全面贯彻落实科学发展观，进一步加快首都残疾人事业发展
—— 赵春鸾同志在市残联四届主席团四次会议上的报告
(2006年6月20日)

各位主席、副主席、委员：
　　我代表市残联执行理事会，向大会报告北京市2005年残疾人工作情况和2006年工作安排，提请大家讨论。

2005年残疾人工作情况

　　2005年，我市残疾人工作在中国残联指导和市委、市政府的正确领导下，在有关部门和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保持共产党员先进性教育为动力，以扶助贫困残疾人和落实奥运倒排期工作为重点，开拓创新，扎实工作，圆满完成“十五”规划确定的各项任务，残疾人工作全面推进，改变残疾人就业保障金征缴方式等重点难点工作取得新突破，为实现“新北京、新奥运”战略构想、构建社会主义和谐社会首善之区做出了积极的贡献。
　　一、各项业务工作的年度任务圆满完成
　　1、康复工作取得新成果。一年来，共为8万多名残疾人开展了康复服务，为8000多名贫困残疾人提供了康复救助。其中，为12000名白内障患者实施复明手术，为300名低视力患者配戴助视器，对3900名肢体残疾人、202名脑瘫儿童和336名智力残疾儿童进行了系统训练，新收训聋儿143名，为192名智力残疾人提供机构服务，对6.6万精神残疾人开展了监护服务，有321名贫困精神残疾人在农疗基地接受康复，为3000名贫困残疾人免费发放了小型辅助用具。实现了聋儿康复“零拒绝”和白内障复明手术“无障碍”。开展了康复需求调查，为38万有康复需求的残疾人建立了档案。出台了白内障无障碍市创建标准，为10192名白内障患者建立了档案，对手术适应症患者及时实施了手术。全市精神残疾人工农疗康复基地达到10 所。培训各类康复技术人员6000多人次，成立了市残疾人康复协会并召开首次会员大会。利用北京西山医院的资源，合作建立了“北京市康复中心”。
　　2、就业工作稳步推进。全年新安置残疾人就业3455人，比前一年提高16.1％，其中按比例就业1057人，集中就业733人，社区就业914人，扶持个体和组织起来就业751人；动员社会单位3万多家，收缴残疾人就业保障金8347万元。协调劳动、工商等部门制定了失业人员弹性就业、低保人员就业和个体从业的配套优惠政策。为1583名城镇残疾人进行了失业登记；各级残疾人职业介绍服务机构接待3122人次咨询，求职登记1371人，职业指导1771人次，举办残疾人招聘会47场，推介成功863人；与市人才服务中心和园林部门合作建立了残疾人大学生就业培训新模式。盲人保健按摩行业管理进一步规范，盲人按摩培训180名，拓宽了对山区贫困残疾人的培训，新安置38名盲人就业。
　　3、教育培训工作成效明显。配合市教委开展特殊教育工作调研，加强了对郊区县特殊教育工作督导，完善了随班就读和特教学校相关标准；在全市范围为低视力考生提供放大试卷服务；残疾人成人单考单招新增3个专业。扶残助学工程深入开展，各级残联多渠道筹措资金帮助贫困残疾学生和残疾人家庭子女解决就学问题，仅市一级就为5306名残疾学生和贫困残疾人子女高中生、大学生发放助学款393万元。残疾人技能培训取得新进展，全市共举办残疾人各类技能培训班352期，4015人次接受了职业技能和实用技术培训，1896名残疾人获得职业资格证书；举办了残疾人职业技能竞赛、首届农村残疾人实用技术竞赛和残疾人手工艺品展卖活动，参加了“首都技能人才培养成果展”，充分展示了残疾人技能培训成果。
　　4、扶贫解困工作扎实有效。残疾人各项救助政策得到落实，40460名残疾人享受了城镇、农村低保和城市重残人生活补助；投入保障金850万元，为11588名残疾人分别落实了城镇待业、城镇特困和农村特困三项生活补助。投入扶持资金400多万元，对13个农村种养业项目3362名农村残疾人进行了有效扶持。实施安居助残工程，为422户农村贫困残疾人无房户和危旧房户进行了房屋翻建，对70户农村贫困残疾人家庭危旧房改造进行了补贴，为173户城镇贫困残疾人落实了廉租住房政策。全市共走访慰问5.8万名残疾人，送去慰问款物1200多万元。
