2004年9月18日—10月1日，以北京市残联副理事长为团长、市文化局、体育局等有关委办局组成的赴意大利、雅典考察团一行7人，对意大利残疾人的康复、无障碍建设等方面的工作进行了考察，对第十二届残奥会的情况进行了观摩和学习，考察团首先对意大利维泰博市志愿者协会爱心与服务中心进行了参观和交流，随后赴雅典观摩了残奥会轮椅篮球的决赛，参加了残奥会闭幕式的活动，通过学习参观、交流和亲自的参与，大家一致认为开阔了眼界，增进了友谊，了解了国外残疾人事业的发展情况，学习了以上国家残疾人在康复、无障碍、社会保障以及体育设施等方面的一些先进经验和做法。此次考察学习取得了积极的成果，圆满顺利地完成了交流学习任务。同时也加强了市残联与各委办局之间的协作，增长了他们对残疾人工作的了解、关注与重视。

一、   基本情况：

意大利和希腊都是欧洲经济较发达的国家，维泰博市是位于意大利南部的一个小城市，有人口7万人，维泰博市志愿者协会爱心与服务中心的康复医院已有100多年的历史，是维泰博市最大的，最先进的一家专为残障人、神精病人、老年人、儿童提供服务的特色医院，全院分为三部分，一是：癌症患者；二是：老年人、残障人；三是：神精病人；它的病源主要来自附近的急救中心，在这里我们了解到医院内有10张床位为患有癌症的患者提供住院治疗，院外有30位患者在家进行治疗；医院内有老年人、残障人近100人；神精病人近70人。全院共有床位180张，正式的医生十多名、护士30多名，服务人员160人，另外，还有部分志愿者和工作人员。它也是意大利特色医院的总部，分部辐射整个意大利全国的各个城市，在医院的院中地上有一个显著的标志，图案是双手捧着一颗心，心的上面是地球，这是该医院的标志，它寓意着所有走进这里的人都是有希望的，是可以回归社会的，这也是志愿者协会爱心与服务中心的宗旨。

希腊雅典是第十二届残奥会的举办地，它是古代文明的象征，是奥林匹克火种点燃的圣地，百年后奥林匹克圣火再一次回到这里。雅典市为奥运会的召开做了精心准备，兴建了奥林匹克公园和运动场馆。为世界各地的残疾人聚集在奥运大家庭中，尽情享受运动带来的快乐和幸福，提供了舞台。

