五年勤耕耘，收获沉甸甸。北京市残疾人联合会第四次代表大会召开至今，首都残疾人事业又走过了不平凡的五年。时光飞逝，回首这五年首都残疾人事业的发展之路，一行行坚实的足迹清晰可见。

生活状况显著改善

　　五年来，全市以实施残疾人康复、教育、就业、扶贫、维权、安居等“六大爱心助残工程”为重点，着力完善残疾人社会保障制度和公共服务体系，残疾人的生产生活状况极大改善。
　　残疾人康复取得新成果。残疾人社区康复示范区培育成效明显，康复工作体系和服务网络逐步健全。有40万残疾人得到不同程度的康复，覆盖面达85％，比2003年提高30个百分点；15万名困难残疾人接受康复救助，是前五年的3倍。
　　残疾人教育培训有了新进展。残疾儿童少年义务教育入学率稳步提高，发展特教学校23所，在校学生2713名；5319名残疾学生在普通中小学就读。视力、听力残疾学生高中教育基本普及，1486 名残疾学生考入高等院校，比前五年增长37%。扶残助学工程对公办学校义务教育阶段残疾学生实行“三免两补”政策，筹集助学资金2000多万元，5万名残疾学生和残疾人家庭子女上学得到资助。3.9 万名残疾人接受职业技能培训。
　　残疾人劳动就业实现新突破。以职业技能鉴定、职业能力评估和职业指导、职业介绍为一体的残疾人就业服务体系逐步健全。新安置残疾人就业1.7万人，为前五年的2倍多；残疾人就业保障金征缴方式顺利改变，新安置就业人数从2002年的1711人增加到2007年的4658人。积极在社区开发残疾人就业的公益性岗位，安置残疾人1082名。建立职业康复劳动站183个，组织5000多名智力、精神残疾人参加康复劳动。盲人保健按摩机构从2003年的217家发展到430家，从业盲人达1700多名。
　　农村残疾人扶持取得新成效。积极实施农村扶贫助残工程，扶持残疾人发展种养业、民俗旅游业和多种经营，建立扶贫助残基地65个，市、区县两级投入扶贫资金3456万元，扶持8000多名农村残疾人发展劳动项目。落实安居助残工程，帮助1500户农村贫困残疾人家庭翻建危房旧房。
　　残疾人社会保障取得新成就。覆盖城乡居民的社会保障体系将残疾人纳入其中，残疾人政策受益面从5年前的不足40%提高到80%，有4.2万名残疾人享受最低生活保障，是5年前的2倍。实施分类救助政策，对3700名低保边缘重度残疾人给予生活补助，使用残疾人就业保障金为2.5万元，重残无业人员和4.5万名特困残疾人发放生活补助。出台城镇“一老一小”大病医疗保险和无保障老年人福利养老金政策，直接惠及20万残疾人。资助农村残疾人参加新型农村合作医疗，参合率达85％。积极落实廉租住房政策，帮助1172户城镇贫困残疾人家庭改善住房条件，资助1053户重残人家庭进行无障碍改造。

在国际、国内体育重大比赛中，获得金牌300多枚，破100多项世界级全国纪录

　　残疾人文化体育有了新发展。全市文化馆、图书馆等公共文化体育设施向残疾人开放。举办2届全市残疾人艺术汇演，为社区演出600多场，在全国性残疾人艺术汇演中取得37枚奖牌和两次团体总分第一的好成绩。积极开展“激情迎奥运、大家来参与”等活动，发展特奥运动员5万名，经常性参加体育运动的残疾人从15%增加到20%。成功举办了第七届全市残疾人运动会，在残奥会、远南运动会和全国残运会等重大体育赛事中获得金牌 300多枚，打破世界和全国纪录100 项，为首都争得了荣誉。

新残疾人观深入人心

　　回眸过去的五年，我们还看到更可喜的变化，那就是理解、尊重、关心、帮助残疾人的现代文明社会新残疾人观日益深入人心。
　　党和政府高度重视残疾人事业。市委、市政府多次召开常务会议，专题研究扶助贫困残疾人、加强残疾人社会保障、推进无障碍环境建设等重点工作，把残疾人工作纳入首都经济社会发展的总体规划，统筹协调，加强调研，解决问题，支持发展。各级人民政府残疾人工作委员会更名为残疾人工作委员会，政府主导作用充分发挥。各部门主动将残疾人工作纳入职责范围，注重解决重点难点问题。残疾人工作经费纳入财政预算，对残疾人事业的投入逐年加大。五年来，市和区县政府累计为残疾人办实事50多件，投入资金4亿多元，使20万名残疾人直接受益。