　　5、宣传文化工作影响广泛。紧密配合扶助贫困残疾人、落实奥运倒排期工程等中心工作和全国助残日、国际残疾人日等重大活动，在中央、市、区县三级广播、电视、报刊等媒体共播发新闻稿件3500多篇次，为残疾人事业营造了良好的舆论氛围。积极发挥市残联网站和会刊《挚友》的宣传作用，举办了《挚友》百期征文活动，在第八届“中国残疾人事业好新闻”评选中取得了良好成绩。残疾人特殊艺术进一步融入群众性文化活动，先后演出100多场次，观众达到4.5万人，成功举办了第六届北京市残疾人艺术汇演，推出了一批新创编的节目，在第六届全国残疾人艺术汇演中取得了一金二银四铜的较好成绩。
　　6、体育工作取得新成绩。全年参加了21项全国性残疾人单项体育赛事，夺取金牌56枚、银牌37枚、铜牌37枚，破2项世界记录和14项全国记录；有38名优秀运动员入选中国残疾人备战残奥会集训名单。圆满承办了全国聋人足球锦标赛，完成了中国残联委托的国家盲人柔道和轮椅篮球队集训工作。开展了“特奥在基层”系列活动，发展了3万名特奥运动员。残疾人群众性体育更加活跃，开发推广了太极柔力球、轮椅操等群众体育项目。圆满完成了市残疾人体育运动协会换届工作，为残疾人体育事业发展提供了组织保障。
　　7、维权工作进一步加强。开展了法制宣传和教育，完善了法律救助办法，各级残联举办了32期法律维权知识讲座，解答残疾人法律咨询6946人次，受理残疾人法律援助案件218件，胜诉率达到88%；继续开展了市级“残疾人维权示范岗”创建活动，新命名示范岗43个，发放残疾人免费维权爱心卡4000张。《信访条例》得到贯彻落实，制定了残疾人信访工作意见，举办了残疾人信访工作培训班；市和区县残联共接待残疾人来访、来信、来电2.7万件次，为残疾人挽回损失500万元。
　　8、信息化建设有了新进展。依托电子政务专网，完成了11个远郊区县就业信息网建设，首次实现了市、区县和街乡镇残联三级联网。建立了残疾人就业基础信息数据库，实现了国库统一支付系统联网和康复业务信息网络管理。市和区县残联网站服务功能得到强化，市残联机关办公自动化建设完成需求调研和招投标工作，进入了全面实施的阶段。
　　二、全国扶助贫困残疾人工作会议精神得到深入贯彻落实
　　市委、市政府高度重视扶助贫困残疾人工作，刘淇书记和王岐山市长分别主持召开市委常委会和市政府专题会议，听取了我市扶助贫困残疾人工作情况的汇报，对认真贯彻落实全国扶助贫困残疾人工作会议精神提出了更高要求。市政府残工委积极落实会议精神，研究制定了《关于进一步加强我市扶助贫困残疾人工作的实施意见》并经市政府办公厅转发，圆满召开了扶助贫困残疾人工作会议，对加强全市扶助贫困残疾人工作进行了动员部署。
　　市残联积极协调有关部门，进一步加大了扶助贫困残疾人的工作力度：一是着力深化“六大爱心助残工程”，完善了实施方案和保障措施，推动了康复、教育、就业、扶贫、安居和维权助残工作在全市的深入开展；二是开展了山区残疾人工作调研，帮助解决山区残疾人扶贫工作中遇到的一些难点问题；三是加强残疾人社会保障政策研究，与有关部门和科研机构合作开展了残疾人状况调查，完善了残疾人分类救助优惠措施，加快了保障金征缴方式调整工作，积极推动建立扶助贫困残疾人的长效机制。
　　各区县党委、政府高度重视，相关部门支持配合，残联组织积极争取，充分发挥主动性、创造性，扶助贫困残疾人工作呈现相互促进的喜人局面。全市18个区县中有10个区县召开党委常委会或政府常务会研究扶助贫困残疾人工作，昌平、延庆、密云等8个区县研究出台了扶助贫困残疾人工作实施意见和残疾人保障救助政策，切实加大了对贫困残疾人的保障力度，使贫困残疾人生活状况不同程度得到了改善。
　　三、“十五”终期检查和“十一五”规划编制工作顺利开展
　　2005年，是“十五”规划实施的最后一年。市政府残工委分组深入全市18个区县对 “十五”规划执行情况进行了全面检查。孙安民副市长亲自带队到平谷区检查，各检查组按照检查方案要求，深入基层，深入残疾人家庭，全面了解了各区县“十五”残疾人事业发展取得的成绩，及时总结了基层工作经验，分析了我市残疾人事业发展的形势，为制定“十一五”残疾人事业发展规划奠定了基础。各区县高度重视，广泛开展了“十五”自查工作，积极将“十五”检查与争取党委、政府支持和宣传社会结合起来，达到了总结经验、推动工作、促进发展的目的。
