2005年7月18日至26日，应澳大利亚中澳友好协会的邀请，以市残联副理事长马大军为团长，由市、区残联干部组成的北京市残疾人工作者考察团一行6人，赴澳大利亚首都堪培拉对残疾人工作进行了重点考察，与澳大利亚的残疾人工作者进行了友好交流，考察交流活动取得了圆满成功，达到了预期的目的。现将主要情况报告如下：
一、考察交流活动的基本情况
澳方友好协会对北京市残疾人工作考察团给予热情接待，制定了紧凑而详细的计划。在澳期间，考察团对堪培拉市独立生活中心（INDEPENDENT  LIVING  CENTRE）和家庭式生活看护中心（HARTLEY  COURT 哈特里庭院）进行了实地考察和交流。
1、堪培拉市独立生活中心(ILC)
该中心是澳大利亚首都一个面向全社会,由政府投资主办的用品用具信息服务中心。规模不大，不以赢利为目的，但服务的范围很广，只要残疾人需要，都要尽力提供服务。现场摆放的用品用具样品共18类1000余件。另外，还有一个含有6千条项目的数据库，加上组织和部门的分类情况作为补充，并设有国际网站。ILC中心主要有三大服务功能：一是残疾人用品用具展示；二是残疾人用品用具相关信息查询；三是评估和转介服务。有专业治疗师和注册护士提供个人评估和建议；有信息选择程序和图书资料供咨询者使用。展示的设备种类繁多，十分齐全。有可调节的书桌等办公设备；有可调整的寝具、餐具设备；有浴室和厕所的扶拦等设备；有紧急呼叫系统等通讯设备；有帮助穿衣、穿鞋设备；有轮椅、电动车、拐仗和步行架框设备；有儿童需用设备等等。该中心负责人详细介绍了展示的设备和数据库，并热情地为我们演示如何使用这些设备。
2、家庭式生活看护中心（HARTLEY  COURT）
该中心是一个非政府组织，专门为智力残疾人提供集托养、康复、技能培训为一体的托养中心。当初建立场所时有政府资助，现在资金来源分三部分：一是由政府投入，主要是工作人员的工资；二是自己筹集、依靠捐助；三是入住残疾人交纳政府供给救济金的一小部分。现在中心共住有14名残疾人，其中12名长期住，2名短期住。中心尽量与社区融合，经常参加社区多元文化活动，注重接触人群，努力创造一个家庭环境，而不象医院，中心对残疾人进行全方位照顾。残疾人可以按照自己的喜好，自行选择自己房间的颜色和各种用具款式。堪培拉市现有58家这样的中心为弱势群体和残疾人康复服务。
二、考察交流之后的感受与收获
1、有比较完善的无障碍设施系统。无论在商业中心区、住宅生活区，还是乡间农场，考察团所到之处，都有无障碍设施，而且设施简洁，人文化程度高。一是路口全部坡化，用水泥铺设，简捷实惠；二是人行横道的指示灯配有指示盲人过街的音响设备；三是饭店、商场等公共场所都配有独立的轮椅式电梯；四是停车场在最方便位置设有残疾人专用车位，机场候机室设有残疾人、老人座位和轮椅，并可以优先登机；五是洗手间有残疾人专用位置；六是所有残疾人使用设施标志醒目。
2、有良好的扶残助残社会环境。一是澳大利亚政府制定了《反残疾人歧视法》，从法律角度明确了残疾人的权利与义务，政府的职责、社会的责任，残疾人组织的职责及对残疾人的特别扶助与保障；二是澳大利亚是一个高福利国家，人均月收入在1.5至2万澳元，社会保障比较健全，澳大利亚残疾人终身享有医疗、教育、生活保障津贴，不但基本生活可以得到保障，还可以终身接受治疗和康复服务，残疾人每月享受政府补贴1200澳元。残疾人进住庭院式生活看护中心支付的费用仅占个人补贴很少一部分。三是堪培拉市为各类残疾人服务的机构多达百余所，而且向系列化、小型化、社会化方向发展，托养服务中心进入社区，走进家庭，残疾人普遍受到社会的尊重和重视。
