1998 年 12 月 10 日至 1999 年 2 月 10 日，受市残联指派，我们作为中国残联与香港伤健协会共同推行 《 伤健心、共融桥 》 员工培训计划的首批学员，赴港接受了为期两个月的培训，所学、所见受益匪浅。
　　一、香港康复服务工作概况
　　香港共有残疾人 378000 人，占香港人口的 6 % ，其中弱智 125300 人、肢残 83700 人、精神不健全者 70300 人、失明 40300 人、失聪 40800 人、语言障碍 10000 人、情绪有问题者 6600 人及患自闭症的儿童 1260 人。最近，政府又将入院接受治疗的器官残障人士 24 . 91 万列入康复服务范围。
　　香港康复服务由政府社会福利署统筹管理，其下设康复专员，统筹所有政府部门及非政府团体的策划及执行事宜。并有由非官方人士组成的康复咨询委员会就一切重要的康复问题向当局提供咨询。
　　香港政府于 1995 年出台了 《 康复政策及服务白皮书 》 ，规划了香港康复服务未来进一步发展的政策，并在 1996 年 12 月开始全面实施 《 残疾歧视条例 》 ，为残疾人提供法律保障。香港的康复服务主要由政府部门和超过 70 个非政府团体承担。他们的工作由香港康复联会加以协调，并由政府负担大部分经费。香港伤健协会即是这样的非政府团体之一。
　　香港政府为残疾人士提供的康复服务包括以下几个方面：住宿照顾、展能中心、庇护工厂、辅助就业、幼儿照顾及训练、社交及康乐、家居训练、中央辅助医疗、家居职业治疗、家长资源中心及社区康复网络等。
　　二、“伤健融合”是香港社会一大特征
　　在香港所有残疾人的活动均排除其单独性和孤立性，呈现在你眼前的是残健融合、残健一体和残健一家，所有活动残健均融为一体，而且在多数情况下健全人的参与人数总是多于残疾人，这并非残疾人参与意识差，而是因为健全人的人口基数大。残健共融的理论根据是： 1 、社会是健全人和残疾人共同组成的，残疾人参与社会的任何活动不应该脱离健全人；残疾人与健全人的关系如同局部和整体，局部应该包含在整体之中； 3 、对残疾人是否平等，是相对健全人而言，残疾人与健全人共同参与各项社会活动，体现了残疾人的平等、参与和共享社会物质文明成果； 4 、源于西方发达国家。 1970 年，英国的玛丽罗便臣女士将“伤健融合”理念带入香港。 1972 年香港伤健协会成立后，经过多年努力，已在香港社会形成“伤健融合”的浓厚气氛。健全人不歧视残疾人，残疾人没有自卑感，健残之间互帮互助，相处融洽。
　　伤健一体化的活动须有一定的组织措施为基础。他们普遍采取的是会员制的方式进行管理，残健人士均以会员方式入会，每年交一次会费，并允许满 6 周岁以上的家庭成员入会。会费金额由社会福利署决定，所收会费全部上缴社会福利署，活动所需费用按年度预算由社会福利署拨给 80 % ，另 20 ％由各社会慈善基金会组织赞助或特许活动主办者卖旗募捐（类似内地的卖奖券）筹集。
　　三、义工制造就香港社会上的互助氛围
　　在香港大街上，有许许多多义工招募广告，专招那些有工余时间、有奉献精神或有参与兴趣的人士为社会公益事业做义工。各伤健中心按条件招募的义工人数均在 30 人上下。义工选拔严格，只有具备条件者才被批准担任。他们有组织、有秩序地参与各中心的若干工作。其完成的工作量，一般都超过编内工作人员，而且不取任何报酬。港地义工队伍中助残者、助老者，名目繁多，为香港社会营造了一个社会互助的氛围。
　　香港伤健协会人事管理制度的特点是：人才录用市场化，公平竞争，论资排辈，优者上岗。任用选聘程序及其待遇，基本参照港府公务员执行，登报招聘，论资（即资格认证、包括学历、能力、资历）选拔，优者上岗。职位的晋升，在学历能力相等的情况下，资深者优先晋升，资历未达到要求者则没有被录用或被晋升的机会。每位职员的敬业精神和组织纪律性强，作风紧张，工作勤奋，管理有序，人际关系正常、融洽，工作效率很高。各伤健中心场地利用率极高，常年处于饱和状态。每个中心全年举办或组织各种活动少的 470 多场，多的达到 600 多场。残疾人参与率超过 90 ％。
　　四、残疾人活动场所设施完善、条件优越
　　在香港残疾人活动场所，按社区推进和发展。为了方便残疾人就近活动，各伤健中心均由政府提供位于社区中心的楼舍作为活动场所，除最大的薄扶林伤健中心占地 8000 平方米外，其它活动中心建筑使用面积都在 300 平方米左右。各伤健中心全部设有无障碍设施，除职员办公间外，配备有活动室、教室、阅览室、电视室、男女卫生间及视听设备等。办公设备十分完备，电话、电脑、传真机、复印机一应俱全，通讯联络十分方便，有利于独立高效运转，且每个中心都自备有复康巴士接送残疾人参加活动，该车装备有升降机，可让坐轮椅的残疾人由升降机上下车。为盲人和聋人提供的活动场所、办公条件与各伤健中心大致相同。另外，为盲人提供了盲文书刊和有声读物。为聋人提供了检测室和治疗室等。
　　五、借鉴及实施意见
　　中国残联安排我市参加首批培训，希望北京市残联借鉴港地经验先走一步，改善残疾人活动场所的环境条件，改进残疾人服务机构的工作，拓展残疾人活动的新境地及推进残健融合，实现平等、参与、共享的目标。经过一段实践后，请兄弟省市观摩，并作为对外同类机构交流的窗口。
　　按照市残联理事会审定下发的市残疾人之家职责范围并结合借鉴香港伤健协会经验，经我们反复讨论研究，对之家下一步的工作提出以下意见：
　　（一）针对之家当前的实际情况，目前要做的工作是： 1 、继续为各类残疾人的中小型会议提供场地服务； 2 、加强与社会各界的联系，为残疾人的大型会议和活动寻求资助； 3 、利用现有场地开展康复、法律、生活知识讲座； 4 、提高婚介工作质量； 5 、提供轮椅租借服务； 6 、加强自身建设，提高工作人员的素质，借鉴香港伤健中心的管理经验，提高工作效率。
　　（二）改善残疾人之家的环境条件。此项工作已得到理事会领导的高度重视，并已安排财力着手之家环境和硬件建设的改善。
　　（三）改进残疾人之家的管理和服务职能
　　1 、服务方面
 　　( 1 ）恢复图书借阅和报刊阅览服务；
　　（2 ）恢复教室开展职业技能培训服务；
　　 ( 3 ）配备音响设施，提供文化娱乐服务；
　　2 、组织开展残疾人自娱性文体活动方面鼓励健全人参加，借以推动残健结合，使残疾人真正融入生活群体中。一是巩固和发展现有的各类学会、联谊会的活动；二是根据残疾人的兴趣爱好建立新的联谊组织 • 活动小组，这些组织既可以较长时间存在，也可在活动结束后撤销。通过这些兴趣组织可以发挥残健融合渠道作用，联系残疾人的桥梁作用，实现残疾人的平等参与权利。
　　3 、与之家住地附近的单位和学校加强联系，通过扶残助残的形式，探索残健融合的有效途径。

市残联赴港培训首批学员
1999 年 2 月 24 日