　　编制好残疾人事业“十一五”规划，是全面贯彻落实科学发展观，加快首都残疾人事业发展的重要措施。一是残疾人事业“十一五”规划首次列入市级规划体系，正式成为全市39个一般专项规划之一；二是加强组织领导，成立了编制工作领导小组和起草工作班子，制定了工作方案，按照全市的统一部署和要求有序高效开展；三是先后进行了千分之一残疾人状况调查和山区残疾人工作调研，与市统计局、市社科院合作研究了残疾人小康指标与“十一五”发展战略课题；四是广泛征求残工委成员单位、区县残联、专门协会、残疾人代表和专家的意见，利用互联网公开征求市民群众和残疾人的建议，先后征求到意见和建议800多条，反复修改10多稿；五是认真做好规划衔接工作，积极与中国残联、市发改委和残工委成员单位沟通协调，切实将残疾人事业相关内容纳入全市规划和部门规划之中。
　　四、奥运倒排期相关工作积极推进，取得初步成效
　　一是积极参与奥运会、残奥会筹备工作。以举办一届高水平、有特色的残奥会为目标，参与编制了残奥会运行纲要，明确了残奥会的特殊需求。认真做好志愿者服务工作，制定了北京市残联参与奥运志愿者行动规划实施方案，举办了首都残疾人志愿者行动动员仪式，开展了残疾人奥运志愿者服务培训和实践活动。
　　二是组织开展以“残奥我知道”为主题的宣传活动。编印了1.5万册《残奥会知识手册》，开展了残奥会知识巡展，举办了“残疾人奥林匹克运动会知识竞赛”活动，1.2万市民参与答卷，引起社会广泛关注。
　　三是广泛开展残疾人素质教育活动。以“强素质、展风采、做贡献”为主题，残疾人文明礼仪展示、形象才艺展示、心理健康和社会公德知识讲座、“学外语、讲外语”等活动内容丰富，形式多样，参与广泛。全市开展了“残奥之星”评选活动，共有3200名优秀残疾人被评选为第一批“残奥之星”。
　　四是加快无障碍环境建设。召开了全市无障碍设施建设电视电话会议，建立了无障碍工作联席会议制度，配合有关部门全面落实了2005年无障碍设施建设规划和改造任务，制定了北京市无障碍设施建设规划导则；配合奥组委做好奥运场馆设施无障碍建设工作。加强无障碍宣传、监督和检查工作，全社会的无障碍意识明显增强。信息交流无障碍也取得了积极进展。
　　五是市残疾人职业技能培训体育训练中心建设坚持抓质量，抓进度，抓功能，主体结构已经基本建成。“中心”的机构编制、运行机制和人员聘用等大量繁重工作扎实开展。
　　五、改变残疾人就业保障金征缴方式工作取得新进展
　　市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长翟鸿祥专程到市残联视察工作，对改变就业保障金征缴方式工作提出了明确要求。孙安民副市长多次召集相关部门开会研究就业保障金征缴方式改变工作，指示要从贯彻科学发展观和构建和谐社会首善之区高度，做好各项准备工作。李伟副秘书长带队到外省市考察就业保障金征缴方式。残工委有关部门密切配合，重点研究，共同努力，做了大量细致的工作，制定了地税代征残疾人就业保障金管理办法和配套文件，确定了征缴主体和征缴标准，明确了相关部门的责任，开发了软件，征求了中央和市属部分机关企事业单位的意见，市政府已同意于近期提交政府常务会议研究。
　　六、第二次全国残疾人抽样调查工作紧张进行
　　按照全国抽样办的统一部署，市和区县都高度重视，成立了抽样领导小组和办公室，制定了调查实施方案，落实了调查经费，样本抽取、市级培训和调查试点工作圆满完成，各项准备工作有序推进。
　　七、基层组织建设得到加强
　　一是认真贯彻落实全国基层残疾人工作会议和国务院残工委4号文件精神，在调查研究的基础上，制定了进一步加强我市基层残疾人组织建设工作的实施意见，残疾人工作被切实纳入和谐社区和谐村镇建设。
　　二是街乡镇残联组织建设进一步加强。认真抓好市委组织部、市编办等部门联合下发的《关于进一步加强基层残联组织建设的意见》精神的落实，积极研究解决城市管理体制改革中基层残疾人组织建设遇到的新情况、新问题。会同有关部门深入基层进行调研，集中研讨解决街道改革中残联组织的设置问题。
　　三是郊区农村基层残疾人工作取得新突破。召开全市农村残疾人工作现场会，对26个六好乡镇、273个五好村进行了表彰，推广了基层残疾人组织建设的经验，农村残疾人协会达到2930个。开展了农村残疾人组织建设调研，制定了农村残疾人协会组织规则，加强了对农村残疾人协会的规范化建设。房山区、延庆县被列为全国农村残疾人工作试点县。朝阳区高碑店乡、门头沟区龙泉镇、大兴区西红门镇被评为全国残疾人工作先进乡镇。
