按照中央先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和市委第一批先进性教育活动单位负责人会议精神的要求，结合市残联具体情况，对先进性教育活动分析评议阶段的工作提出如下工作意见：
　　一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
　　先进性教育分析评议阶段是承上启下的关键阶段，也是任务更加艰苦复杂的阶段，这一阶段工作既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，认真做好分析评议阶段的工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键环节。在分析评议阶段，市残联全体党员和各级党组织要主动查找自身在思想、工作、作风等各方面存在的问题、差距和不足，深刻分析其原因，明确整改方向。如果对存在的问题看不到、找不准、解决问题、改进工作就无从谈起。每个党员要自觉运用批评和自我批评的武器，搞好自我剖析和民主评议。每个党组织要广泛征求群众意见，各党支部要加强组织，确保每一环节工作的落实，要对每个党员提出评议意见。这一阶段工作政策性强，党员关心，群众关注，市残联党组、各支部和全体共产党员要充分认识做好这一阶段工作的重要性，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，把先进性教育分析评议阶段的各项工作抓紧、抓实、抓出成效。
　　二、严格按照中央和市委的要求 认真做好分析评议阶段的各项工作
　　分析评议阶段安排在3月下旬至4月下旬 ，时间一个月左右，主要包括广泛征求意见，开展谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会、民主生活会，提出评议意见，反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。
　　（一）广泛征求意见
　　主要采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设置意见箱等形式，分层次征求对全体党员和各级党组织的意见和建议。 
　　1、党员征求意见的范围主要在以下七个方面：1)在政治思想方面，是否存在党员意识淡化，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏差的问题；2)在学习方面，是否存在学习的主动性、自觉性不高，理论联系实际不够，知识面不宽的问题；3)在思想观念方面，是否存在因循守旧，不思进取，思想观念与残疾人事业发展不相适应的问题；4)在工作纪律方面，是否存在对党组、机关党委、党支部决议、决定执行自觉性不够的问题；5)在密切联系残疾群众方面，是否存在服务意识淡薄，缺乏感情、脱离实际的问题；6)在工作作风方面，是否存在纪律松弛，有令不行，有禁不止，考虑个人利益多，履行党员义务少，不讲党性讲“交情”，不讲原则讲“关系”的问题；7)在廉洁自律方面，是否存在浮躁浮夸，急功近利，廉洁自律不够的问题。对班子征询意见的范围主要包括全局观念、服务意识、服务质量、办事效率、勤政廉政、工作业绩方面的情况；思想作风、工作作风、领导作风和领导干部生活作风方面的情况。
　　2、意见反馈。对市残联党组领导班子集体和党组主要负责同志的意见由督导组组长与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求十三督导组组长意见后反馈。对党支部及其负责人的意见由市残联党组分管领导同志负责反馈。对各党支部党员的意见，由党支部负责同志反馈。
　　3、各支部要采取座谈会、逐个与党员谈话等方式，征求党员、群众对自身和上级党委、领导的意见，并进行整理和反馈。各支部征求的意见，在4月5日以前，由各支部书记整理，上报市残联先进性教育活动领导小组。各区县残联、专门协会、残工委成员单位对党组和机关的意见，党员和群众对党组成员的意见，由市残联先进性教育活动办公室负责收集。
　　（二）广泛开展谈心活动
开展谈心是我们党的思想政治工作的重要方法，也是先进性教育分析评议阶段最基础的一项工作。谈心的主要内容是：互相征求意见，开展批评与自我批评，提出工作希望，沟通思想，指出问题，互相帮助；有针对性地帮助有明显差距和突出问题的党员提高认识，正视问题，修正错误。要正确对待群众提出的问题，依靠群众查找问题。要满腔热情地欢迎群众的帮助，虚怀若谷地听取群众的意见，诚心诚意地对待群众的批评；要营造广开言路的良好氛围，让大家敢于讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话。
　　（三）撰写党性分析材料
　　1、认真查找剖析存在的问题。各支部组织党员，对照“三个代表”重要思想、党章有关规定、市残联党员先进性具体要求以及不合格党员表现的认定和群众意见，着重对自己在3年以来的现实表现，认真进行党性分析，通过“查思想、查作风、查纪律、查工作”，深入查找在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用以及思想和工作作风等方面的差距，领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权利观、地位观、利益观等方面进行分析。分析思想根源，提出今后努力的方向。
　　2、在进行党性分析的基础上，每一名在岗党员都要按照“重点写问题，认真找原因，关键在自身”的要求，撰写党性分析书面材料。分析材料原则上不少于3000字（党组领导成员不少于5000字）。个人分析材料，要符合各自的实际，体现各自的特点，不能千人一面。对征求意见中提出的问题，要做到件件有回答。本人认为不适宜写入分析材料的问题，可另写专题材料报市残联先进性教育活动办公室。个人分析材料应包括三个方面的内容：
　　一是按照“三个代表”重要思想和党章规定的党员标准，对照市残联党员先进性的具体要求，检查自己在保持党员先进性方面有哪些差距、存在哪些突出问题？
　　二是按照“三个代表”重要思想和党员先进性的具体要求，从世界观、人生观、价值观上分析存在问题的原因是什么？
　　三是提出今后努力的方向，主要是谈如何在今后的工作中实践“三个代表”的重要思想，认真履行党员义务，正确行使党员权利，努力做一名合格党员的措施。
　　3、认真查找党组和机关党组织存在的问题。在组织党员个人进行党性分析的同时，各党支部要针对党员群众提出的意见，对党的工作进行认真总结和分析，重点查找是否存在对党员教育不够、管理不严、监督不力，失之于软，失之于宽；对机关党建工作重视不够，责任制不落实，党员权利保障机制不健全，特别是党员的知情权、选举权、参与权和监督权不落实；党组织活动形式呆板，内容单调，效果较差等问题，并提出改进意见，形成书面材料。
　　（四）开好专题组织生活会、民主生活会
　　党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（组通字[2005]13号）要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。局级领导干部的党性分析材料报市委组织部，处级领导干部的党性分析材料报市残联党组。
