一、    基本情况

1、    与加拿大B.C.省劳工厅就残疾人就业、社会保障、政府部门协调等方面问题进行了深入讨论。代表团拜会了加拿大B.C.省劳工厅，受到了布雷克·威廉姆斯主任和他的同事们的热情接待，劳工厅所在列支文市残疾人议员沙利文先生也专程赶来参加会谈，使我们感受到了中加两国人民和两国残疾人工作者的友好情谊。会谈中，赵春鸾理事长、布雷克·威廉姆斯主任、沙利文议员分别介绍了各自国家、城市残疾人工作和无障碍环境的情况，重点围绕残疾人就业、社会保障、政府部门协调等问题进行了交流。对进一步加强交流与合作，双方表示出强烈的兴趣和热情，赵春鸾理事长邀请布雷克·威廉姆斯主任在适当的时候访问北京，考察北京市残疾人工作，布雷克·威廉姆斯主任愉快地接受了邀请。

2、    拜会美国残联主席弗雷登先生，参观考察了休斯顿残疾人康复中心（TIRR）。代表团在休斯顿拜会了美国残联主席弗雷登先生，参观考察了由弗雷登先生任主任的休斯顿残疾人康复中心。弗雷登先生详细地向代表团介绍了美国残联的主要工作职责，亲自陪同代表团参观考察了残疾人康复中心，介绍了康复中心的功能定位、运行机制和康复的成果等情况，使代表团的同志很受启发。拜会当天，适逢弗雷登先生55周岁生日，代表团和弗雷登先生及其夫人、残疾人朋友共同为他庆祝了生日，留下了美好的回忆。双方原则确定2005年上半年弗雷登先生访问北京，考察、交流残疾人工作的情况。

3、    考察了美国加拿大两国无障碍设施建设和管理情况，代表团所到之处都把无障碍设施建设和管理列为重点考察内容，十分关注美国、加拿大城市道路和公共场所、交通无障碍建设情况，饭店、商场、车站、机场、博物馆、政府机关、公共停车场等场所的无障碍设施充分、完善，无障碍标识规范、明显、标准，对残疾人（肢体残疾人）出行、交通的指引作用充分、有效，充分体现了对残疾人的人文关怀，给代表团留下了深刻印象。代表团还专程考察了1984年洛杉矶奥运会主会场的无障碍建设情况。

二、            主要收获

美国、加拿大都是西方经济发达国家，在残疾人工作中的一些先进理念和管理经验，使全体团员感到收获很大，深受启发。

1、    对残疾人的认识理念新，依法管理残疾人事务的程度高。美国、加拿大两国对残疾人的认识是一种基于以人为本和以权利为本的理念，这就是承认残疾人是权利享有者，他们能够而且应当像其他社会成员一样决定自己的生活；确认残疾人在充分参与个人发展或社会发展中所遇到的障碍是对人权的侵犯，如《美国残疾人法》禁止在就业、州政府及地方政府的行为（包括教育、交通、社会服务等）、公共事业（商品和服务）和电信方面对残疾人的歧视。美国、加拿大两国依法管理残疾人事务的程度之高给代表团同志们留下了深刻印象，以加拿大为例，仅对残疾人就业问题，就有联邦的《加拿大人权法》、《就业平等法》作出规定，禁止对残疾人的歧视，还有各省级立法推进残疾人就业。《就业平等法》要求雇主进行职工人数调查，从而确定残疾人比例不足的程度，依据此信息，雇主必须制定平等就业计划，包括短期或长期增加残疾人就业比例的目标等。

    在美、加两国残疾人、教育、无障碍建设、社会保障、就医等各方面都有相应的法律或法律条款来规范政府、社会、其他公民的行为，以及违反或不作为的处罚。

2、    无障碍环境建设水平高。一是无障碍法律法规健全。《美国残疾人法》规定：禁止歧视并规定所有为满足衣、食、住、行等基本生活需求的场所应当无障碍，人们为提高生活质量而前往的场所如餐馆、饭店和娱乐场所也应当无障碍，并依法对公共建设、公共场所、公共交通做出了详细规定和处罚措施。二是无障碍标识系统、完整、明显、实用，方便残疾人的无障碍设施随处可见，如在代表团住宿的CROWN PLAZA，即使在只有3－5个台阶的楼梯处也安装了爬楼机。三是美国、加拿大交通无障碍设施发达，均为使用轮椅的残疾人、老年人提供公交汽车和出租车，使残疾人出行便利。四是公共停车场设有残疾人车位。在美国和加拿大的公共停车场，都按其规模、停车位数量，在最方便残疾人进出、停车的地方配设有残疾人专用停车位，并立有统一的明显标志；在旅游景点，残疾人驾驶的机动车可以一直到达离景点最近的停车场，而其他社会车辆则停放在较远的地点。对非残疾人机动车占用残疾人专用停车位规定了100－300美元的处罚。非残疾人驾驶的机动车自觉地不占用残疾人专用停车位。