　　四是社区残疾人工作取得新的进展。大力加强社区残疾人协会建设，城八区新创建了281个区级残疾人温馨家园，107个社区设立专职委员。崇文区、丰台区被授予新一批全国社区残疾人工作示范区。
　　五是区县残疾人综合服务中心建设取得新进展。东城、崇文、宣武、石景山、大兴、顺义区新的残疾人活动中心投入使用。西城、门头沟区残疾人活动中心也正在加紧建设之中。
　　八、残联主席团和专门协会工作活跃开展
　　召开了四届三次主席团会议，各位委员积极研讨残疾人事业发展大计，提出了很好的意见和建议，并对有关问题进行了专题调研和答复。各专门协会围绕残疾人事业中心任务，主动参与“十一五”规划编制和残疾人保障法修改等重点工作，积极开展调研活动，协助理事会做好残疾人群体稳定工作，有效发挥了代表、维权、服务的作用。先后组织开展了盲人太极拳培训、轮椅太极拳培训、中国手语大赛、残疾人文明礼仪竞赛、智残人编织培训和心理健康知识讲座等丰富多彩的活动，圆满承办了两岸三地肢残人驾车神州行活动。
　　九、残疾人工作的社会环境更加文明
　　各级党委、政府更加重视残疾人事业。回良玉、刘淇、何鲁丽、王岐山等中央和北京市领导多次参加残疾人活动，刘淇书记亲自主持召开市委常委会，听取扶助贫困残疾人工作情况，强调要从以人为本的科学发展观出发，做好残疾人工作；强卫副书记多次就残疾人工作做出批示，翟鸿祥副市长专程到市残联视察工作，孙安民副市长多次研究涉及残疾人的重点难点工作。各区县党委、政府和基层领导普遍重视、支持残疾人工作，协调解决残疾人工作的难点问题，充分体现了对残疾人事业的关心和重视。
　　保持共产党员先进性教育活动，给残疾人事业的发展带来了契机，各级政府和有关部门加大了对残疾人工作的投入，把为民办实事、为困难群体解难事作为整改的措施，给予主动解决。各级残联充分发挥桥梁纽带作用，及时把残疾人遇到的重点困难和问题反映给各级党委、政府，促进了这些问题的解决。社会各界对残疾人事业的关注程度进一步加强，服务残疾人的意识明显提高。市残疾人社会公益事业促进会收到社会各界捐赠价值1134万元，惠及残疾人近3万人，使残疾人深切感受到社会各界的关爱。全市广大残疾人朋友发扬自尊、自信、自强、自立精神，积极投身首都建设，为构建和谐社会首善之区做出了新的贡献。
　　十、各级残联自身建设进一步得到加强
　　各级残联组织认真开展了保持共产党员先进性教育活动，进一步增强了学习理论、用科学发展观指导残疾人工作的自觉性，有力地促进残疾人工作。一是关爱残疾人，主动为残疾人服务已成风尚，各级领导干部带头为残疾人排忧解难办实事，克服困难，创造条件，争取支持，为残疾人带来实实在在的利益。二是转变工作作风，加强调查研究。各级残联以不同形式建立了基层联系点制度，开展了基层调研和残疾人状况调查，积极研究解决残疾人的困难和问题，注重从政策和长效机制上解决问题。同时立足基层，深入残疾人家庭，倾听残疾人的呼声，加强了与残疾人的联系。三是业务工作成效显著，成绩突出，弘扬了不怕苦、不怕累、连续作战的精神，多项工作在全国和全市受到好评。四是加强了职业道德建设，认真践行“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，涌现了以共产党员时代先锋冯兰英为代表的一批优秀残疾人工作者。市残联和部分区县残联被评为精神文明先进单位。经过市残联综合考核，有4个区县被评为年度残疾人工作优秀标兵单位，14个区县被评为残疾人工作优秀单位。
　　回顾一年来我们之所以取得这些成绩，深切体会到：一是各级党委、政府高度重视和支持残疾人事业，更加关心残疾人这一困难群体，在优惠政策、资金投入上出台新的举措；二是各级政府残工委切实发挥职能作用，相关部门将残疾人工作纳入职责范围，积极为残疾人办好事、办实事；三是各级残联组织坚持用科学发展观统领残疾人工作，加强对重点难点问题的调查研究，不断创新工作思路，主动争取政府支持，积极探索残疾人事业社会化的工作方式；四是坚持建首善、创一流的工作目标，树立首都意识、责任意识、全心全意为残疾人服务意识，呈现出“务实、创新、发展、奉献”的良好局面；五是残疾人的主体作用得到有效发挥，首都广大残疾人将党和政府的关怀以及企盼奥运的热情，转化为自强奋进的动力，推动了残疾人事业的发展。
