张海迪：努力为国际残疾人事务提供中国方案

　　                        文/中国残联主席、康复国际主席 张海迪

　　4月，正是花开的季节，康复国际执委会会议首次在北京召开。康复国际已有95年的历史，是国际残疾人事务中具有重要影响力的非政府组织。2016年10月，我在英国爱丁堡接任第二十三届主席。回望中国残疾人事业走过的历程，我看到它已经具有了广阔的国际视野。

　　世界卫生组织和世界银行2011年发布的《世界残疾报告》显示，全球有10亿残疾人，大多数生活在发展中国家。与健全人相比，残疾人受到歧视的现象依然存在，他们的健康状况较差，受教育程度较低，就业机会较少，贫困率较高。随着社会的文明进步，残疾人的人权保障与社会融合越来越受到国际社会的重视。1982年，联合国通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，宣布1983年至1992年为“联合国残疾人十年”，要求国际社会和各国政府采取行动保障残疾人平等权益，改善残疾人生存发展状况。

　　在中国，1986年国务院批准成立了“联合国残疾人十年”中国组织委员会，积极参与联合国残疾人事务。“平等、参与、共享”的理念，对新时期残疾人事业的发展产生了深刻的影响。也是在这一时期，中国残联加入了康复国际等国际组织，广泛开展与联合国机构的合作，推动亚太区残疾人事务合作，并且与美国、英国、法国、加拿大、日本等国和港澳台地区建立了友好交流关系。中国残联学习国际社会残疾人事务的经验，不断探索中国残疾人事业发展模式，首先在北京建立了中国康复研究中心，为残疾人的康复带来了希望，白内障复明手术让很多残疾人重见光明，特殊教育教师的培养为全国各地输送了人才。那一时期，中国残疾人事业发展得到来自联合国机构、很多国家、港澳台地区的支持和帮助。

　　近30年来，中国也为推动国际残疾人事务作出了重要贡献，中国政府和残疾人组织积极推动制定《残疾人权利公约》。2000年3月，中国政府和残疾人组织邀请国际残疾人组织领导人以及来自部分国家残疾人机构的高层代表来到北京，发表了《新世纪残疾人权利北京宣言》，呼吁国际社会制定《残疾人权利公约》。时任中国残疾人联合会主席邓朴方同志在会见时任联合国秘书长安南和国际社会各方人士时提出：联合国如果没有残疾人权利公约，其公约体系就存在着缺陷，是不完整的，可以说是形成了对残疾人一种新的歧视。邓朴方主席与各方的共识，最终促成了《残疾人权利公约》的制定。2003年12月，第五十八届联合国大会向邓朴方主席颁发“联合国人权奖”，高度评价中国为推动国际残疾人事务发展作出的杰出贡献。

　　党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央对残疾人事业格外关心、格外关注，残疾人状况明显改善，越来越多的残疾人得到康复、教育、就业的机会，还有很多贫困残疾人和重度残疾人得到了两项补贴。我国是首批签署和批准加入公约的国家，《公约》的精神正在融入国内相关立法，并如期提交了首次国家履约报告。中国残疾人代表连续当选联合国残疾人权利委员会委员。2016年7月，《残疾人权利公约》通过10周年纪念大会，时任联合国秘书长潘基文出席，对我国履约和残疾人人权保障给予高度评价。

　　近年来，我们参与了联大残疾与发展问题高级别会议、联合国人权理事会社会论坛等重要国际会议，推动将残疾人事务纳入联合国《2030年可持续发展议程》。为此，联合国在成立70周年之际，特邀中国残联共同发行了主题纪念邮票版张。中国在国际残疾人事务中的话语权和影响力不断提升。

　　我们推动残疾人事务纳入亚太经合组织、亚欧会议、中非合作、中国—东盟博览会等区域性国际合作平台，建立了亚太经合组织残疾人之友小组、全球辅助器具产业发展大会等合作机制。加强与美国、澳大利亚、俄罗斯等多个国家的双边交流，成为与这些国家民心相通和人文交流的重要组成部分。中国残疾人艺术团出访97个国家和地区，成为传播艺术之美与和平友谊的使者。

　　2014年10月，我赴波兰参加康复国际大会，并竞选康复国际主席，最终高票当选。这个具有悠久历史、在国际残疾人事务中发挥重要影响力的国际组织，一直为欧美发达国家所主导。现在接力棒传到了中国残疾人工作者手中，我知道它的重量，我们要发展好中国残疾人事业，也要担负国际残疾人事务的重任，为更多的残疾人带来福祉。

　　残疾不是哪一个人的痛苦，而是人类的痛苦，我们需要共同面对。在残疾人事务领域，国际社会对中国残疾人事业寄予厚望。当前，我们正在落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示，加快保障改善残疾人民生，帮助残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会。在这一进程中，我们要不断学习国际社会残疾人事务的先进经验，不断建立和完善有关残疾人的法律法规和制度保障，推动残疾人基本公共服务效率更高质量更好，为残疾人创造更加包容和无障碍的环境，让残疾人过上有尊严、有意义的生活。

　　我们在亚太经济合作组织和亚欧会议框架下，开展残疾人康复、辅助器具等方面的务实合作，让世界先进科技和信息化惠及更多的残疾人。建设中国康复大学已经写进国家“十三五”规划纲要，希望这所大学为中国培养康复人才，也能为国际残疾人事务培养专业人才。

　　我们要把握国际组织运作规律，把康复国际的工作做好，支持发展中国家成员参与，深化与其他国际组织的合作，巩固和加强康复国际全球网络，在协调国际残疾人事务中发挥更大的影响力。促进各国为残疾人提供优质的教育、医疗、康复服务，促进残疾人就业和社会参与，努力改善残疾人特别是残疾妇女、残疾儿童的生存发展状况，实施更多康复项目，为更多的残疾人带来希望。

　　2000多年前，《礼记》就提出“鳏寡孤独废疾者皆有所养”的社会理想。今天，我们比以往任何时候都更加接近这样的理想。我们将与世界各国的同事们一道，为促进残疾人康复、增进残疾人福祉而坚持不懈地奋斗和奉献。