残疾人工作的高度重视和对残疾人这一特殊困难群体的关心。市委要求，各级领导要充分认识加强扶助贫困残疾人工作的重大意义，按照“三个代表”重要思想的要求，落实以人为本的科学发展观，从构建和谐社会首善之区的高度，努力做好扶助贫困残疾人工作，采取有力措施，切实抓好落实，抓出成效。

　　第一，认真贯彻落实《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》。市政府残工委秘书处根据市委、市政府研究通过的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》，起草了与之配套的折子工程，明确了主要任务目标、责任单位和完成时限，这是非常重要和必要的，是落实市委常委会精神的重要举措。由于折子工程的内容、任务涉及面较广，涉及的部门较多，会前已经征求了残工委成员单位的意见，大家都做了认真的修改。由于时间比较紧，残疾人有些突出困难和问题还需要民政、财政等部门与残联仔细地研究、细化，把折子工程进行修改下发。希望各相关部门和单位要高度重视，密切配合。按照首都各项工作要走在全国前列的要求，在扶助贫困残疾人工作上，采取有力措施，力争有所突破，真正为残疾人办一些有影响、得实惠的事情。

　　全面建设小康、构建和谐社会，贫困残疾人问题是一个重点，也是难点。据1987年抽样调查，我市有11.5万重残人，不符合低保条件需要扶助的重残人城市有4.9万，农村有2.04万。这部分人残疾程度重，家庭困难程度较重，脱贫难度大，需要依靠政府和社会保障体系提供基本生活保障。政府各部门要认真落实有关政策，在建立社会保障体系中充分考虑残疾人的特殊困难和要求，把《实施意见》落到实处，按照折子工程的要求，千方百计创新思路，多为残疾人解难题、办实事。在完善低保制度、建立专项救助和临时救助制度的过程中，充分考虑他们的特殊困难，不断加大救助力度，让他们的生活水平和生活质量，随着经济的发展提高得更快一些。4月下旬，将召开全市扶助贫困残疾人工作会议，对全市的扶助贫困残疾人工作进行动员和部署。各单位要高度重视，按照秘书处的安排，做好充分准备。

　　第二，继续深化“六大爱心助残工程”。去年启动的“六大爱心助残工程”，是扶助贫困残疾人工作的有力抓手，一年的实践已经取得了初步成效。今年，我们要继续细化、做实，要扩大扶助范围和受益面，对无劳动能力的智力残疾人、精神残疾人列入重点对象；对有劳动能力和脱贫愿望的残疾人要加大技能培训和就业扶贫力度。各级政府要切实加强组织领导，充分发挥主导作用，有关部门要各司其职，形成合力，要动员社会广泛参与，逐步建立市、区县、街乡镇三级扶助工作体系和社区扶助工作网络。要完善帮扶机制，做到帮扶组织、对象、内容、指标、措施、效果六落实，坚持常抓不懈。要通过实施“六大爱心助残工程”，促进残疾人工作各项业务的开展，确保残疾人“十五”计划任务的完成，切实帮助贫困残疾人解决实际困难，维护好、实现好、发展好广大残疾人群众的利益。

　　第三，要认真组织好全国助残日活动。今年5月15日是第十五个全国助残日。助残日期间，要结合贯彻全国和全市扶助贫困残疾人工作会议精神，围绕“平等共享，促进残疾人就业”这个主题，组织好各种有益的活动，充分展示残疾人的劳动技能、聪明才智和自强不息精神，大力宣传各条战线优秀残疾人的先进事迹，宣传安排残疾人就业工作先进典型，宣传残疾人就业法规和优惠政策，动员全社会关心和帮助残疾人解决就业困难，为促进残疾人就业创造良好的社会环境。

　　第四，要抓紧进行改变残疾人就业保障金征缴方式的调研。1994年以政府令形式颁布了《关于按比例安排残疾人就业的办法》，办法规定，对于安排残疾人达不到规定比例的，由残联负责收缴残疾人就业保障金。由于残联不是执法部门，收缴就业保障金的难度相当大，许多用人单位既不安排残疾人就业，也不缴纳就业保障金，残疾人的就业权利得不到应有的保障。目前，很多省市都通过政府执法部门代收残疾人就业保障金，收到了很好的效果。各有关部门要抓紧调研，尽快拿出我市改变征缴方式的具体方案，争取今年搞好试点，明年正式实施。