　　同时，我们也要清醒地看到，残疾人事业与首都经济社会发展还有不协调、不适应的地方，残疾人的生活水平与地区平均水平还有较大差距，城乡残疾人事业发展还不平衡，残疾人在就医、就业、就学等方面的困难和问题仍然很突出，歧视侵害残疾人的现象时有发生，各级残联为残疾人服务的能力和水平有待逐步提高，政策研究需要加强，领导班子建设和干部队伍建设还需要进一步加强，残疾人群体保稳定的任务仍然非常繁重。对于这些问题，我们都要认真研究解决。

2006年残疾人工作安排

　　2006年，是实施北京市残疾人事业“十一五”规划的第一年，也是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键一年。我们必须牢记“两个务必”，增强历史责任感，充分利用好各种有利条件，正确应对各种困难和挑战，加快首都残疾人事业发展。指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“十一五”时期残疾人事业发展规划确定的目标，认真完成年度各项任务，以扶助贫困残疾人和基层残疾人工作为重点，开拓创新，真抓实干，力争在促进残疾人就业和建立关爱残疾人机制等方面有新的突破，圆满完成第二次全国残疾人抽样调查任务，为全面提升残疾人事业发展水平和建设和谐社会首善之区做出更大贡献。
　　一、认真贯彻落实好第二次全国残疾人抽样调查电视电话会议精神，高质量完成我市第二次全国残疾人抽样调查任务
　　做好残疾人抽样调查工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是残疾人事业发展的一项重要基础性工程，也是摆在各级残联面前的一项重要的政治任务，意义非常重大。我市的调查样本量有7.57万人，时间紧，任务重，标准高，要求高。各级残联和有关部门要从首都的地位和要求出发，认真贯彻落实残疾人抽样调查全国电视电话会议和国务院、市政府领导的讲话精神，本着周密计划、精心组织、密切协作、稳步推进、狠抓落实、确保质量的工作思路，有条不紊地推进各项工作。一是提高认识，责任到位，切实加强对调查工作的组织领导。二是充分发挥残联组织在抽样调查工作中的组织协调作用和示范作用。三是广泛开展宣传动员工作。四是切实保证调查质量。五是坚持宗旨，热情服务。六是做好服务保障工作。七是做好各种预案，确保安全稳定。八是认真完成编码、数据统计汇总、发布数据公报等工作，做好调查数据的分析和运用。
　　二、圆满召开第三次全市残疾人事业工作会议，全面部署实施北京市残疾人事业“十一五”规划
　　认真做好《北京市“十一五”时期残疾人事业发展规划》及其配套实施方案的制定出台工作。5月份，召开第三次全市残疾人事业工作会议、市残联四届主席团四次会议和自强与助残表彰大会，深入贯彻第三次全国残疾人事业工作会议精神，全面总结我市残疾人事业“十五”规划执行情况，表彰一批“十五”时期涌现出来的残疾人工作先进集体和个人、自强模范与助残先进典型，全面部署实施“十一五”残疾人事业发展规划，进一步营造理解、关心、支持残疾人事业的社会氛围。各区县也要积极部署“十一五”规划和实施方案，切实将残疾人事业纳入经济社会发展大局。
　　三、积极稳妥做好残疾人就业保障金征缴方式改变工作
　　改变残疾人就业保障金征缴方式工作涉及面广，政策性强，难度大，要求高，要认真贯彻中央、市委关于构建社会主义和谐社会、促进包括残疾人在内的困难群体就业的精神，周密安排，扎实推进。一是提高认识，加强领导。着眼于维护残疾人劳动权益和建立关爱帮助残疾人长效机制，坚持“依法保障、安置为主、实事求是、规范管理”的原则，发挥残工委协调小组作用，加强综合协调和指导。各相关部门各负其责、相互协作，建立会商机制，调动区县和基层的积极性，及时研究解决突出问题。二是认真做好代征保障金操作层面的各项工作，为代征工作的顺利实施提供必要的人员、资金和技术保障。三是加强残疾人就业和社会保障政策的研究。针对残疾人对就业环境和技能培训等特殊需求，抓紧研究制定促进残疾人就业保障的优惠政策，使残疾人的就业环境和生活状况切实得到改善。四是加强政策培训和就业服务。各级残联和残疾人就业服务机构要转变工作方式，从过去的“收缴为主”转变为“服务为主”，积极组织残疾人工作者学习掌握《北京市按比例安排残疾人就业办法》和《残疾人就业保障金征缴管理办法》及其实施细则，明确残联职责，做到先培训，后上岗，热情服务，保证质量。五是要加强宣传，动员社会。采取多种形式，广泛宣传相关法规政策和助残、自强先进典型，继续公开残疾人就业保障金使用情况，接受社会的监督。六是各级残联要统筹使用好历年累积的残疾人就业保障金，促进残疾人就业相关工作的开展。
