经市委先进性教育活动领导小组和市委督导组批准，市残联保持共产党员先进性教育活动已由学习动员阶段转入分析评议阶段。根据中央、市委《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》精神和《市残联关于先进性教育分析评议阶段工作意见》，结合我市残疾人工作的实际，经市残联党组和先进性教育活动领导小组研究，特制定市残联保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案如下。
　　一、 分析评议阶段的工作环节
　　分析评议阶段主要包括广泛征求意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会、民主生活会，提出评议意见，反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。
　　二、分析评议阶段的时间安排
　　分析评议阶段安排在3月下旬至4月下旬 ，时间一个月左右。
　　三、 分析评议阶段的工作步骤
　　（一）准备工作（3月21日—24日）。
　　1、学习培训。传达学习市委先进性教育分析评议阶段动员会议精神和刘淇同志的讲话精神以及市委第一批先进性教育单位办公室主任会议精神、市委常委、组织部长赵家骐同志的讲话精神。为了搞好分析评议阶段党支部的各项工作，3月22日召开由党组成员和党支部书记参加的党组扩大会，传达学习市委动员会议精神，对党组成员和党支部书记进行培训，提出分析评议阶段党支部的主要任务，并提出工作要求。
　　2、制定方案。根据中央、市委关于先进性教育第二阶段的工作要求，制定《市残联关于先进性教育分析评议阶段的工作意见》、《市残联关于先进性教育分析评议阶段实施方案》，对做好分析评议阶段工作，进行具体安排。
　　3、动员部署。市残联党组定于3月24日召开先进性教育分析评议阶段动员会，请市残联党组书记赵春鸾作动员讲话，总结学习动员阶段工作，部署分析评议阶段任务。通过动员，使全体党员明确分析评议阶段的指导思想、目标要求、主要工作、实施方法和时间安排，进一步增强做好先进性教育分析评议阶段工作的主动性和自觉性。
　　（二）广泛征求意见（3月21日—28日）。市残联党组、各党支部和全体共产党员要采取多种形式广泛征求意见和建议。每个党员要主动征求和听取群众意见，党员领导干部还要主动征求分管部门和单位的意见，领导机关要主动征求下级机关和单位的意见。具体做法是：
　　1、发函。市残联党组向残工委有关成员单位发征求意见函，征求他们对市残联党组的意见和建议。（注：在第一阶段已经向市残联主席团全体委员、五个残疾人专门协会主席、副主席、十八区县残联理事长发出征求意见函，目前正在收集整理意见条目）
　　2、召开座谈会。党组分别召开市残联党员代表座谈会，共青团员和党外群众座谈会，征求他们对党组织和党员的意见和建议。
　　3、设立意见箱。在市残联机关和直属单位分别设立先进性教育征求意见箱，持表人将填写好后的征求意见表于3月28日前投入本单位所设的征求意见箱中，意见箱钥匙由市残联先进性教育办公室统一保管。
　　4、归纳整理市残联专门协会委员的意见和建议。
　　5、归纳整理区县残联对市残联党组的意见和建议。
　　6、通过市残联信访室收集整理群众反映比较多的意见和问题。
　　7、党组领导班子向全体党员征求意见，发征求意见表。
　　8、处级和处级以下党员征求本部门的意见，发征求意见表。
　　市残联党组和各党支部对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。对党支部及其负责人的意见由市残联党组分管领导同志负责反馈。对领导班子集体和党组主要负责同志的意见由督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求十三督导组组长意见后反馈。
　　（三）开展谈心活动（3月21日—4月3日）。
　　1、党组领导班子成员之间、党组领导干部与所分管部门负责人之间普遍谈心一次；
　　2、本支部党员和党员之间、党员和群众之间要普遍谈心一次。
　　在谈心活动中，要认真开展批评和自我批评，本着有利于残疾人事业的发展，有利于本人的成长进步，有利于思想、作风的改善，做到与人为善，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
　　（四）撰写党性分析材料（4月4日—10日）。
　　1、各党支部要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员的六条基本要求，以及本部门保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，撰写个人党性分析材料。
　　2、撰写党性分析材料的具体要求是：重点检查自己是否有坚定的共产主义理想和中国特色社会主义信念，是否坚持用马克思主义的立场观点和方法来认识世界、认识人类社会发展的客观规律；是否坚持立党为公，执政为民，牢固树立全心全意为残疾群众服务的思想；是否坚持勤奋学习，对“三个代表”重要思想做到真学、真懂、真信、真用，通过学习提高自己的思想水平和做好残疾人工作的能力；是否坚持立足本职，求真务实，埋头苦干，扎实工作，发挥党员的模范作用，努力创造一流工作业绩，不断推动残疾人事业快速向前发展；是否严守党的纪律，维护党的团结和统一；是否牢记“两个务必”，发扬谦虚谨慎，艰苦奋斗精神，养成良好的工作、生活作风，自觉抵制拜金主义、享乐主义和腐朽思想的侵蚀，保持昂扬的精神状态，永远保持共产党员的政治本色等，努力从世界观、人生观、价值观等方面进行分析；领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党性分析材料一般不少于3000字（党组领导班子成员不少于5000字）。
　　3、党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党组领导班子成员要审阅分管部门主要负责同志的党性分析材料；党组主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，经审阅后的党组成员的党性分析材料送交市委督导组把关。