　　第五，认真做好第二次全国残疾人抽样调查准备工作。经国务院批准，从2006年到2007年进行第二次全国残疾人抽样调查，今年要完成各项准备工作。在4月1日国务院残工委会议上，回良玉副总理专门听取了有关部门的汇报，对做好这次调查工作提出了要求。全国抽样办最近也召开会议，对准备工作进行了部署。通过这次调查，将更加准确地掌握残疾人的现状和需求，为我们制定残疾人事业发展规划提供科学依据，这是做好残疾人工作的一项十分重要的基础工作。各有关部门和区县一定要高度重视，加强领导，密切配合，在人力、物力、财力上给予充分保障，按照全国抽样办的统一部署做好各项工作，确保抽样调查工作顺利进行。

四、发挥政府主导作用，形成加快残疾人事业发展的合力
　　残疾人事业是崇高的事业，是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，发展残疾人事业是党和政府的重要责任。各级政府残工委是本地区残疾人工作的综合协调机构，各成员单位都肩负着发展残疾人事业的重要职责。残疾人工作涉及就业、教育、康复、文化、体育、建设等各个方面，是一项跨部门、跨行业的系统工程，任务重，难度大，必须充分发挥各级政府部门特别是残工委各成员单位的主导作用，调动各方面的积极性、创造性，互相配合、形成合力，齐抓共管。

　　第一，制定好残疾人事业“十一五”发展规划。“十一五”是北京经济社会发展的关键时期。最近，市“十一五”规划编制工作已经正式启动，刘淇书记、岐山市长在规划编制工作会议上都做了重要讲话，提出了更高的要求。市政府残工委要在全面总结残疾人事业“十五”计划完成情况的基础上，根据市“十一五”计划的总体要求和“新北京，新奥运”战略构想的实施，提出并制定残疾人事业“十一五”计划和各项配套方案，明确“十一五”时期残疾人事业的发展思路、实施步骤和具体措施。残工委各成员单位要根据职责分工，切实把残疾人工作相关任务纳入本部门“十一五”规划之中，做到有目标、有措施、有进度安排，真正列入议事日程，加大政策和资金保障力度，力争在解决残疾人一些突出困难上取得新突破，共同推动残疾人事业的发展，加快改善残疾人状况，让残疾人充分享受到改革开放、经济发展和社会进步的成果。

　　第二，积极推动无障碍设施建设。我市的无障碍设施建设已经取得了显著成绩，获首批“全国示范城”称号。但是，与广大残疾人、老年人的需求相比还有很大差距，特别是2008年北京举办残奥会，对无障碍设施建设要求严、标准高，时间紧迫，任务艰巨。我们不能按部就班，必须要加快无障碍设施建设速度。市政府已经把无障碍设施建设纳入了人文奥运行动计划折子工程，把任务分解到相关部门和单位。残工委各成员单位要认真履行职责，切实抓好本系统的无障碍设施建设和改造。残联等部门要加强监督，加大无障碍法规宣传和检查力度，积极推动无障碍环境建设。

　　第三，落实《人文奥运行动计划》相关任务，积极备战2007年全国特奥会和2008年残奥会。要在全社会进一步弘扬人道主义精神和人文奥运理念，从构建社会主义和谐社会首善之区的高度，营造关爱残疾人的良好氛围，针对残疾人心理和生理特点，满足残疾人特殊需求。要积极动员社会各界，更加深入、广泛地开展各种形式的扶残助残活动，推动助残活动的经常化、规范化。要加强残疾人体育工作，力争在全国特奥会和2008年残奥会上取得好成绩。

　　第四，要充分发挥残联组织的职能作用。各级残联组织既是残疾人工作的主管部门，又是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。要大力加强“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德建设，不断提高执政能力。要认真履行“代表、服务、管理”职能，积极开展残疾人康复、教育就业、宣传文体、组织建设、法律维权等各项业务工作，不断提高为残疾人服务能力。要进一步转变工作作风，深入实际，加强调查研究，密切联系残疾群众，既要积极为残疾人多办好事、实事，又要及时掌握和反映残疾人的呼声和需求，提出合理化建议，为政府决策当好参谋。

　　第五，要加强残疾人素质教育，提高残疾人参与社会能力。广大残疾人是残疾人事业的主体，是社会主义现代化建设的一支重要力量。要鼓励和引导广大残疾人发扬自强不息精神，克服困难，努力学知识、学技能、学政策、学法律，提高综合素质。要为残疾人参与现代化建设创造平等机会，充分发挥他们的积极性和创造性，为首都的物质文明和精神文明建设贡献聪明才智。

　　发展残疾人事业是充分保障人权的实践，是社会文明进步的象征，任务光荣，使命神圣。我们要在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面落实科学发展观，坚持立党为公，执政为民，开拓进取，扎实工作，努力开创残疾人工作新局面，为实现“新北京，新奥运”的战略构想和构建和谐社会首善之区做出新的贡献。

　　谢谢大家！