近两年来，北京市残疾人社会公益事业促进会（以下简称促进会）为进一步做好动员社会扶残助残工作，在探索社会化工作实践的同时，致力探索一条行之有效的市场经济条件下残疾人公益事业社会化的工作方式。总结和探索社会化工作方式，进一步推进残疾人社会公益事业工作进程，开发社会资源，促进公众助残，有着十分重要的意义。

一、公益事业社会化的措施

　　公益事业社会化是在市场经济条件下动员社会力量为残疾人平等参与社会生活创造条件，充分发挥促进会这一社会团体的平台作用，努力开创一条社会力量参与残疾人公益事业的工作方式，促进这一社会团体更加活跃，更具生机与活力。做好每项公益工作，要将公益助残项目在充分论证的基础上，利用宣传手段广为发布和反馈信息，围绕项目制定实施流程，使公益项目社会化。

　　1、项目论证。成功的公益项目是动员社会力量参与的基础，是社会化工作方式的前提。否则，公众参与积极性再高，也会因项目的不切性难于调动公众参与。社会公众参与残疾人公益事业主要是将自己的爱心实实在在的用于最需要救助的特困残疾人，如果项目有前劲少后劲，就会造成公众参与的消极因素。要把公益项目做得圆满，我们必须按市场经济规律做好项目的可行性分析与论证工作。

　　2、项目宣传。公益项目所需资金既来源于社会又用于社会，要获得社会捐赠，向社会公众和社会组织宣传、推荐项目极其重要，否则社会公众和社会组织很难参与，更不会主动为论证的项目捐款捐物。做好项目宣传工作是项目成功的一半，“扶残助学工程”的运作与该项目的良好宣传、推荐紧密相连。促进会利用一切时机以不同形式向社会公众宣传、推荐该项目，通过上门拜访、介绍会谈等环节，有针对性地制定项目赞助方案，为社会企业和公众参与运作项目打下了良好的基础。

　　3、项目实施。项目立项是社会化工作的基础，每一个项目实施，工作人员都要亲力亲为，并制定项目实施责任制与工作分工负责制，责任到人，严格把好每一个细小环节。两年来，促进会按照项目实施分工负责制，圆满地完成了各项工作，使社会捐赠方和参与方十分满意。

　　4、项目信息反馈。实施任何一个项目都有它最终目标和愿望，但在项目实施过程中，随着主客观因素的变动，有时总会与初衷设想发生碰撞，这就需要及时做好信息反馈工作，对实施过程加以总结和完善，使项目持续发展，初步形成了促进会这一社会平台在区域范围内的社会普知性并逐步广泛参与的良好局面。

　　项目反馈主要做好以下三点：一是通过请示、汇报等方式，将项目信息传递给领导，引起领导重视、支持和参与。二是通过社会媒体和内部的《动态》、《工作简报》、网站等宣传网络，让系统和社会了解项目的运作过程。三是通过大众传媒，建立网络反馈系统，收集大众媒体的宣传报道材料，反馈给捐赠方。项目宣传报道后，将社会的反馈意见及时整理汇编，并通报捐赠方，对项目下一步开展起到决策参考作用。

二、社会化工作的成果

　　两年来，促进会按照公益事业社会化和募捐方式市场化的工作方法，在组织社会公益活动、接受社会捐赠、福利企业行业管理、促进安置残疾人就业等公益性工作上取得较快发展，主要成果如下：

　　1、募捐工作收到了良好的社会效益。从2003年1月到2005年6月，共接收社会各界捐赠款物24,213,147.48元，其中定向非定向资金8,492,583.88元，物资折合人民币15,720,563.60元，有790个受助单位得到转赠,惠及残疾人46152人次，其中仅“春雨行动”和扶残助学工程就发放助学金近200余万元，这些善款真正起到了帮助残疾人解决困难的作用。

　　2、率先推出的“无忧工程”，解决了残疾人养老后顾之忧。建设社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一个重要目标。尽可能的解决好民生问题，确保社会公平，既是建设和谐社会主要内容，也是社会主义社会保障制度的核心价值取向。“无忧工程”作为残疾人社会保障工作的补充项目，通过用商业保险和社会公益捐赠方式相结合的办法，为无业残疾人和无劳动能力残疾人解决了养老后顾之忧。“无忧工程”稳步推进以来，许多残疾人及其家人打电话进行咨询或要求投保，这项工作在社会上产生积极反响，截止到2005年6月公共帐户已接受社会各界捐款32万元，个人帐户投保254万元，已经有547多名残疾人通过该工程参加了养老保险。