二、意大利、雅典印象

1、意大利志愿者协会爱心与服务中心：

当我们来到志愿者协会爱心与服务中心，首先映入眼帘的是楼前

鲜艳的五星红旗，医院门前碧绿的草坪和中间盛开的鲜花，给人以特别温馨的感觉，使人忘记了这里是医院。在这里我们受到了热烈的欢迎，中心主任彼安其女士用生硬的中文欢迎我们的到来。大家相见都特别激动，向老朋友一样的亲切。像家一样的温暖，“爱心与服务”中心的主治医生、行政管理主任、技术管理负责人、项目助理等中心的高层管理人员向我们详细介绍了医院的基本情况。在彼安其主席等人的陪同下，首先我们参观了设在医院一层的诊断科、化验科、分析室、细胞学化验室和演讲室，在这里我们看到室内整洁无污，工作人员服装整洁，井井有条。参观途中我们还参观了服务中心的荣誉展栏，这里的每一件物品都是病人和他们的家庭亲手制作的，以及社会赠送的，表达了他们对爱心与服务中心无限的感激。在医生办公室的墙上我们看到一张象蜘蛛网一样的图，主任向我们介绍，除院内病人外，还有100多位医生、护理人员为家庭病房和家庭护理的病人提供着24小时的服务，医院的3辆车每天都要跑到400—500公里以外的地方去看望护理病人，工作是非常辛苦的。在这里我们切实感受到了什么叫做以人为本，什么叫做人文关怀，在医院中有为重症的癌症患者和家属特提供的自己烹饪的厨房，家人可以在此做可口的饭菜、煎煮各种补品，极大的方便了患者和家属，从心理上给患者以快慰。医院还为信教徒们提供礼拜堂；在重症者病房看到生活设施一应俱全，电视、冰箱、多功能衣柜、升降床和可调式移动餐桌，卫生间无障碍坐便、扶手、紧急呼叫装置以及病房与花园相连的通道，这些都给我们留下极深的印象。随后我们参观了精神病人的病房、活动室和生活区。医院为从心理上对精神病人进行治疗，根据病人的要求对每层楼的墙壁都涂有不同的颜色，病房则根据每个病人的情况，分别居住1人、2人或3人不等的房间。病房内的卫生间非常的干净，医生介绍说，病人对卫生要求非常高，一旦他们摸到哪有灰尘，就会向医院提出意见，病房的窗户设计非常独特，玻璃窗外有一个带旋转的百叶窗，它既可以当遮阳板，又可以起防护作用，体贴入微细化到各个细小方面，房门都是由防火材料制成，家具都是圆角的，保护病人避免发生意外伤害；在生活区内医院为病人留有足够的区域，设有多个餐厅，按照病情进行分餐，楼道间设有专门的吸烟室，通往各层的电梯为防止病人到处跑，都是由医生专门控制；医院的活动室是集康复、娱乐、技能培训和独立生活训练指导为一体的活动空间，精神病人在这里可以吹拉弹唱，学习绘画，识别物品，在工作人员的帮助带领下，做一些木板拼图、颜色辨认等康复训练，恢复提高他们的智力，活动室旁还设有聊天室，用于对重度病人进行单独的心理治疗，为使病人尽早的康复回归社会，医院真是竭尽全力，无微不至。最后，我们来到地下室参观了医院的洗衣房和厨房，病人的床单要每天更换一次；厨房操作间，生、熟物品分在不同房间操作，全部饭菜在送出前要进行消毒和加温并用保温车送餐；食品储藏室，肉类、蔬菜水果分室储藏，保持了各类物品的新鲜、卫生；医院还设有供电室，以防备线路故障。参观之后，我们还特意来到爱心与服务中心专门为与中国北京残疾人康复项目设立的办公机构。整个服务中心各项设施非常完备，各项管理严格规范，项目非常全面，康复部内设有PT、OT康复项目和各种康复器具。该中心在设施建设上都比较重视残疾人的个性发展和心理治疗，在我们参观和交流中，深深感到他们对残疾人的认识上比我们新，对于精神残疾人，他们的观点是要顺其自然，除医生的治疗外，给他们一定的空间进行交流，采用更重要的心理治疗进行辅助，使其病情达到稳定直至康复。而不采取关闭的方式，他们这种通过各种手段达到让残疾人更多地得到家庭的温暖，并融入社会生活的做法，是值得我们借鉴的。这也正是爱心与服务中心在管理模式和作法上体现和倡导的“以人为本与人文关怀”相结合的理念。

   2、雅典残奥会：

雅典是一座明亮的城市，霓虹灯将整个城市照得灯火通明。雅典还是一座安全的城市，据悉，在欧盟几个成员国的首都中，雅典是最安全的。本届残奥会的安保工作极为细致、到位。但在大街上和运动场馆看不到任何持枪核弹的军人，整个城市显得特别宁静。雅典更是一座体现着人文关怀的城市。为了办好本届残奥会，希腊政府投入巨额财力对比赛场馆、公共设施、旅游景点进行改造，在兴建各类场馆的同时希腊政府并未忘记节俭办奥运的理念。在最初的场馆建设构想上，设计者们充分利用了原有的自然条件和建筑，最大限度的节约资金。例如，Helliniko赛区（海莱尼克赛区）就是利用了原有的一个旧机场改建而成的。即省去了拆迁费，又节约了土建资金。在整个奥运会场馆的建设上给人最大的感受是各场馆不求奢华而求最大限度的适用。许多场馆和设施都是临时搭建的。即方便使用，又便于运动会后拆除的简便，真可谓是省时、省力、又省钱！

