北京市残联代表团赴韩国大邱参加第二届北京－大邱残疾人体育交流活动的情况报告

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友好交往

应韩国大邱广域市残疾人体育会会长李在庸（现任韩国国家环境部部长）的邀请，6月29日-7月3日，以北京市残疾人联合会理事长赵春鸾为团长，由北京市残疾人轮椅篮球队、射箭队、脑瘫硬地滚球队残疾人运动员和工作人员36人组成的体育交流团赴韩国大邱,参加第二届北京－大邱残疾人体育交流活动。组织了轮椅篮球、射箭、脑瘫硬地滚球的友谊比赛，考察韩国残疾人工作，重点是促进残疾人就业的服务机构、体育比赛场地的无障碍设施建设情况，圆满顺利地完成了交流任务，取得了积极的成果。现将情况报告如下：
一、交流背景
市残联与韩国大邱市残疾人组织的友好交流始于2003年。当年10月，来自韩国大邱残疾人体育协会、社会互助志愿者协会、福利协会组成的代表团访问市残联，相互介绍了两市残疾人事业的基本情况，进行了友好交流。2004年初，市残联代表团对大邱进行了回访，受到了大邱市副市长曹琪铉、残疾人双熊志愿者协会的热烈欢迎和热情接待。2004年5月，韩国大邱双熊志愿者协会应邀再度访问市残联。2004年11月，大邱广域市残疾人体育会会长李在庸一行来访，双方就进一步扩大两市残疾人之间的交流与合作，进行了友好而深入的磋商和探讨，签订了《北京－大邱残疾人体育交流协议书》。此次是继去年12月份在北京举办第一届北京－大丘残疾人体育交流活动后举行的第二届两市残疾人体育及工作交流活动。
二、交流活动的基本情况
在韩国期间，代表团受到韩国大邱广域市政府和残疾人组织的热情接待，韩方为代表团安排了丰富多彩的比赛、考察、交流活动。
（一）举行了三项体育比赛
6月30日，在大邱市残疾人综合福利馆举行了第二届北京－大邱残疾人体育交流活动开幕式，大邱市副市长金万日和赵春鸾理事长分别致辞，希望两市残疾人运动员通过体育比赛，互相学习，提高竞技水平，增加友谊。开幕式后，举行了轮椅篮球、射箭、硬地滚球三项比赛。轮椅篮球比赛中，北京队几名主力因伤缺阵，可以上场的队员很有限，最后以6分之差惜败；残疾人射箭比赛中，北京残疾人射箭队组建不久，缺少大赛经验，选派四名年轻选手参加，在一共八名选手参加比赛中，选手董智获得了70米射箭和总成绩的第二名，王龙获得了30米射箭的第二名，30米、70米射箭及总成绩第一均被连续五届残奥会冠军获得者林成浩获得。北京脑瘫硬地滚球队三名选手因比赛经验欠缺，在个人赛及团体赛都输给了韩国大邱队。三项比赛激烈精彩，两市残疾人运动员表现出了顽强的拼搏精神和自强不息的风貌。博得了韩国观众的阵阵喝彩，他们用刚刚学会的汉语为北京队加油鼓劲。
（二）与韩国残疾人组织进行了广泛接触和交流
交流团参观了位于汉城京畿道的韩国残疾人雇佣促进中心，总占地面积15000平米，集技能培训、职业介绍、综合活动为一体，详细了解了韩国残疾人的职业介绍流程、职业技能评估体系以及康复用品、用具的研发。交流团拜会了韩国国家环境部部长李在庸、大邱市副市长金万日、韩国大邱市残疾人体育会副会长金昌焕、金炳敦等领导，同庆州市残疾人协会、汉城市残疾人协会等残疾人组织的负责人分别就残疾人劳动就业、体育工作、无障碍设施建设等工作进行了深入的交流。
同韩国大邱市残疾人体育协会就残疾人体育运动员的选拔程序和方法、经费的保障、筹措及残疾人后备运动员的培养等许多问题进行了深入的研讨交流。就第三届北京-大邱残疾人体育交流事项初步达成了意向，决定在2006年10月10日左右在北京举行，确定了体育交流项目：轮椅篮球、击剑、盲人门球、轮椅乒乓球（女子、混双），轮椅网球等。
（三）考察公共服务设施的无障碍设施建设情况