3、    残疾人康复工作理念新、机制有效，效果明显。美国休斯顿残疾人康复中心（TIRR）是专门从事残疾人医疗康复和研究的机构，康复项目齐全，内容十分丰富，康复设备先进，为残疾人提供心理的、功能性的和物理治疗的服务。TIRR把残疾人康复工作定位于促进残疾人回归主流社会，他们在中心走廊的墙上悬挂着经过康复回归主流社会，并在各个岗位上做出成绩的优秀残疾人代表的照片和事迹介绍，从精神上鼓励每一个到TIRR进行康复的残疾人朋友。残疾人康复工作采用市场化、社会化工作的机制，康复机构的经费来源采取政府拨款、企业或个人赞助、保险公司支付相结合的方式，残疾人主要是通过购买保险，由保险公司支付康复费用。TIRR采取的是医学治疗和康复训练相结合的模式，由具备相应技术职称的医疗人员对残疾人进行医学治疗和指导康复训练，最大限度地保证康复效果。

4、    宣传了我国改革开放二十多年来残疾人事业的成就。代表团所到之处利用一切可以利用的机会，向美国、加拿大的残疾人工作者、残疾人朋友，宣传我国改革开放二十多年来残疾人事业取得的成就。赵春鸾理事长在拜会活动中全面地介绍了北京市残疾人事业几年来取得的长足发展和具体成绩，宣传我国党和政府、社会各界对残疾人事业的高度重视和关怀、帮助，赢得美、加两国有关人员的赞许。我们向美、加两国有关人员赠送北京市残疾人制作的中国结、京剧脸谱的小工艺品，从一个侧面展示了我国残疾人心灵手巧、自强不息的风貌。在交流中，我们感到美、加两国有关人员对我国残疾人事业发展有所了解，特别是邓朴方主席获得联合国人权奖影响巨大，但也还存在一些片面的认识和看法，通过交流，增进了相互间的了解、友谊，扩大了我国和北京市残疾人事业的国际影响。

三、            建议和意见

1、    进一步加强对残疾人事业和“残奥会”的宣传，营造更加文明的社会环境。

2008年北京将举办“奥运会”和“残奥会”，这是举世瞩目的国际体育盛会，出访中加拿大和美国的残疾人组织和残疾人朋友都对中国北京举办奥运会和残奥会非常关心，祝福北京奥运会、残奥会办得更好。通过举办“残奥会”，将有数千名国外残疾人运动员代表不同国家来北京参加赛事，这不仅是残疾人的体育盛会，它的意义已经超过了“体育”范畴。更重要的是，通过他们的切身感受，更充分地展示我国改革开放和残疾人事业发展成果，充分体现出全社会对残疾人事业的关心和重视、支持，是展示人权保障的实际体现。但是，由于人们对残疾人和“残奥会”的认识还比较生疏，对残疾人的需求和问题知之甚少，有的还有“偏见”，甚至“歧视”的现象，与首都的地位和精神文明“首善之区”的标准要求，差距较大。应该加强现代文明社会残疾人观的宣传教育，营造全社会理解、关心、帮助残疾人的风气，一是纳入首都公民道德建设纲要和未成年人道德教育纲要之中，二是纳入社区精神文明建设评比考核中；三是纳入每年7·13奥运纪念日文化系列活动中，使“人文奥运”体现得更充分、更丰富。

2、    进一步加强无障碍环境建设，抓紧配备无障碍公共巴士。

北京无障碍环境建设取得了令人瞩目的成绩，也得到了外国友人的广泛赞誉，加拿大列支文市议员沙立文先生（肢残）在交流中肯定了北京的发展变化和无障碍建设的成绩，他也诚恳地提出了交通无障碍的问题。他认为坐轮椅的朋友在北京还不够方便，没有供轮椅出行的公共巴士。

虽然2003年公交部门配备了五辆“无障碍”大巴，但由于设计不尽合理，仍不能使乘坐轮椅的朋友顺利出行。随着2008年的临近，国际交流日益频繁，北京作为国际化大都市，应该在机场和重点旅游景点、饭店有重点、有计划地配备无障碍巴士，为乘坐轮椅的老年人、残疾人提供出行便利。无障碍建设条例已经出台，5月16日正式实施。应进一步加大宣传，增强社会“无障碍”意识，同时对重点区域和重点场所无障碍建设应加大力度。

3、    进一步加强我市残疾人事业与国际间的交流与合作。

中国的发展，北京市的发展，为残疾人事业发展和交流奠定了良好的基础。由于我国残疾人事业起步较晚，基础薄弱，发展还不平衡，我们与发达国家无论在“理念上”，还是管理上还有差距。需要进一步加强交流与合作，学习先进国际经验，拓宽视野，提高残疾人事业整体水平，使北京的残疾人事业发展走在全国前列，而且在国际上也要树立良好形象。新颁布的宪法，已将“人权”写进了“宪法”，体现我国政府对人权的重视。在国务院新闻办发布的《2003年中国人权事业的进展》报告中第七部分专题写了“残疾人权益”。充分肯定了这些年来残疾人事业发展的成果，在国际上已经产生很大影响。北京残疾人事业应该与首都的地位相适应，与国际化大都市的要求相融合，因此应进一步扩大残疾人事业的国际交流，广泛宣传我们党和国家对残疾人这个特殊弱势群体的关怀，宣传“平等、参与、共享”的理念和残疾人事业取得的成就，宣传我国对人权的尊重和成果。