希腊人民对中国人民非常友好。无论是残奥会工作人员、志愿者还是随便走在大街上的普通雅典市民，都很愿意向请求帮助的人提供援助，直至你的问题解决，满意而去。

3、设施状况：

在我们所到之处都可以看到公共设施无障碍设施十分健全完善。在城市街道的所有路口、都有坡道，自成系统；红绿灯的灯杆上都装有盲人导向的音响装置；在停车场一般都有2—3个专为残疾人设用的停车位。公共电汽车也都实现了低底盘，有一些还加装了方便残疾人轮椅车上下的固定、下车提示等装置，并在车身上标注有醒目的无障碍标识。在我们所经路途的加油站内也设有无障碍卫生间。在无障碍卫生间内，不仅有支架、，还有沙发、婴儿床和杂志。所有供残疾人使用的公共设施均有明显、规范、醒目的标志。就连宾馆大厅的旋转门都考虑了残疾人和老年人的特点，加装了减速的装置，并设有低位按钮和明显的无障碍标识，楼内有直升电梯和专用的无障碍卫生间，在宾馆设置的无障碍专用客房中，床都是超大、超低的，房内有紧急呼叫装置，卫生间也都是严格按照无障碍的要求建造的。凡是政府投资建设的公共设施全部都实现了无障碍的要求，雅典在为残疾人运动员参加比赛创造条件的同时，也为残疾人运动员的出行、观光游览提供方便。在已有的公交线路、城市轨道交通上增设了专供残疾人轮椅停靠的区域。新增的从市中心开往赛区的公交专线车使用的是方便残疾人轮椅上下的专用巴士。坐在轮椅上的人可利用巴士车门自动伸缩的搭接板自如上下。车上有专供轮椅停靠的区域，和专为其他残疾人设计的安全、舒适的靠板，并增添了拉杆，方便残疾人抓握，确保行车时的安全。除了公交设施之外，一些商店，旅游景点（如：著名的雅典国家考古博物馆，希腊奥林匹亚古竞技场，雅典卫城）都新增了残疾人专用设施。可以说雅典的人文关怀不仅体现在各个赛区的每个比赛场馆里，而是体现到每个角落，充满了以人为本的理念。

三、收获与体会

（一）残疾人工作是没有国界的，爱是没有国界的。我们市残联  与意大利全国志愿者协会“爱心与服务”康复服务中心建立了康复培训项目合作。拟定每年我市康复服务指导中心派两名康复技术人员赴意大利进行业务培训，时间半年。同时每年还要根据我们的需要派专家到京授课，培训的全部经费都由意方资助。在意大利维泰博市康复中心还专门建立了中国项目办公室。使我们深切体会到意大利全国志愿者协会，“爱心与服务”中心主席比安琪等，对中国残疾人事业的关心和对中国残疾人无私的帮助。

（二）学习国外的先进经验，最重要的是学习他们先进的理念。残疾人事业的发展是受经济社会发展制约的，残疾人事业的发展既要纳入大局，又要服从大局。对国外的，特别是一些发达国家在残疾人工作方面的先进经验与做法，既要学习又不能照抄、照搬。最重要的是要学习他们为残疾人服务的先进理念。那就是以残疾人为本的理念。在这方面我们有较大差距，社会上对残疾人仍存在歧视与偏见，一些部门在制定工作计划，出台政策时，有时还会出现忘记残疾人的现象。特别是在为残疾人提供各种无障碍设施的问题上，认识还不那么高。在为残疾人提供人性化个性化服务上还有很大差距。我们北京2008年要举办奥运会和残奥会，各项工作都要逐步实现与国际接轨，在残疾人工作的理念上也应与国际接轨。有了先进的工作理念，才能出好的工作思路和工作经验，才能逐步达到首都残疾人事业要高起点，高标准，创一流的要求。

（三）只有党和政府高度重视，国家整体实力加强了，才能有残疾人体育事业的巨大进步。在雅典残奥会上，中国残疾人体育代表团取得了63枚金牌，名列榜首。这一成绩的取得，使我们进一步认识到，体育是社会发展和人类文明进步的标志，残疾人体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明进步的重要体现，是一个国家民族精神力量的重要标志。中国残疾人体育代表团在本届残奥会上取得优异成绩，更是党中央、国务院对发展残疾人事业高度重视，关心和支持的结果。特别是北京申办2008年奥运会成功之后，中央领导同志对备战2004年雅典和2008年北京残奥会做出了重要批示，加大了对残疾人体育事业的投入。成绩的取得，得益于中国的改革开放，国民经济快速发展，综合国力大大增强，得益于我国残疾人事业的发展，广大残疾人生活状况的不断改善，党和政府为残疾人体育事业的发展提供了良好的条件。目前，国际残疾人体育事业飞速发展，各国政府加大了对残疾人体育的投入，从本届运动会的奖牌分布来看，70多个国家夺得奖牌，40%的世界纪录被打破，竞争日益激烈，乌克兰、捷克等国家异军突起，残疾人体育的发展面临新的格局，面临新的挑战。特别是2008年残奥会在北京举行，我们北京如何备战2008年残奥会，如何取得好成绩，需要认真研究，拿出有力的措施。