　　3、建立长效机制的“首都残疾人活动基地”、“首都残疾人文化教育基地”等公益项目，残疾人参与十分踊跃。通过与热心残疾人事业的企事业单位共建残疾人活动基地、残疾人文化教育基地，提升了促进会的社会形象，以残疾人社会化基地为教育平台，宣传、动员社会力量参与和开展多种形式的公益活动，丰富残疾人参与社会生活的内容，扩大社会参与公益活动范围，从而让更多残疾人参与、共享，充分体现了以人为本的人本思想，为残疾人平等参与社会生活创造了条件。2004年上半年促进会与中华民族园签定“同一个家园文明共建协议”，在该园设立首家永久性“首都残疾人活动基地”，使残疾人免费游园或到园内开展活动。2004年下半年，促进会在总结首家“首都残疾人活动基地”的基础上，又与北京八达岭索道有限公司合作，在八达岭长城建立第二个“首都残疾人活动基地”。首都各界残疾人尤其是盲人代表在参加活动基地启动仪式和游览长城后，激动地抚摸着长城说：我做梦也没想到我们还能走出家门、跨越障碍、登上长城，实现做好汉的心愿。孙安民副市长看到北京晚报的活动报道后作了批示：“要总结在旅游名胜景区推行无障碍的经验”，对公益工作以极大鼓舞和鞭策。

　　4、由被动变为主动接受捐赠。采取社会化工作方式后，社会公众主动来电、来函捐款捐物或参与残疾人公益活动工作逐步上升。去年助残日前夕，一向热心儿童慈善事业的知名企业安利（中国）日用品有限公司主动与促进会联系加入“春雨行动”的捐赠活动。通过促进会领导的现场宣传动员和安利公司举办“爱心手牵手、汇聚每一颗爱心成海”大型慈善晚会，带动公司员工捐款50万元，并将首笔扶残助学专款10万元人民币转交给宣武区残联开展“春雨行动”，资助贫困残疾儿童少年上学。

三、社会化工作方法的体会

　　社会化工作方式要想得到社会认同和支持，需要探索一条行之有效的工作方法。两年来总结社会化工作方法有以下体会：

　　1、宣传作用。通过开展公益项目，一方面宣传提升了促进会的知名度，另一方面启发和动员社会形成关心、理解和帮助残疾人，为残疾人办好事、办实事逐步形成了良好的社会风气。

　　2、教育作用。由于加大了公益事业的宣传力度，扩大了残疾人事业的社会影响，起到了对社会群体了解残疾人、关心残疾人潜移默化的教育作用。促进会开展的公益项目，在社会上多次掀起宣传高潮，促进了社会大众支持、关心、帮助残疾人公益事业。同时也促进了自我教育，每一个工作人员感到这项工作的神圣和光荣，有责任把温暖送给每一个需要帮助的残疾人。

　　3、创新意识。残疾人公益事业社会化，没有经验可借，更无章可循。只有不断地树立创新意识，不断地开拓进取，与时俱进，才能使公益事业的工作方式不断更新巩固和发展。促进会坚决履行市残联宗旨和职能，坚持积极稳妥方针和与时俱进精神，思路有了新创造、工作有了新气象、任务目标有了新突破，队伍建设有了新面貌、全员素质上了新台阶。树立创新意识后，根据社会化工作思路，广泛动员社会力量积极参与助残活动。去年北京天亿帮国际广告有限公司赞助1000台不锈钢募捐箱，首批总价值70余万元的700多个募捐箱已通过该公司摆放在首都主要公共场所，形成一道亮丽的风景线，促进了公众助残意识。

　　4、攻坚毅力。要想公益项目取得成功，工作人员必须富有攻坚精神。社会大众参与公益事业的心态、想法都不一样，有的理解，有的不理解。例如，“非典”肆虐期间，抗病毒口服液成为市场硬通货，广州香雪制药股份有限公司向首都捐赠千万元产品，用于北京学子防病、治病。而当时残疾人这一弱势群体更需要关注健康，关爱生命，抵御病毒侵袭，希望该厂能再捐赠产品，用于残疾人防病、治病。面对该药厂捐赠结束的情况，工作人员设法与该制药厂驻京办取得联系，通过电话、上门拜访、介绍首都残疾人事业情况及会谈等方式，该办领导为工作人员的执着精神所打动，积极与总部协商，终于达成捐赠意向。

　　5、吃苦精神。在开展助残公益项目过程中经常遇到不少阻力和困难，因为市场经济条件下的公益项目从来没有做过。因此需要向广大民众和公众组织反复宣传、动员和进行解答工作，没有吃苦精神，没有踏破铁鞋的毅力就没有今天社会公众登门捐赠助残工作的成果。

四、社会化工作方法的完善和改进

　　加强队伍建设，提高员工社会化工作水平和自身素质是做好残疾人社会公益事业的基础，有利于促进工作的巩固和发展。

　　开展募捐的目的是扶助残疾人或解决残疾人所需，做到直接为残疾人解难救急，让困难残疾人受益。因此要善于因人、因事、因地制宜，开展多种形式、多种层次、不同规模的以扶残助残为主线的社会公益活动，不仅让残疾人得到实惠，同时注重使残疾人受到教育和陶冶情操，配合残疾人事业中心工作大局，提高促进残疾人这一弱势群体的整体素质和生活水准。

　　总之，社会化工作方式需要在实践中不断总结和完善，形成规范化工作方法。在全社会支持、参与和帮助下，开发社会资源，促进公众助残，将首都残疾人社会公益事业办得更好。