　　（五）提出评议意见
 　　1、召开支委会或支部大会，根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员提出评议意见。评议意见要对每个党员全面进行客观评价，既要肯定成绩，也要指出不足之处。
　　2、党员评议意见由所在支部撰写，撰写后经支委会讨论通过。规模较小，不设支委会的支部由支部书记根据组织生活会上党员的评议意见撰写评议意见，评议意见要征求支部其他党员的意见。党组成员的评议意见由所在支部书记撰写。
 　　（六）反馈评议意见
　　对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。
　　（七）通报评议情况
　　各党支部要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。党组要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报市委组织部、市委督导组和市直机关工委。
　　分析评议阶段结束时，各支部要写出阶段小结报告，报告的内容应包括：本阶段工作开展的总体情况，方法步骤和效果，以及本阶段工作中的体会、好的做法和经验等。
　　市残联先进性教育活动领导小组向市委督导组写出转段申请和分析评议阶段情况小结报告，经批准后进行小结与转段动员。
　　三、认真把握分析评议阶段的基本要求
　　一是要把学习引向深入。把学习贯穿始终，是这次先进性教育活动的基本要求。各支部要组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记一系列讲话精神。只有学习不断深化，认识不断提高，问题才能找准，才能分析透彻，教育活动才能扎实向前推进。要结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，广泛开展学习体会的交流活动，切实巩固和运用好学习动员阶段的成果，进一步引导党员增强从世界观、人生观、价值观、政绩观、权利观、地位观、利益观等方面进行自我剖析的自觉性，进一步引导党员更好地掌握马克思主义认识论和方法论，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器。
　　二是要找准存在的突出问题。准确查找问题是分析评议阶段工作取得实效的关键所在，只有问题找得准，党性分析和民主评议才会有深度，整改也才能做到有的放矢。要采取多种方式和措施找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响残疾人事业发展的突出问题，涉及残疾群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题，采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的办法来查找问题。要摒弃私心杂念，诚心诚意地征求和听取群众的意见，从维护党和人民的利益出发，光明磊落地亮出问题，深刻透彻地剖析原因，实事求是地认识自己、估价自己。
　　三是要正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评是我们党坚持真理、修正错误，永葆先进性的有效途径，是党员坚持党性原则的重要体现。要从团结的愿望出发，坚持原则，讲究方式方法，既不回避矛盾，也不搞无原则纠纷，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。不仅要在专题组织生活会和民主生活会上开展批评与自我批评，更要在谈心活动中开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。
　　四是要坚持边议边改。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对于查找出来的突出问题，具备整改条件的马上就改，务求实效。只有通过解决问题，才能增强广大党员和群众参加分析评议活动的积极性，才能使广大群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
　　五是要继续坚持党员领导干部带头。市残联系统党员领导干部要坚持带头深入学习，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头进行批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动做出表率，使广大党员和群众消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。分析评议阶段承前启后，工作具体细致，工作量大，各部门、各单位的领导班子一定要高度重视，围绕“情系残疾人、残奥做贡献、展示新形象”的主题实践活动，高标准、高质量、扎扎实实地完成好各项工作，使先进性教育活动不断深入，取得实实在在的效果。
　　四、加强组织领导，保证分析评议阶段工作顺利进行
　　1、加强党组领导班子对分析评议阶段工作的组织领导。按照中央、市委的统一部署和《市残联先进性教育分析评议阶段工作意见》、《市残联先进性教育分析评议阶段工作实施方案》的要求，精心组织实施，抓好工作落实，确保分析评议阶段不走过场，不出偏差。要在抓住七个关键环节、把握重点问题、确保取得实效上下功夫。党组成员要以严肃认真的态度切实负起责任，在分析评议中，不但要真正把自己摆进去，认真查摆自己的主要问题，虚心听取群众意见，带头做好党性分析；还要严格按照责任分工抓好分管部门和单位的分析评议阶段的工作，引导广大党员积极自觉地搞好党性分析评议。推动市残联分析评议阶段工作不断深入开展。
　　2、要切实发挥党支部的主体作用。党支部是先进性教育分析评议阶段的直接组织者，党支部书记是直接责任人。党支部和支部书记要切实履行组织实施、带头示范、督促检查、上下沟通、工学互促和质量保证的责任，要充分发挥党支部书记和支部一班人的带领、带头、带动作用，增强搞好先进性教育分析评议的主体意识、责任意识和创新意识。党支部书记要善于以自己的表率行为去引导党员，以满腔的工作热情去感染党员，以细致的思想政治工作去关心党员。通过党支部的有效工作，使先进性教育分析评议阶段的工作贴近党员思想，贴近工作实际，深入人心，富有实效。
　　3、要切实加强宣传和信息反馈。在分析评议阶段，要注意继续营造良好的教育活动氛围，及时反映各支部分析评议阶段好的做法和经验，不断推动相互的学习交流，促进先进性教育活动保持良好的发展势头，取得预期的效果。
　　4、坚持“两不误、两促进”的方针。在工作任务繁重的情况下，要做到统筹兼顾、合理安排，既要以扎实认真的态度抓好先进性教育分析评议阶段的工作，又要以昂扬振奋的精神状态做好上半年的各项业务工作，要以创一流的工作业绩，检验先进性教育活动的成果，把党的先进性体现在推进首都残疾人事业的发展进程中。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市残联保持共产党员先进性教育活动领导小组
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十四日