京残工委〔2007〕15号

各区（县）政府残工委，区（县）委宣传部，区（县）文明办、教委、公安分局、民政局、司法局、人事局、劳动保障局、规划分局、建委、交通委、农委、卫生局、新闻中心、法制办、信访办、总工会、团委、妇联、红十字会、残联，驻京解放军、武警部队：
　　2007年5月20日，是第十七次法定的“全国助残日”。近日，国务院残工委、中国残联等22个部门联合下发了《关于开展第十七次“全国助残日”活动的通知》（以下简称《通知》），要求各地、各有关部门对今年助残日活动给予高度重视，采取切实行动，精心组织好各项活动。今年助残日，是在深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会首善之区，奥运筹备进入决战之年，残疾人工作面临新形势、新任务、新机遇下组织和开展的，对于推动“十一五”期间残疾人事业的全面发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐文明进步的社会环境具有十分重要的意义。
　　一、主题
　　保障残疾人权益  共建和谐社会
　　二、背景和意义
　　去年12月13日，联合国大会通过了第一个《残疾人权利公约》，反映了国际社会对残疾人问题的普遍重视，极大地推进了在全世界范围内保护残疾人权益的活动。公约的出台，为我国残疾人事业的进一步发展营造了良好的国际环境。党和政府历来关心和重视残疾人各项权利的法律保障与维护。当前，《残疾人保障法》修订工作已经启动，国务院颁布的《残疾人就业条例》将于今年5月1日正式实施，国际国内环境都为我市残疾人权益保障工作带来了新的机遇和挑战。
　　市委、市政府历来十分关心、重视残疾人事业发展，重视残疾人各项权利的法律保障与维护。“十五”期间，残疾人保障法等法律法规得到进一步贯彻落实。在残疾人康复、就业、教育、扶贫、生活保障、基层组织建设、无障碍建设等方面制定了50多项优惠政策。启动了法律维权助残工程，建立了市、区县、街乡镇和社区（村）四级残疾人法律援助体系。全面实施《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》，有力促进了残疾人就业权利的实现。贯彻落实了《北京市无障碍设施建设和管理条例》，依法推进无障碍环境建设。今年3月1日，《北京市精神卫生条例》正式实施，精神残疾人的康复、就业等权利得到法律保障。我市残疾人事业已经走上法制化轨道。
　　我市残疾人权益保障工作虽然取得了很大的成绩，同时我们也应该清醒地看到，残疾人仍然是需要特殊扶助的困难群体，他们在生活、就业、医疗等方面的困难还比较突出，侵害残疾人合法权益的现象还屡有发生。残疾人事业发展与实现残疾人全面进入小康目标要求还存在着很多差距，维护残疾人权益的任务还很重，关爱扶助残疾人的长效机制亟待建立。
　　2006年我市第二次全国残疾人抽样调查结果显示，目前，我市共有各类残疾人99.9万，占全市总人口的比例为6.49%。这是一个很大数量的困难群体，更好地维护残疾人群体的权益，对加强和谐社会首善之区的建设具有重要意义。党的十六届六中全会明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”，为在构建社会主义和谐社会进程中进一步加强残疾人工作提供了政治保证和理论支撑。开展以“保障残疾人权益，共建和谐社会”为主题的第十七次“全国助残日”活动，具有十分重大的意义。
　　三、主要内容
　　（一）开展普法宣传教育系列活动。围绕残疾人群体权益保障反映的突出问题，加大依法维权力度。助残日当天，市、区县要组织开展一定规模的普法宣传教育系列活动。市政府残工委将设立主会场，对残疾人教育、就业、康复就医、生活保障、法律援助等政策法规问题进行现场义务咨询；现场发放《残疾人权利公约》、《北京市无障碍设施建设和管理条例》、《北京市精神卫生条例》、《法律援助条例》、《残疾人就业条例》等政策法规宣传材料。助残日期间，邀请司法等部门的专家就残疾人依法维权问题进行辅导培训。各区县要结合实际，选择合适场所，与全市主会场相呼应，掀起普法宣传教育活动的高潮。
　　（二）组织人大代表政协委员开展保障残疾人权益的执法检查和调研。针对残疾人就业、生活保障等方面，恳请市人大代表政协委员组织对部分区县进行执法抽查和调研，各区县人大政协也分别对本区县进行一次以按比例安排残疾人就业和生活保障为重点的执法检查调研。在检查中力求发现问题，作出评估，抓住残疾人就业保障金征缴方式改变的契机，着力研究促进残疾人就业和加强残疾人社会保障的政策措施，进一步形成关爱扶助残疾人的长效机制。
　　（三）召开“保障残疾人合法权益，共建和谐社会”主题报告会。围绕残疾人就业、扶贫等方面维护残疾人权益的典型事例，安排残疾人就业的突出单位、扶残助残先进单位和个人进行交流，总结经验，宣传推广典型。
　　（四）开展“手拉手、我参与、我行动”关爱智残人系列活动。为了响应市委、市政府关于开展“迎奥运、讲文明、树新风——我参与、我奉献、我快乐”的活动号召，迎接今年10月在上海举办的世界特奥会，抓住奥运契机，扎实推进首都残疾人事业发展，今年3月中旬在全市启动了“手拉手、我参与、我行动”关爱智残人系列活动。要把这项活动落到实处，切实建立志愿者服务基地、“手拉手”职业康复站，签订志愿帮扶协议，开展康复知识讲座、迷你特奥运动会、残健同乐融合活动，年底开展活动的总结检查。