3、有一批素质较高的残疾人工作者队伍。澳大利亚有一支素质高、热心为残疾人服务的工作者队伍。"生活看护中心"的工作人员，都有残疾人工作方面的专业知识，并且有多年的实际工作经验。"生活看护中心"的经理哈特里先生从事残疾人工作已经10多年，他具有医疗专业知识，对残疾人就像兄弟姐妹，他说邻居们最大的反映就是"看护中心"的笑声太多了。他不仅自己是一个热心的残疾人工作者，而且也紧紧依靠志愿者帮助残疾人参加社区活动。堪培拉市有规范的志愿者管理机构，进行注册和登记。残疾人需要志愿者帮助时,只要与机构联系就可以确定时间、确定人员。
4、有为残疾人服务的市场机制，残疾人用品用具开发齐全。堪培拉市独立生活中心(ILC)提供了数以百计的设备展示，供人们去挑选和比较，需要帮助的残疾人和弱势群体都可以在这里找到自己需要的设备，并当场评估、测试，直到满意为止。但是，该中心并不进行经营活动，不销售和租用设备，工作人员会告诉你哪里能买到、大致价格和其他情况，ILC的所有设备都是经销商和赞助商提供的，它随时都能展示最新产品。
三、几点建议
1、要抓住机遇，加快发展，为残疾人工作提供物质保证。
北京市残疾人工作在市委、市政府高度重视和全社会大力支持下，取得了可喜成绩。但是我国是发展中国家，残疾人工作起步较晚，残疾人社会保障、就业、康复与澳大利亚这样的福利国家相比差距还很大。我们既要借鉴国际上的先进工作经验，又要结合国情，加快经济发展。小平同志曾指出，发展是硬道理。二十一世纪的头二十年是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，国际上各国也都在发展，形势逼人，如果我们不加快发展，不进则退，就会失去良机。残疾人事业是积极推进首都经济社会协调发展的重要组成部分，我们要认真探索中国式的残疾人事业的机制与模式，积极协调有关部门，出台残疾人优惠政策，改善残疾人的状况，提高残疾人的生活质量。
2、要加大扶残助残的宣传力度，营造良好社会环境。
残疾人是一个特殊的困难群体，怎样看待残疾人，尊重他们的价值与潜能，是社会文明进步的标志。加大残疾人事业的宣传力度，营造良好的社会环境，是首都地位和现代化国际大都市的要求。特别是宣传现代文明社会的残疾人观，使残疾人普遍受到社会的尊重和重视。
3、要坚持以人为本的理念，从残疾人的特殊需要出发，开展残疾人工作。
坚持落实以人为本的科学发展观，把维护好、发展好、实现好残疾人的利益放在第一位。残疾人由于自身障碍和经济条件的限制，生活水平还比较低，是一个特殊困难的弱势群体。不同类别的残疾人，有不同的需求和不同的心理特点。全心全意为残疾人服务首先要体现在服务理念上，注重研究不同类别残疾人的特殊性，及时解决残疾人类别化、个性化的问题。
4、要加快首都无障碍环境建设。
为适应2008年奥运会、残奥会的需要，首都的无障碍意识需要进一步提高，要加大无障碍宣传力度，提高全社会自觉建设、维护无障碍设施的意识。现有无障碍设施还需要进一步系统化、规范化。开发信息无障碍，减小与发达国家的差距，构建一个宜于老年人、残疾人生活的无障碍环境。
在澳考察期间，考察团利用与澳大利亚残疾人工作者进行交流的机会，相机宣传了中国当前改革开放的大好形势和中国残疾人事业飞速发展的情况，赢得了外国朋友的好评。全体团员认真遵守外事纪律，统一行动，团结一致，展示了北京市残疾人工作者的良好形象，保证了考察交流任务的圆满完成。