韩国的无障碍设施十分健全、完善且配套。几乎所有的公共场所，都做到了无障碍，比如机场、车站、宾馆、商场、公园等处，盲道、扶手、指示牌、专用卫生间、专用停车场、专用电梯按钮等一应俱全。残疾人运动员乘座的无障碍公共大巴，车辆带有升降机，座轮椅的残疾运动员可以直接座升降机登上汽车，方便了出行。在途中休息的服务区，设置有专门的坡道，摆放着轮椅、婴儿车等无障碍设备，方便了残疾人、老人、儿童使用。我们参观的大邱体育场有残疾人观看专区，韩国残疾人雇佣促进中心的运动场所中有直接通向游泳池的轮椅坡道。在韩国，肢残人还可以驾驶专用的小汽车出行，所有这一切都给残疾人带来了极大的便利。
三、主要收获和体会
（一）深化了对以残疾人为本理念的认识
韩国对残疾人的认识是一种基于以人为本和以权利为本的理念，这就是承认残疾人是权利享有者，他们能够而且应当像其他社会成员一样决定自己的生活；如韩国肢残人、聋哑人都可以驾驶专用的小汽车出行，享有和正常人一样的权利。"以人为本"的服务理念贯穿于此次体育交流的各项活动中。为体育交流服务的志愿者队伍素质都非常高，责任心很强。场馆的各种服务设施的设置，都非常科学合理，从进入场馆大门的那一刻起，乘坐轮椅的残疾人就可以轻松自如地到场馆内的任何地方。
通过此次体育交流活动，我们要进一步树立以人为本的思想，深化以残疾人为本的指导思想，以残疾人的实际需求为出发点，使残疾人和正常人一样平等参与社会，共享社会物资文化成果。
（二）感受到了韩国人民、残疾人对中国人民、残疾人的友好感情，对2008年奥运会、残奥会的良好祝愿。
中韩两国人民有着传统的友谊，代表团所到之处，受到了当地残疾人组织和韩国人民的热烈欢迎，表现出了韩国人民、残疾人对中国人民、残疾人的友好感情，同时他们相信并热烈地祝愿2008年奥运会、残奥会能在北京成功举行。参加比赛的两国残疾人运动员相约在2008年残奥会。
（三）锻炼了队伍,增进了友谊
两市残疾人运动员本着"友谊第一、比赛第二"宗旨进行比赛，通过友谊比赛，使两市残疾运动员在比赛中切磋了技艺、提高了水平。对组建时间不长的射箭队、脑瘫硬地滚球队，起到了锻炼队伍，检验成果的作用。两国残疾人运动员在比赛和交流中进一步增进了了解，建立了友谊，加深了两国残疾人之间的感情。
此次访问交流工作，也证明了我们的残疾人工作者具有良好的服务意识和团队意识。交流团有12名运动员需要坐轮椅，其中有四名运动员是截瘫，还有三名脑瘫残疾人，他们的日常生活都需要人照顾。此次访问，我们一名工作人员陪同一名残疾人，照顾他们的生活起居，有些工作人员给残疾人运动员洗澡、洗袜子，无微不至的关怀。交流团全体人员有着良好的纪律性，一切行动听指挥，团结协作，较好地完成了交流工作。
（四）学习组织志愿者队伍的有益经验
陪同交流团的志愿者由大邱市当地大学中文系的学生、热心残疾人事业的中年人士组成，有的曾来中国专门学习中文，具有一定的听说能力，可以同交流团成员进行沟通。志愿者热情接待残疾运动员，帮助残疾人运动员上、下车，搬卸轮椅，推着运动员出行，陪同运动员参观，并认真进行讲解。比赛的时候，志愿者分发饮料、清理比赛场地，为运动员加油鼓劲。短短几天，与残疾人运动员及交流团成员建立了深厚的友谊，临别时，互相赠送了礼物，依依不舍，留下了激动的眼泪。志愿者为此次体育交流活动圆满完成起了重要作用。韩国残疾人事业志愿者队伍的组成形式、服务态度等都值得我们学习和借鉴。
（五）社会化的运作方式
韩国的残疾人组织大多是以民间形式出现的，但政府在人员和资金上给予了一定的帮助。在经费上，政府负担一定的比列，另外依靠社会爱心企业及人士支持和捐赠。类似大邱残疾人体育会这样的残疾人组织，协会组织的副会长等大多都是企业家，可以拿出部分资金开展残疾人工作。同时，韩国大邱市残疾人体育协会还运用社会化的手段，通过与宗教组织及军队、社会企业单位的广泛联系，开展扶助残疾人事业。代表团参观桐华寺就是寺院免费提供的参观和午餐，免费观摩韩国海兵队，爱心企业提供晚宴。通过举行小型捐赠仪式，向捐赠方颁发捐赠铜牌，捐赠铜牌是给捐赠方专门制作的，以感谢捐赠方的慈善之举。
（六）宣传了我国改革开放二十多年来残疾人事业的成就。