　　四、进一步加强扶助贫困残疾人工作
　　认真落实市委、市政府《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见》精神和建设社会主义新农村的要求。一是加强对残疾人社会保障政策调查研究，抓住我市完善社会保障和社会救助体系建设的契机，切实将残疾人纳入其中，给予优惠照顾，重点解决重度残疾、老残一体、一户多残和精神残疾人、智力残疾人家庭的实际困难，千方百计扩大贫困残疾人的保障覆盖面和政策受益面，建立关爱扶助残疾人的长效机制。二是继续深入实施“六大爱心助残工程”，明确年度重点目标和措施，扎实推进康复助残、就业助残、扶贫助残、扶残助学、安居助残和维权助残各项工作。三是在社会主义新农村建设中，切实加大对农村残疾人工作的领导和支持力度，进一步采取措施，做好郊区县农村残疾人工作。四是认真组织开展第十六次全国助残日活动，使全社会更加“了解残疾人、关爱残疾人”。充分发挥残疾人社会公益事业促进会的作用，搞好社会募捐工作，积极动员社会各界，进一步为残疾人事业募资金、募项目、募服务，提供多种形式的助残志愿者服务，形成全社会扶残助残的良好环境。各区县要结合实际，继续出台落实扶助贫困残疾人的配套政策，不断提高残疾人的生活保障水平。
　　五、扎实做好奥运倒排期各项工作
　　一是积极参与人文奥运工程的各项活动，认真落实奥运倒排期折子工程责任项目，深入开展以“残奥我知道、残奥我行动、残奥我奉献”为主题的系列活动，加大对残奥会的宣传力度，推动残疾人事业各项工作全面开展。围绕“迎奥运、讲文明、树新风”主题教育活动，进一步加强残疾人素质教育，广泛开展公民道德、文明礼仪教育和残疾人学英语活动，努力提高残疾人的文明素质。
　　二是做好奥运志愿者工作。认真落实参与奥运会志愿者行动实施方案，加强对奥运志愿者工作调研，做好残疾人奥运志愿者队伍的组建、培训和实践工作。抓好对残疾人骨干的培养教育，评选5000名“残奥之星”，鼓励更多的残疾人参与到“迎奥运、展风采、做贡献”的志愿活动中来。
　　三是继续推进无障碍环境建设。配合有关部门制定落实2006年无障碍设施建设规划和改造任务，积极推动奥运场馆和周边环境的无障碍设施建设，为200户重残人家庭改造无障碍设施。着力推进信息交流无障碍工作，为首都公共服务窗口培训1000名手语服务人员，建立网上无障碍信息资源中心。继续搞好无障碍地方法规的宣传、监督和执法检查。
　　四是做好市残疾人体育训练职业培训中心建设工作，配合参建各方完成工程建设、装修、设备调试和投入运行前的各项准备工作，为备战2008年北京残奥会和日本大阪国际残疾人技能大赛提供条件。
　　六、切实加强基层残疾人组织建设和基础工作
　　认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和市政府残工委的实施意见精神，按照全市基层残疾人组织建设工作会议的统一部署，继续抓好京编办发〔2003〕1号文件的落实，进一步加强基层残疾人组织建设，将基层残疾人工作纳入和谐社区、和谐村镇建设，提高为残疾人服务的能力和水平。一是在街道、乡镇机构改革中，进一步加强和完善基层残联组织，保持街道、乡镇残联职责单列，配齐配强基层残联理事长和相关人员。二是加强社区和农村残疾人协会建设。继续开展社区残疾人“温馨家园”和残疾人工作“六好乡镇”、“五好村”创建活动。三是大力加强基层残疾人工作的规范化建设。制定街道、乡镇残联和社区（村）残协为残疾人服务的评估标准和办法。四是进一步夯实基层基础工作，以建立残疾人基础信息数据库为重点，深入开展调查研究，掌握残疾人状况第一手资料，全面推进基层基础工作。五是扎扎实实在提高为残疾人服务水平上下功夫。认真落实市委、市政府关于建设和谐社区和谐村镇折子工程的各项任务，开展残疾人康复、就业指导与培训、扶贫解困、法律维权、日常文体及社会助残等工作，为残疾人提供优质、便捷、个性化服务。