　　（五）举办第六届残疾人大学生专场招聘会。2007年将有147名应届残疾人大学生走出校门，另有50多名往届残疾大学生没有实现就业。为了保障残疾人的就业权益，促进残疾人大学生就业，给他们创造一个洽谈、交流和选择的机会，市残疾人职业介绍中心将在“助残日”期间举办第六届残疾人大学生专场招聘会。
　　（六）组织开展《人道主义的呼唤》文集的宣传学习活动。邓朴方同志的《人道主义的呼唤》，大力宣传人道主义思想对构建社会主义和谐社会的积极作用，我们要认真组织各级残联、专门协会、残疾人工作者和广大残疾人学习人道主义的思想内涵，弘扬和宣传人道主义精神，继承和发扬残疾人事业的光荣传统。以座谈会、演讲比赛等多种形式检验学习成效。
　　（七）组团参加第七届全国残疾人运动会。5月12日至20日，正逢助残日期间，第七届全国残疾人运动会在云南举行。这是2008年北京残奥会前最后一项全国性残疾人综合体育赛事，也是2008年北京残奥会的最后一次选拔赛。我市将有111名残疾人运动员参加田径、游泳、射击、乒乓球、聋人足球、脑瘫足球、盲人柔道、盲人门球、轮椅橄榄球、轮椅篮球等10个大项的比赛，要努力争取优异成绩。
　　（八）开展走访慰问，创建和谐社区活动。继续深化“六大爱心助残工程”，助残日期间，市、区县要组织各种形式的走访慰问活动，在走访慰问活动中加强调查研究工作，给困难残疾人家庭送温暖，献爱心，切实帮助残疾人解决实际问题。发动社区志愿者，开展义务上门服务，为创造和谐社区营造良好氛围。
　　四、要求
　　1.明确重点，高度重视。这次助残日，重点在基层，重点在解决残疾人的实际问题，重点在实效。各区、县要及时召开残疾人工作委员会会议，围绕本次全国助残日主题，结合本地区实际，专题研究，制定方案，有计划、有步骤地开展丰富多彩、形式多样的助残日活动。
　　2.部门配合，互相支持。各有关部门要高度重视残疾人事业，切实维护残疾人的合法权益。市和区县残联要加强协调，充分发挥残疾人工作委员会的作用，要协调民政、司法、教育、卫生、劳动和社会保障等部门，满腔热忱地帮助残疾人解决实际困难，努力在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好风尚，切实把助残日活动搞好、搞实。
　　3.加强学习，普法助残。各地残联组织要切实承担起助残日活动的具体组织协调工作，要注意调动广大残疾人的积极性，通过组织报告会、座谈会、演讲会、文艺演出、现场义务咨询等形式，开展有关法律法规的宣传学习活动，展示残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌；要教育广大残疾人自觉遵守国家各项法律、法规，争做遵纪守法的好公民。
　　4.围绕主题，加强宣传。各地党委宣传部门要将第十七次“全国助残日”的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。新闻单位要结合本次助残日主题，充分发挥报刊、广播、电视和网络及广告媒体的作用，利用多种方式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规及维护残疾人合法权益的典型事例；宣传各级党、政、军领导、有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面；宣传在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注残疾人事业的热潮。各基层组织要根据本次助残日主题，通过公益广告、公共橱窗、板报、标语、横幅等多种形式做好宣传工作，大力弘扬人道主义思想，在全社会进一步营造关心帮助残疾人的良好社会舆论环境，推进残疾人事业的全面发展。
　　5.周密安排，保障安全。要认真落实市委、市政府关于做好安全工作的指示精神，坚持“安全第一”和“谁主管谁负责”的原则，组织人员较多的大型活动，要采取积极有效的防范措施，并及时与公安部门联系，取得公安部门的支持。
　　6.认真总结，及时上报。各区县残联要随时掌握助残日期间各项活动情况，及时归纳整理，在做好日常情况汇总上报的同时，抓好总结讲评工作，并于5月底前将本区、县助残日活动总结报市政府残工委秘书处（联系人：黄小红  电话及传真：63295816）。

附件：第十七次全国助残日宣传口号

市政府残疾人工作委员会
市委宣传部
首都文明办
市教委
市公安局
市民政局
市司法局
市人事局
市劳动保障局
市规划委
市建委
市交通委
市农委
市卫生局
市广播电视局
市政府法制办
市委市政府信访办
市总工会
团市委
市妇联
市红十字会
北京卫戍区政治部
武警北京总队政治部
市残疾人联合会

二○○七年四月九日

附件： 

 第十七次全国助残日宣传口号

 1．弘扬人道主义思想，倡导助残风尚
 2．保障残疾人权益，共建和谐社会
 3．依法发展残疾人事业，共建和谐社会
 4．残疾人权利：我们关注
 5．法律援助在行动
 6．维护残疾人合法权益
 7．全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业
 8．理解、尊重、关心、帮助残疾人
 9．扶残助残，有你有我
10．扶助残疾人，共建和谐社会
11．把温暖送进每一个残疾人家庭