　　4、党性分析材料个人联系实际不够，问题找不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。
　　5、年老体弱的党员和书写有困难的党员，经党支部认定，报市残联先进性教育活动领导小组同意后，可不撰写党性分析材料。
　　（五）开好专题组织生活会、民主生活会（4月11日—17日）。
　　1、以党支部为单位，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的党性分析材料，进行党性分析，然后逐个进行评议，勇于开展批评和自我批评，党员领导干部要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会；
　　2、党组要开好领导班子专题民主生活会。按照（组通字[2005]13号）要求召开，党组领导班子成员参加支部组织的生活会，重点从党员先进性的六条基本要求，联系本人的思想实际，做党性分析发言。参加党组领导班子专题民主生活会既要讲党员先进性的具体要求，也要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观等方面深入进行党性分析。同时在班子成员之间开展批评和自我批评。
　　3、党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，不断充实和完善，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料要按干部管理权限上报。即局级领导干部的党性分析材料报市委组织部，处级领导干部的党性分析材料报市残联党组。
　　（六）提出评议意见（4月11日—17日）。
　　1、专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见不是只写问题，要充分肯定成绩，同时指出问题和不足。
　　2、部门和单位规模较小，不设支委会的支部，支部书记要将评议意见拟写后，征求本支部党员的意见。
　　3、对局级领导干部的评议意见由所在支部撰写。
　　（七）反馈评议意见（4月18日—22日）。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
　　（八）通报评议情况（4月23日—25日）。
　　1、党支部要采取适当方式、在本支部范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部对党员的评议结果。
　　2、党组要采取召开通报会的方式，在市残联范围内向党员、群众通报情况。通报的内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。   
　　3、党组领导班子专题民主生活会情况要报市委组织部和市直机关工委，同时抄报市委先进性教育活动领导小组和市委督导组。
　　（九）分析评议阶段工作“回头看”（4月25日—28日）
　　要认真搞好分析评议阶段工作“回头看”。认真落实分析评议阶段各个环节的内容，确保分析评议阶段取得实效。一是看第二阶段动员会是否达到党员受教育覆盖面100%的要求，是否制定了工作意见和实施方案，是否培训了支部书记；二是看是否采取多种形式，广泛征求了群众意见；三是看是否开展了谈心活动；四是看每名党员是否按要求撰写了党性分析材料；五是看是否召开了专题组织生活会和专题民主生活会，党员是否都参加了；六是看是否对每个党员提出了评议意见；七是看党支部是否将评议意见向每个党员进行了反馈；八是看党组织是否向群众通报了评议情况。
　　四、分析评议阶段的工作要求
　　1、继续深入加强学习。必须继续把学习引向深入，把学习贯彻始终，巩固和运用好学习阶段的成果。只有学习不断深化，认识不断提高，问题才能找准，分析才能透彻，教育活动才能不断向前推进。分析评议阶段学习的主要书目是：《党章》、《胡锦涛总书记在新时期先进性教育专题报告会上的讲话》和视察贵州时的讲话，《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》文件，刘淇书记3月21日在先进性教育分析评议阶段动员会上的讲话。
　　2、找准存在的突出问题。要按照中央、市委有关精神，采取广泛征求意见，深入开展谈心活动等方式，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及残疾群众切身利益方面的问题，要勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。
　　3、正确开展批评和自我批评。要在组织生活会和支部专题民主生活会上，在谈心活动中，开展批评和自我批评，从团结的愿望出发，达到增进团结，解决问题和共同进步的目的。
　　4、坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用，对查找出来的问题，具备整改条件的马上就改，务求实效，通过解决问题让群众感受到党员和党组织在先进性教育活动中发生的新变化。
　　5、发挥领导干部的表率作用。要继续坚持党员领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评和自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。
　　五、加强组织领导
　　1、各级党组织要切实负起领导责任，主要领导亲自抓，要按照中央、市委的统一部署和要求，精心组织实施，确保分析评议阶段不走过场，不出偏差，取得实效。
　　2、各支部要深入实际，了解情况，搞好分析评议阶段的思想发动，有针对性地做好党员的思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性、主动性。
　　3、要坚持因地制宜，分类指导。把中央、市委精神与残疾人工作实际结合起来，在坚持中央、市委精神的前提下，积极探索，努力创新。
　　4、坚持先进性教育活动与业务工作“两不误、两促进”。要正确处理先进性教育活动与本部门业务工作的关系，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市残联保持共产党员先进性教育活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十四日