　　七、积极推进“人人享有康复服务”工程
　　目前，距离实现2010年“人人享有康复服务”目标的时间非常紧迫。市政府残工委将成立由相关部门领导组成的协调小组，加强对残疾人康复工作的领导，加大对康复政策法规的研究力度。以开展全国社区康复示范区培育创建活动为契机，大力推进社区康复工作。利用社区服务设施，探索建立精神残疾人、智力残疾人的“手拉手”职业康复站，开拓集托残、养护、职业康复劳动和技能训练为一体的社区康复服务项目。加强康复救助政策研究，重点在0－6岁残疾儿童抢救性康复方面争取出台相应的办法，配合有关部门做好精神卫生立法工作，研究无医疗保障的困难精神残疾人医疗康复问题。加强重点康复设施建设，积极开展建立残疾人辅助用具资源中心和智力残疾人康复托养机构的可行性研究及推进工作。
　　八、全面完成年度工作任务
　　—— 康复工作。继续组织开展盲人行走导向训练、肢体康复训练、聋儿听力语言康复训练和白内障复明手术等重点康复工作。发挥市残疾人康复服务指导中心的功能，进一步指导区县残联利用残疾人综合服务设施开展康复服务项目，在条件成熟的区县建立精神防治康复工农疗基地。推进城区和郊区县残疾人辅助用具供应服务示范站建设，做好残疾人辅助用具的研发和服务工作。进一步加强对社区康复员的培训，加快基层康复工作者队伍建设。认真落实政府办实事项目，积极开展康复救助工作，为贫困残疾人减免费提供康复服务。组织好“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神卫生日”等系列宣传教育活动，普及康复知识。完成对口支援内蒙古实施白内障复明手术任务。
　　—— 教育培训工作。与市教委等部门联合召开全市特殊教育会议，部署“十一五”特殊教育工作。认真落实各项优惠政策，继续巩固和提高残疾儿童少年九年义务教育入学率，重点推进农村特殊教育工作。配合市教委完善随班就读支持保障体系，开展随班就读优秀学校争创活动，全面提高残疾儿童少年随班就读的质量。继续实施扶残助学工程，建立市、区县两级扶残助学资金匹配机制。加强残疾人职业技能培训，举办全市残疾人职业技能竞赛，为参加全国比赛做好准备。认真组织好拟于国际助残日期间举办的我市首届残疾人职业技能和人才培养成果展示活动。进一步完善残疾人职业技能培训学费补贴办法，对3000名残疾人进行职业技能和农村实用技术培训。
　　—— 劳动就业工作。认真落实市政府《关于贯彻国务院进一步加强就业再就业的通知》精神，配合劳动保障部们，进一步做好残疾人就业工作，加强对残疾人各项就业优惠政策的研究与制定。多渠道、多层次、多种形式推进残疾人就业工作，新安置1500名城镇残疾人就业。适应新农村建设，多形式安排1000名农村残疾人就业。有计划试点建立残疾人保护性、支持性的职业康复劳动机构，集中安排智力残疾人、精神残疾人和中、重度残疾人进行职业康复劳动。进一步开发社区助残公益性岗位，在社区和农村聘用一批残疾人协管员。加强盲人保健按摩培训，逐步形成品牌，促进盲人按摩机构规范建设。研究完善保障金征缴方式改变后区县和街乡镇残联就业服务机构的建设，制定残疾人就业服务机构服务标准和就业服务人员行为规范，评选表彰一批残疾人就业服务先进集体和个人，促进系列化就业服务的开展。全面开展残疾人失业登记工作，做好残疾人大学生就业服务。进一步加强对超比例安置单位在培训和环境改造等方面的支持力度。
　　—— 扶贫和社会保障工作。进一步做好对现有保障政策的宣传和检查落实，确保所有符合条件的残疾人按规定享受各项保障和救助政策。抓住我市不断完善社会保障制度的机遇，在城市以提高社会保险参保率和扩大社会救助范围为重点，在农村以推进最低生活保障、社会养老保险和新型农村合作医疗为重点，进一步研究制定贫困残疾人生活、医疗、养老保障优惠政策。切实将农村贫困残疾人扶助工作纳入全市社会主义新农村建设规划，加大扶贫开发的工作力度。继续利用市、区县专项扶持资金，对辐射功能强、综合效益好的残疾人劳动项目给予重点扶持。巩固和发展农村扶贫助残基地，新建10个扶贫助残基地，集中安置和辐射扶持农村残疾人就业。开展科技扶贫工作。着力做好对山区残疾人的劳动扶持工作，在培训、政策、资金、技术等方面给予倾斜，鼓励有条件的城区开展对口帮扶山区残疾人工作。
