一、认请形势，从实际出发，确定工作目标

　　当前，我们正面临着全国上下深入贯彻党的十六届五中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的大好形势。迎接和办好2008年奥运会和残奥会，为首都的发展提供了难得的机遇。在“三个代表”重要思想指引下。各级党委和政府更加重视和解决残疾人的实际问题，使他们的基本生活得到保障，生活条件不断改善，享受到经济和社会发展的成果。以经济建设为中心，综合国力不断增强，必将为发展社会公益、福利保障事业提供坚实的物质基础。政府转变职能，更加重视经济和社会的协调发展，加强社会管理和公共服务职能，健全完善社会保障体系，建立一个效率与公平兼顾的社会。随着社会文明程度的提高，全社会将更加团结互助、友爱和谐。这些都为进一步做好残疾人工作提供了极为有利的条件，是“十一五”期间首都残疾人事业发展突出的有利因素。同时，也必须看到，经济增长方式殛待转变，能源、资源、环境等瓶颈制约日益突出；改革面临着更深层次的社会矛盾和更加复杂的利益关系；我市的残疾人工作仍然面临着许多困难和问题。随着首都经济社会发展步伐的加快，残疾人本身受竞争力弱、承受能力差的影响，残疾人生活水平与社会平均水平还存在较大差距；残疾人在就医、就业、就学、社会保障等方面的困难还比较突出；残疾人工作社会化方式还有待进一步探索。对于这些问题，我们将认真研究，努力解决。　　

　　首都经济社会发展各项战略决策和部署，对做好残疾人工作提出了更高的标准。我们要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，看清当前首都发展的大好形势，认真总结取得的成绩和经验，分析存在的问题，按照中国残联和市委市政府的要求，紧跟首都经济发展步伐，精心谋篇布局，确定首都残疾人社会公益事业的工作目标，协调各方面力量，整合社会资源，以良好的状态、充沛的精力迎接“十一五”的到来。

　　二、抓住机遇、开拓创新、不断增强发展实力

　　2006年是“十一五”规划的第一年，北京市残联促进会的工作要进一步解放思想，锐意改革，协调发展，面对首都的特殊地位，募捐工作要敢于克服困难，勇于在众多公益组织的夹缝中站稳一席之地并使之不断扩大；善于抓住一切有利时机，努力构建以项目为龙头、以专项基金为依托、以互惠互利为发展方向的筹资新格局；积极探索市场经济条件下非营利性公益机构的筹资规律，继续完善募捐工作市场化的模式并使其向专业化、规范化发展；要增强项目策划的主动性，在准确把握市场需求的基础上，设计开发出一些新的公益项目，积极协调有关部门争取向北京市残疾人社会公益事业促进会捐赠所得税税前扣除政策早日出台。拓宽捐赠渠道，借助每年助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日等残疾人节日搭建爱心平台，组织庆祝活动和募捐工作相结合，探索建立社会各界关心、支持、帮助残疾人事业的长效机制，为改善残疾人状况筹集更多的资金。

　　三、加大宣传力度、进一步弘扬人道主义精神传播公益文化

　　理解、尊重、关心和帮助残疾人，充分发挥他们的潜能和自身作用，是加强社会主义精神文明建设的一个重要内容，残疾人事业涉及到整个社会，所以必须提高社会公众的助残意识。首先，提高全社会助残意识是搞好募捐工作的基础，提高全社会的助残意识必须发挥各种宣传手段的作用，要利用电视、广播、报刊、网络等大众传媒进行广泛宣传，让社会各界和公民了解残疾人的状况、自觉自愿地为残疾人和残疾人事业献爱心。其次，宣传工作要在点面结合上下功夫。既要继续抓好主体活动的宣传报道，又要从大力弘扬社会扶残助残美德、营造全社会理解、尊重、关心残疾人良好环境出发，有计划、有步骤地进行全方位的深度宣传报道。要进一步密切同各类新闻媒体的联系，努力扩大残疾人社会公益事业的社会影响，要重视发挥市残联网站“爱心频道”的作用，要成为我们与外界交流合作的一个重要平台；成为残健融合文明共建的桥梁。

　　四、树立科学发展观，借助举办奥运之力，推动社会助残工作的开展

　　树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。坚持“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展。对于残疾人事业来说，就是以残疾人为本。首先考虑广大残疾人的利益和需求，考虑残疾人事业的整体发展，考虑残疾人事业与国家政策和经济社会的协调一致。要充分利用促进会面向社会开展公益活动的职能和2008年北京承办奥运会的契机，广泛动员社会力量共同参与残疾人社会公益事业。今年启动的“首都残疾人迎奥运、展风采、做贡献暨奥运我们同行志愿者行动”。充分体现了平等参与社会的理念，这与奥运精神、志愿者精神和和谐社会的内在要求是完全一致的，把扶残助残纳入奥运志愿者行动是“人文奥运”的内在要求，也是精神文明建设的重要内容。通过采取多种形式开展扶残助残活动，一方面，为社会大众参与志愿服务创造机会，进而提升市民素质，是“人文奥运”的实践活动；另一方面通过开展残疾人参与奥运志愿者系列活动，推动了残疾人素质教育工程的开展，进一步激发广大残疾人参与奥运，为奥运做贡献的满腔热情和积极性，对推动首都残疾人事业发展，对实现和谐奥运，全民参与奥运，实现“两个奥运”一样精彩将产生深远影响。所以说，我们要借势、造势，实现以奥运带动经济发展，以奥运推动首都残疾人事业发展的目标。

　　五、站在构建和谐社会首善之区的高度，营造更加文明的社会环境

　　面对新北京、新奥运和首都残疾人事业飞速发展的新形势我们要感到紧迫感和责任感，党和国家领导同志十分关心慈善事业，温家宝总理在“六一儿童节”亲切看望中国聋儿康复中心的聋儿，刘淇同志带头为弱势群体捐款，并三次到北京市慈善协会调研工作，针对北京市的慈善工作做出了重要指示。党政机关、社会各界踊跃为弱势群体捐款，扶残济困的热情越发高涨。领导的关怀、社会的关注对我们残疾人工作者和从事慈善工作人员是一个很大的鼓舞和鞭策，我们要不辜负党和社会对我们的关怀，加强残疾人工作者职业道德建设，实践“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德规范，把实践职业道德与做好本职工作有机结合，使广大残疾人工作者始终心系残疾人，保持与残疾人的血肉联系，不断增强责任心和服务意识，做到爱岗敬业，人道廉洁，倾情服务，真诚奉献，提高为残疾人服务的能力和水平。我们要紧紧抓住构建和谐社会和“新北京、新奥运”的良好契机，进一步动员社会力量，参与扶残助残，加强志愿者队伍建设，开展志愿者助残活动。充分利用社会资源，脚踏实地、扎扎实实地为残疾人排忧解难、办实事。进一步改善残疾人的生活状况，为残疾人康复、教育、就业、维权、扶贫等创造条件，推动残疾人平等、参与、共享的目标早日实现。

　　同志们，2006年是首都残疾人事业十一五规划的开局之年，任务十分繁重，责任十分重大。我们要在中国残联的指导和市委、市政府的领导下，进一步解放思想，不断增强为顺利实施“十一五”规划做贡献的自觉性。振奋精神，同心同德，团结奋斗，扎实工作，努力开创首都残疾人事业新局面，为实现“新北京，新奥运”战略构想和构建社会主义和谐社会首善之区做出新贡献。