代表团所到之处利用一切可以利用的机会，向韩国的残疾人工作者、残疾人朋友，宣传我国改革开放二十多年来残疾人事业取得的成就。赵春鸾理事长在拜会活动中全面地介绍了北京市残疾人事业几年来取得的长足发展和具体成绩，宣传我国党和政府、社会各界对残疾人事业的高度重视和关怀、帮助，赢得韩国有关人员的赞许。尤其是此次访问由36人组成的大型体育交流团，进一步展示了北京市残疾人事业的发展。我们向韩国残疾人工作者及残疾人运动员赠送北京市残疾人制作的中国结等手工艺品，从一个侧面展示了我国残疾人心灵手巧、自强不息的风貌。通过交流，增进了相互间的了解、友谊，扩大了我国和北京市残疾人事业的国际影响。
三、几点思考和建议
（一）围绕办好一届高水平的残奥会，加快首都残疾人事业的发展
按照举办一届高水平的奥运会和"两个奥运一样精彩"的精神，我们要进一步加快首都残疾人事业的发展。政府要进一步加大投入，增加残疾人设施建设，逐步满足残疾人在康复、职业技能、就业指导、文艺活动等方面的需要。加快北京市残疾人职业技能培训体育训练中心的建设，使残疾人运动员能在新的场地进行训练。我市残疾人工作者要不断提高业务素质，增强服务意识，努力加快首都残疾人事业的发展。
（二）进一步加强对新残疾人观的教育宣传
加强教育和引导，提高残疾人素质和市民关注残疾人意识。利用各种宣传媒体宣传新的残疾人观，倡导尊重残疾人，平等看待残疾人，在中学、大学广泛开展思想道德教育，宣传新的残疾人观。围绕奥运会，开展以"迎奥运、展风采、做贡献"为主题的残疾人的素质教育工程，倡导残疾人发扬"自尊、自信、自强、自立"精神，成为有用的人，为社会做贡献。
组建高素质、责任心强的志愿者队伍。立足2008年，按照《北京奥运志愿者行动计划》的安排，参与做好志愿者工作，制定符合残疾人群体的志愿者标准，选拔热爱残疾人事业，了解残疾人，具备一定与残疾人交往能力的高素质人才组成志愿者队伍，为2008年残奥会及日常活动服务。
（三）积极备战残奥会
通过交流比赛，我市的残疾人体育运动与韩国大邱市（韩国第三大城市）仍有一些差距。我们要进一步加强残疾人体育训练，积极选拔优秀残疾运动员，刻苦训练，不断提高体育竞技水平，为2008年残奥会选拔优秀运动员。我们要制定奥运夺金计划，成立备战2008年残奥会领导小组。以体协为依托，充实、配备、完善专职、敬业并且懂行的管理人员和教练员队伍。充实、挖掘本地资源，科学检测，科学定位，形成一线、二线训练体制。保持优势项目，弥补弱势项目，确定突破口，狠抓成效。
（四）坚持科学发展观和以人为本的思想，继续推进无障碍设施建设
北京市近几年重视无障碍设施建设，取得了较大成绩，但是，同首都的地位、特别是国际化大都市的地位还不太相适应。利用政府规章《北京市无障碍改造及管理办法》的颁布，进一步加强推进无障碍设施建设的力度。逐步推进无障碍设施改造，首先在有国际影响的大型公共建筑场所带头实行改造。尤其是现在开工建设的北京市残疾人职业技能培训体育训练中心，借鉴韩国的先进经验，做好无障碍设施设计和建设工作，真正做到方便残疾人生活、训练。
组建残疾人无障碍设施资源中心，学习国外先进的无障碍设施及用品用具，在学习的基础上，结合我市实际情况，开发研制便携式无障碍设施及残疾人的康复用品用具。
（五）努力提高首都残疾人事业的社会化工作水平
韩国残疾人工作的社会化发展方向给我们留下深刻的印象。残疾人机构采取社会化的运作方式，社会力量和民间资本不断投入残疾人康复、教育、培训等事业，残疾人组织积极开展社会募捐，残疾人工作更加融入社会等等，这些都为当前我国和首都残疾人工作提供了思路和启示。我国作为一个发展中国家，北京又是基础建设规模很大的城市，在依靠政府发展残疾人事业的同时，我们也要学习韩国的经验，积极深入地探索残疾人工作的社会化模式。特别是要适应当前政府职能转变和事业单位改革的要求，开拓思路，创新方法，倡导社会扶助残疾人事业，营造良好的扶残助残环境，宣传人道主义精神，加强残疾人机构的独立运作和有效监管，推进社会力量兴办残疾人事业，形成政府和社会共办残疾人事业的合力，为加快残疾人事业发展和首都率先基本实现现代化做出积极的贡献。

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