　　—— 宣传文体工作。围绕第三次全市残疾人事业工作会议、第二次全国残疾人抽样调查等残疾人事业中心工作和重大活动，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的宣传优势，进一步加大残疾人事业宣传力度。以残疾人重要节日为契机，大力宣传扶残助残典型和自强模范事迹，举办“十五”时期残疾人事业成果展。办好会刊《挚友》，发挥市和区县残联网站的宣传作用。积极备战2008年北京残奥会和2007年上海国际特奥会，认真组织举办第七届全市运动会，做好全国特奥会、远南运动会和全国运动会单项赛事的参赛工作，配合中国残联做好全国残疾人体育集训工作。开展“激情迎残奥、健身在社区”活动，在社区推广适合残疾人特点的群众体育项目。继续实施“特奥在基层”行动计划，开展“特奥进社区、大家来参与”活动。积极开展基层残疾人文化艺术活动，开展残疾人特殊艺术进社区活动。继续推动盲人有声读物图书室的建设。组织残疾人文化讲座、观摩和参观活动。鼓励创作以反映奥运会、残奥会为主题的文化艺术作品，繁荣残疾人文化艺术。
　　—— 维权工作。积极配合《残疾人保障法》修改工作。加强法制宣传、培训和监督，深入开展法律援助工作，进一步扩大法律救助的范围，提高法律援助和服务质量，依法维护残疾人合法权益。贯彻落实《信访条例》，规范信访工作程序，健全处置集体访和突发事件应急联系会议制度，加强基层残疾人工作者的信访业务指导和培训，重点做好排查调处工作，及时将矛盾化解在基层，确保残疾人群体的稳定。
　　—— 专门协会工作。积极组织专门协会围绕残疾人事业中心任务开展工作。分期分批组织市和区县专门协会主席、副主席培训，积极组织各类别残疾人开展活动，对残疾人普遍关心的难点、热点问题进行专题调研，积极反映残疾人的呼声，为理事会决策提供咨询和建议。做好专门协会试点扩面工作。充分发挥专门协会桥梁、纽带作用，密切联系广大残疾人，切实发挥残疾人的事业主体作用。
　　—— 信息统计工作。开发残疾人基础信息数据库软件，推进残疾人状况的动态化、网络化管理。完善残疾人就业、康复、信访等业务信息网络服务。加强市和区县残联网站建设，全面实施市残联机关办公自动化系统。加强统计基础工作，做好统计人员培训，健全统计制度，发挥统计工作对于推动残疾人事业的基础作用。
　　—— 调查研究工作。进一步加强对残疾人事业理论和实践研究，制定“十一五”期间残疾人工作调研课题计划和年度调研计划，与社科院、统计局和政策研究部门合作，有计划地推进残疾人社会保障、劳动就业、康复、残奥会、基层组织建设等方面的重点调研课题，及时转化各项调查成果，推动政策、法规的出台。
　　九、努力加强自身建设
　　一是切实加强各级残联领导班子建设和残疾人工作者队伍建设。坚持用以人为本的科学发展观为指导，加强残疾人事业理论和政策研究，提高科学决策和驾驭复杂局面的能力和水平，带头学习残疾人工作理论和知识，自觉投入“学习型”残联建设之中。二是坚持宗旨，全心全意为残疾人服务。恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德。带头实践人道主义思想，深入基层，倾听残疾人呼声，千方百计为残疾人解难题、办实事。清正廉洁，诚实谦虚，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统。加强残疾人就业保障金和各项业务资金管理，遵纪守法，自觉接受监督。三是加强制度建设和业务培训。进一步提高规范管理水平和服务能力，积极探索建立各项工作的科学考核和评估体系。通过加强制度建设，使我们工作中存在的“情况不明、数字不准、基础不实”的问题有进一步改进。制定并实施年度理事长、残疾人工作者和残疾人协管员的培训计划，采取多渠道、多形式进行培训，不断提高残疾人工作者的政策水平和业务素质。四是求真务实，扎实工作。树立认真负责、严谨细致的工作作风，讲实话，摸实情，苦练残疾人工作的基本功，不断提高工作水平和工作质量，将各项工作落到实处。
　　同志们，2006年全市残疾人工作任务非常繁重。为了圆满出色完成各项任务，我们一定要坚持用科学发展观统领残疾人工作，开拓进取，奋发努力，扎实工作，全心全意为残疾人服务，为建设“新北京、新奥运”和构建和谐社会首善之区，做出更大贡献。