盲人在志愿者的帮助下游览公园

　　全社会扶残助残热情不断提升。“迎奥运、讲文明、树新风”和“志愿助残”、“文化助残”、“科技助残”等活动广泛开展，登记助残志愿者15万名，3万多名残奥会志愿者投入“走近残疾人，志愿爱心助残”活动。五年来，接收社会各界捐赠款物5700多万元，受助残疾人达17万名。
　　残疾人事业走上依法发展轨道。《残疾人保障法》及其实施办法认真落实，《北京市无障碍设施建设和管理条例》和《北京是精神卫生条例》等地方性法规相继出台，制定50多个涉及残疾人康复、就业、生活保障、无障碍建设等方面与法律相配套的政策、规定。积极开展残疾人事业法制宣传和执法检查，建立维权示范岗200个，4000多名律师参与残疾人法律服务，办理残疾人来信来访7.5万多件，代理诉讼案件500多件，有力地维护了残疾人的合法权益。
　　无障碍环境建设步伐明显加快。以奥运场馆和大型公共设施为标志，建设了一批无障碍示范工程，新建城市公共设施普遍配套无障碍建设，无障碍改造项目6000多项，组织3000名残疾人建立了无障碍监督员队伍，北京成为首批全国无障碍设施建设示范城市。信息交流无障碍取得新进步，手语培训、字幕工程和盲人读屏软件服务扎实推进，残疾人参与社会生活更加安全便利。

组织和服务设施建设加强

　　过去的五年，在市委、市政府的高度重视下，市委组织部和市编办等部门联合下发了加强残疾人基层组织建设的文件，形成了一支紧密联系残疾人、为残疾人服务的工作队伍。
　　“横到边，纵到底”的组织网络初步建立。市、区（县)、街(乡镇)和社区（村）四级残疾人组织体系和服务体系基本形成，领导班子和干部队伍建设得到加强，各街道、乡镇都成立了残疾人联合会，配备了专兼职理事长，实现了机构、人员和职责单列，近5000个社区（村）成立了残疾人协会，发展残疾人委员1.2万名，专职委员5000名。各级残疾人组织广泛开展调查研究，密切联系残疾人及其亲友，及时反映残疾人的呼声和要求，积极为残疾人工作建言献策。
　　残疾人服务设施建设得到加强。市残疾人体育训练和职业技能培训中心于2007年建成并投入使用，市和区县两级残疾人服务设施总面积达到10.9万平方米，是2003年的2倍多。大力推进社区残疾人服务设施建设，命名一批社区残疾人“温馨家园”，为残疾人提供了便捷服务。扶持民办残疾人康复教育机构22家，累计服务残疾人7613名。

社会关注度和认知度日益提高

　　通过开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等大型活动，在电台、电视台开办残疾人专题节目，在报刊开设专版专栏，在会刊《挚友》杂志增加盲文版、扩大发行，全面宣传报道首都残疾人工作，社会对残疾人的关注度和认知度有了很大提高。

残疾人情系奥运，踊跃报名参加奥运志愿服务

　　残疾人主体作用充分发挥。各级人大、政协中残疾人代表和委员34人，参政议政水平不断提高。以“迎奥运、展风采、作贡献”为主题的残疾人素质教育深入开展，参加人数20万人。1万名残疾人成为“残奥之星”，1.2万名残疾人报名争当奥运会和残奥会志愿者。全市涌现出一大批优秀残疾人骨干，1000多名残疾人成为技术能手和脱贫致富明星，50多名残疾人自强模范受到全国和北京市的表彰。
　　残疾人重点工作及重要活动引起社会广泛关注。北京市第二次全国残疾人抽样调查与课题研究为残疾人事业发展提供了重要决策依据。改变残疾人就业保障金征缴方式取得突破，残疾人按比例就业覆盖面从3万多家增加到30多万家。成功举办了首届残疾人职业技能和人才培养成果展、残疾人事业发展论坛等重大活动。

与24个国家和地区残疾人组织开展了友好交流与合作

　　与港澳台地区和国际间的交流更加活跃。出色完成了上海世界特奥会火炬传递和社区接待任务，成功举办了四届“两岸五地残疾人迎奥运”活动，与韩国、澳大利亚、意大利等24个国家和地区的残疾人组织开展了友好交流与合作。
　　展望未来，催人奋进。北京市残疾人联合会第五次代表大会描绘了在新的历史条件下发展首都残疾人事业的宏伟蓝图。前进发展中的首都残疾人事业，正从新的历史起点出发，进入新的发展时期。面向未来，北京市残联将继续肩负起市委、市政府赋予的光荣使命，牢记全心全意为残疾人服务的宗旨，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，求真务实，开拓创新，全面开创首都残疾人事业发展的新局面。
来源：劳动午报（http://www.ldwb.com.cn/template/23/file.jsp?aid=52932）