2000 年 9 月 16 日至 26 日，以北京市残联副理事长吕争鸣为团长的赴美考察团一行三人，对美国的无障碍设施建设、残疾人组织开展活动等情况进行了为期十天的考察。
　　一、基本情况
　　这次赴美考察了洛杉矶、拉斯维加斯、休斯顿、华盛顿、费城和纽约 6 个城市。主要活动内容有：
　　1 、考察美国无障碍设施
　　建设学习、考察美国的无障碍设施建设是这次赴美的重要任务，短短的几天，给我们的感触很深。所到之处，无障碍设施建设都很规范。如每条街道都进行了坡化处理，方便轮椅车和其他手推车辆的通行，在小城镇的十字路口也不例外；公共场所的入口处都修建了无障碍通道或者在台阶旁修建了轮椅升降装置，总统办公地白宫和国会山庄也修建了无障碍通道；所有停车场都为残疾人的车辆预留了停车位，其他车辆不得入内。在好来坞环球影城就有 56 个残疾人专用车位；所有厕所都有方便下肢残疾人的坐便器；出入门口都安装了位置比较低的启动开关；所有电梯门口和升降开关都有盲文。
　　2 、与美国的残疾人组织进行交流
　　在休斯顿康复研究中心，我们与现任国际残疾人组织主席、刚刚卸任的美国残协主席、该中心副主任弗瑞登先生进行了交流。双方分别介绍了各自残疾人组织活动情况，并对共同推动残疾人事业的发展达成共识。弗瑞登先生主动提出，要为北京市残疾人事业的发展提供支持和帮助，他建议北京市残联在适当时机，组织有关人员赴美进行一至两个月的业务培训，由他负责联系赞助机构解决经费问题。
　　3 、参观康复、就业培训基地
　　休斯顿康复研究中心在美国也是小有名气的一所残疾人康复机构，它的病员来自附近的急救中心。在这里我们了解到很多伤残人通过科学的康复治疗和训练，恢复了健康或功能。这所医院设备齐全，管理完善，服务水平很高，他们对伤残人很注意科学的康复治疗。并积极安排残疾人在中心从事各类工作。在休斯顿一所福利机构参观时，我们了解到，这所机构有 80 ％的残疾人（主要是肢残和智残）被安排就业，同时他们还对辖区内的残疾人进行职业培训，并推荐到相应的企事业单位就业。他们从事的工作主要是旧产品翻新，即把各地收集的旧衣物、旧家具、旧电器进行翻新，通过义卖售出，所得利润用来支付残疾人工资。电脑培训室很大，但几十部电脑没有北京市残疾人活动中心的先进，软件也是用的 WINDOWS95 ，培训费用主要是赞助商提供给需要培训的残疾人。
　　二、几点感受
　　1 、美国政府为方便残疾人出行做了大量的实际工作。一是制定了无障碍设施建设的法律法规，依法对道路 • 公共建筑、公共场所进行了无障碍建设。二是美国是个汽车工业大国，根据实际情况，允许残疾人驾驶汽车出行，并留有专用停车场地。我们亲眼看到不少残疾人驾车外出，特别是重残人也能驾车外出。三是在公共场所为残疾人提供优质服务，象机场就有专门为残疾人提供服务带有升降机的小巴士。四是娱乐场所、文化场所都为方便残疾人参与提供了条件，如坐轮椅残疾人可以不排队直接入场。
　　2 、公民遵守法律的意识观念很强。在美国，无障碍设施建设的法律颁布后，有两年的试行期，在这期间，对没有无障碍设施的公共场所、公共建筑进行了改造。法律规定没有无障碍设施的文化娱乐场所不得对外开放，商业机构不能对外营业，办公场所也不得办公。美国的法官有权依法对没有无障碍设施的新建筑、道路等做出“拆除，重新按照无障碍标准建设”的判决，执法力度也相当高。各州都对残疾人停车位进行规范管理，残疾人停车位都有明显的无障碍标志，在此停车必须有有关部门顺发的残疾人专用停车位证件。同时规定，没有残疾人标志的车辆停在此处，罚款 90 至 100 美元，有的还要参加社区义务服务 90 天。 
　　3 、美国人民对于中国人民是很友好的。在美期间的不同场合，当他们得知我们来自中国时，在场人都以不同的形式给予热烈的欢迎。在休斯顿参观时，一个小型演出会还专门为让我们观看，推迟了 20 多分钟。当主持人介绍说我们是来自中国的客人时，会场响起热烈的掌声，有的人还起来和我们拥抱。这种场面使我们感到，两国人民应该更加增进了解，增进合作，共同进步，共同享受往会发展的成果。 • 此外，我们感觉到美国人帮助弱者的意识非常强，在美活动期间，经常有人过来询问“ can 1 help you ?  ”（我能帮助你吗？ ) ，使人感觉到人与人之间的和谐气氛。
　　三、几点建议
　　1 、继续加强与弗瑞登先生的联系。弗瑞登先生是一个在国际残疾人组织都有一定影响力的人物。他主动提出与北京市残联进行交流，对我们来说是一个很好的机会，我们应该加强与他的联系，一方面邀请他来北京参观访问，一方面请他在美国多加协调，争取多拉一些赞助，以促成市残联业务人员学习的合作项目。
　　2 、认真学习美国的无障碍设施建设的先进经验。美国的无障碍设施建设体现了“以人为本”的思想，也体现了“有法必依、执法必严”的法治意识。北京市政府虽然颁布了 《 北京市无障碍设施建设管理规定 》 ，但是在执行阶段，仍有大量的工作需要我们去做。我们要结合申奥活动，大力宣传无障碍的意义，使全社会都树立起无障碍方便所有人的观念，同时要建议市人大出台《 无障碍建设和管理条例 》 。
　　3 、参考美国休斯顿残疾人就业培训的一些做法。休斯顿的残疾人培训、就业一条龙服务的做法值得我们借鉴。我们要根据市场的需求，组织不同类型的职业培训。要因人施教，帮助残疾人掌握工作技能，使他们在工作岗位上真正体现自己的价值，树立自信心，增强生活勇气，与命运抗争，积极投身社会主义建设之中。

市残联赴美工作考察团
2000 年 10 月 8 日